大柳塔印象

王永程

2015年7月，榆林市神木縣大柳塔鎮被陜西省委、省政府確定為全省四個小城市培育試點后，大柳塔鎮黨委、政府迅速展開各項工作，在認真學習沿海地區小城市培育先進經驗的基礎上，努力創新思路，尋找發揮地域優勢、激發區域活力的有效途徑，努力打造陜西北大門，帶動區域經濟發展。

記者了解到，《榆林市神木縣大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區實施方案》已得到陜西省委深化改革領導小組第十八次會議審核通過，并下發正式文件。同時，省編辦出臺了《關于鎮級小城市綜合改革試驗區有關機構設置的指導意見》，明確了大柳塔鎮鎮級小城市綜合改革試驗區四大班子主要領導按副縣級高配，試驗區機構設置“四辦五局一中心”。

大柳塔鎮有關領導告訴記者，2016年，大柳塔鎮在推進小城市綜合改革試驗過程中，將重點做好六個方面的工作。

一是全面改造提升傳統優勢產業。充分利用“三低一高一富”的煤炭資源比較優勢，堅持“三個圍繞”的發展思路，繼續做大做強傳統煤炭產業，引導現有涉煤企業延長產業鏈，鼓勵現有一些焦化廠實施尾氣發電項目。

二是著力培育新型產業。充分利用豐富的太陽能資源和大面積煤礦采空塌陷區土地資源，積極發展光伏發電項目。同時發展煤矸石新型環保墻體材料。

三是完善社會保障體系。積極推進戶籍制度改革，根據國家省市戶籍制度改革要求，全面放開大柳塔鎮落戶條件，鼓勵外來人員落戶。大力推進城鄉居民養老、醫療、工傷、失業保險擴面工作，確保城鄉居民養老、醫療參保率達到100%。計劃總投資3000萬元新建大柳塔鎮中心敬老院，2016年完成前期工作，計劃完成投資2000萬元。

四是大力發展教育事業。進一步優化學校布局，在李家畔片區投資4500萬元新建一所九年制學校，2016年計劃完成投資3000萬元。

五是著力提高醫療服務水平。健全鎮村衛生網絡體系，在鎮衛生院的基礎上，總投資5000萬元新建大柳塔“二級乙等”醫院一所，2016年計劃投資3000萬元， 完成項目設計、審查以及招標等工作。

六是努力繁榮文體事業。繼續加大對文體事業的投入，計劃總投資1500萬元新建一座圖書館，不斷提高居民的幸福指數。

但是，大柳塔鎮有關領導坦言，當前大柳塔小城市培育試點還存在一些問題，各級部門在分頭推進上還有一定困難，對接還有待加強。涉及中雞鎮、孫家岔鎮的行政區劃調整省民政廳還沒有審批，省編辦關于機構設置的批復文件已出臺，但是還沒有具體設定機構級別和人員職數。

這位領導因此建議，市、縣兩級協調省委盡快批復試點實施方案，并對方案進行跟蹤指導，加強服務，在政策扶持、資金安排等方面向大柳塔適度傾斜。同時，統籌安排“大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區”的掛牌、機構設置、下放權力以及其他改革項目的承接工作，制定出“權力清單”、“責任清單”和“服務清單”，不斷完善市民服務中心功能，建立起管理扁平高效、人員編制精干、運轉機制靈活的新型小城市管理機構。

加快農村新型社區建設，也是大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗的重要內容。2016年，大柳塔鎮將爭取建成濱河南路、濱河北路、迎賓路、東山路、李家畔、石圪臺、束雞河7個新型社區，提高鎮區網格化管理水平。