種植戶購種的自我保護(hù)須知

楊曉峰

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種植戶購種的自我保護(hù)須知

楊曉峰

楊曉峰，湖北瑞通天元律師事務(wù)所，武漢市江漢區(qū)新華路589號(hào)大武漢1911寫字樓A座9樓，430022，電話：13907178953，傳真：027-59625789

導(dǎo)讀：成都市某蔬菜種植聯(lián)合社毛先生問，怎樣減少購種風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的糾紛和可能出現(xiàn)的損失？湖北瑞通天元律師事務(wù)所楊曉峰指出：要保持清醒的頭腦，查實(shí)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，要仔細(xì)琢磨對(duì)比種子廣告，看清看懂標(biāo)簽，購種時(shí)要盡量簽訂合同，保留包裝袋等方法來進(jìn)行自我保護(hù)。

經(jīng)典案例：成都市某蔬菜種植聯(lián)合社毛先生問：我們每年購種，經(jīng)常遇到這樣那樣的問題，請(qǐng)問楊律師能否系統(tǒng)性地給我們介紹一些購種的自我保護(hù)方法，盡量減少購種風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的糾紛和可能出現(xiàn)的損失？

“在線律師”：

從毛先生的提問來看，毛先生應(yīng)該是很有水平的文化人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有更多像毛先生這樣的人加入進(jìn)來，就不愁沒有好的行業(yè)發(fā)展前景，非常樂意與毛先生一起討論他提出的問題。考慮到種植戶的文化積累現(xiàn)狀和對(duì)該問題種植戶們會(huì)有不同的切身感受，我探索著用下列方式回答，請(qǐng)讀者朋友多提改進(jìn)意見。

保有權(quán)利和自我防范意識(shí)

《種子法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》等對(duì)購種者的權(quán)利保護(hù)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。購種人依法主張和保護(hù)自己的合法利益一定不是自私的表現(xiàn)，而是文明現(xiàn)代人所需要的必要修養(yǎng)和素質(zhì)，行使權(quán)利是對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，是法治中國平凡而偉大的具體實(shí)踐，購種人不去依法主張和保護(hù)自己的合法利益，是對(duì)自己和對(duì)社會(huì)的失職，就沒有盡到公民對(duì)社會(huì)和對(duì)國家的義務(wù)。

法定權(quán)利雖然來自法律規(guī)定，但法律不會(huì)把這個(gè)權(quán)利自動(dòng)送到您手上，當(dāng)事人只有通過法定的“爭(zhēng)取”形式才能實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的權(quán)利。

自我防范意識(shí)，通俗地講，就是既要滿腔熱情地認(rèn)可種子供應(yīng)人會(huì)提供心儀的種子，又要想到這些賣種人中可能有欺騙者、欺詐者或損人利己者。

知曉售種人的行政管理者是誰

在中國，不論是種子生產(chǎn)者還是種子銷售者，也不管是公司形式的企業(yè)法人還是個(gè)體工商戶性質(zhì)的無限責(zé)任組織，從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，都有一個(gè)行政管理部門，就是其所在地的農(nóng)業(yè)委員會(huì)，而農(nóng)業(yè)委員會(huì)主管下的種子管理機(jī)構(gòu)則具體承辦種子管理工作。

在您遇到因購種引起的所有問題或糾紛時(shí)，均可以從他們那里獲得幫助，或指導(dǎo)、解答、維權(quán)等。

查實(shí)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證

新修訂的《種子法》規(guī)定，從事水稻、小麥、玉米、棉花、大豆這些主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)必須經(jīng)過審定，而從事農(nóng)業(yè)部制定登記目錄內(nèi)的其他農(nóng)作物種子生產(chǎn)必須要通過登記。也就是說當(dāng)您購買主要農(nóng)作物種子時(shí)，如果種子產(chǎn)品包裝袋上沒有經(jīng)過審定的編號(hào)，請(qǐng)您一定不要購買；當(dāng)您購買農(nóng)業(yè)部制定登記目錄內(nèi)的其他農(nóng)作物種子時(shí)，如果種子產(chǎn)品包裝袋上無種子登記證編號(hào)，那是不正常的，也請(qǐng)不要購買；除外的其他種子沒有審定或登記編號(hào)，屬正常，可以購買。

根據(jù)《種子法》的規(guī)定，所有的包裝種子銷售，必須有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，也就是當(dāng)您購買任何品種的種子時(shí)，如果其種子產(chǎn)品包裝袋上沒有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號(hào)，請(qǐng)您一定不要購買。

仔細(xì)對(duì)比種子廣告

看種子廣告是我們了解新種子和流行種子的重要途徑，是市場(chǎng)主體的必修課，但看種子廣告是有學(xué)問的。

首先，看種子廣告中是否有2015年新修訂《廣告法》中禁用的詞匯，如最佳、最賺、最優(yōu)、最好、最大、最高、最低價(jià)、最便宜、最受歡迎、最先進(jìn)、最新技術(shù)、最新科學(xué)；中國第一、銷量第一、排名第一、全國一流；國家級(jí)、頂級(jí)工藝、極品、極佳、極致；首個(gè)、首選、獨(dú)家、銷量冠軍、填補(bǔ)國內(nèi)空白、中國馳名（馳名商標(biāo)）；史無前例、前無古人、永久、超賺、精確；特供、專供、專家推薦、質(zhì)量免檢。

其次，購種前通過搜集相關(guān)信息和平時(shí)的知識(shí)積累，對(duì)擬購品種種子要有一個(gè)全面認(rèn)識(shí)，對(duì)不了解的商品種子，不要輕易購買。

再次，貨比三家，多走多看，做到心中有數(shù)，即使生意上積累有滿意的商家，也不妨多了解其他供應(yīng)商的情況，擴(kuò)充信息不是壞事。

看清和看懂標(biāo)簽

種子標(biāo)簽是固定在種子包裝物表面及內(nèi)外的特定圖案及文字說明。對(duì)于不經(jīng)加工包裝進(jìn)行銷售的種子，標(biāo)簽是指種子經(jīng)營者在銷售種子時(shí)向種子使用者提供的特定圖案及文字說明。農(nóng)作物種子標(biāo)簽內(nèi)容包括作物種類、種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、種子經(jīng)營許可證編號(hào)、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、凈含量、生產(chǎn)年月、生產(chǎn)商名稱、生產(chǎn)商地址以及聯(lián)系方式。

下列情況之一的，標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)分別加注：主要農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)加注種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號(hào)和品種審定編號(hào)；2種以上混合種子應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“混合種子”字樣，同時(shí)標(biāo)明各類種子的名稱及比例；藥劑處理的種子應(yīng)當(dāng)標(biāo)明藥劑名稱、有效成分及含量、注意事項(xiàng)，并根據(jù)藥劑毒性附骷髏或十字骨的警示標(biāo)志，標(biāo)注紅色“有毒”字樣；轉(zhuǎn)基因種子應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因”字樣、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移基因生物安全證書編號(hào)和安全控制措施；進(jìn)口種子應(yīng)當(dāng)加注進(jìn)口商名稱、種子進(jìn)出口貿(mào)易許可證編號(hào)和進(jìn)口種子審批文號(hào)；分裝種子應(yīng)注明分裝單位和分裝日期；種子中含有雜草種子的，應(yīng)加注有害雜草的種類和比例。

品種名稱應(yīng)當(dāng)符合《植物新品種保護(hù)條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，屬于授權(quán)品種或?qū)彾ㄍㄟ^的品種，應(yīng)當(dāng)使用批準(zhǔn)的名稱。

產(chǎn)地是指種子繁育所在地，按照行政區(qū)劃最大標(biāo)注至省級(jí)。進(jìn)口種子的產(chǎn)地，按《海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》標(biāo)注。

質(zhì)量指標(biāo)是指生產(chǎn)商承諾的質(zhì)量指標(biāo)，按品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分指標(biāo)標(biāo)注。國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)某些作物種子質(zhì)量有其他指標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)加注。檢疫證明編號(hào)標(biāo)注產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)或者植物檢疫證書編號(hào)。進(jìn)口種子檢疫證明編號(hào)標(biāo)注引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單的編號(hào)。

生產(chǎn)年月是指種子收獲的時(shí)間。凈含量是指種子的實(shí)際質(zhì)量或數(shù)量，以千克（kg）、克（g）、粒或株表示。生產(chǎn)商是指最初的商品種子供應(yīng)商，進(jìn)口商是指直接從境外購買種子的單位。生產(chǎn)商地址按種子經(jīng)營許可證注明的地址標(biāo)注，聯(lián)系方式為電話號(hào)碼或傳真號(hào)碼。

種子包裝物印制的品種說明屬于種子標(biāo)簽，不屬于廣告范疇。經(jīng)營的種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合《種子法》規(guī)定的，依照《種子法》由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款。

保存購種合同與買貨票據(jù)

簽訂種子買賣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，白紙黑字有利于避免不必要的糾紛，若遇糾紛，也是解決糾紛的基本證據(jù)，對(duì)買賣雙方都有好處，對(duì)于交易金額較大的買賣很有必要。

至于交易金額較小的購種行為，種植戶至少應(yīng)索取買貨票據(jù)，且票據(jù)上一定要載明所購種子的名稱、價(jià)格、購物日期、商家地址和字號(hào)，并妥善保存。

保留包裝袋，有條件地封存種樣

保留的包裝袋、與購買種子時(shí)簽訂的買賣合同以及索取的買貨票據(jù)，是買家保護(hù)自己的利器，它們可以自我形成有效的證據(jù)鏈，對(duì)于種植戶保護(hù)自己的合法權(quán)益至關(guān)重要。

依法維權(quán)、理性維權(quán)

國家除有《種子法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等專門法律保護(hù)購種人外，《刑法》第147條還有刑罰的專門規(guī)定：銷售明知是假的或者失去使用效能的種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的種子冒充合格的種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。較大損失、重大損失和特別重大損失標(biāo)準(zhǔn)，各省有明確規(guī)定。

行政保護(hù)、司法保護(hù)和社會(huì)及輿論保護(hù)，購種人可以組合使用。

購種遇到糾紛要冷靜對(duì)待，依法維權(quán)、理性維權(quán)，既不要忍讓，也不要意氣用事，應(yīng)該用合法手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。依法維權(quán)不可以濫權(quán)，為自己的利益主張權(quán)利，并不意味著可以無法無天、無理取鬧，不要指望把事情鬧大就能解決問題、就能解決好自己的問題。

遇到糾紛首選協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，應(yīng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)部門投訴或申訴。接到投訴或申訴的國家機(jī)關(guān)工作人員依法保護(hù)消費(fèi)者的利益，也是履行自己的法定職責(zé)。因?yàn)樗麄兌畬I(yè)、明市情、有權(quán)力、能管理，所以購種人在首選協(xié)商解決不成的情況之下，找他們尋求幫助，是便捷、高效和經(jīng)濟(jì)的途徑。

協(xié)商不成，或投訴、申訴均不能滿足購種人的主觀意愿，購種人可向人民法院提起民事違約或侵權(quán)訴訟，此方式可解決涉種糾紛的所有未決糾紛事宜。

購種人若認(rèn)為種子銷售商涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣種子的，可向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)案，農(nóng)業(yè)行政主管部門將根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》的規(guī)定，及時(shí)將涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，購種人也可以直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

自壓式追肥槍

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該產(chǎn)品裝有結(jié)構(gòu)先進(jìn)的活塞泵及限深限量裝置，與手動(dòng)噴霧器藥箱配套使用，能將溶解的化肥及生物肥料定深、定量地注射到農(nóng)作物根系附近的土壤內(nèi)，便于農(nóng)作物充分、快速吸收，可達(dá)到節(jié)肥40%、節(jié)水90%、提高工效4倍、增產(chǎn)10%的效果，可在大田、庭院花圃、大棚內(nèi)為棉花、玉米、果樹、瓜類、蔬菜等各種旱地作物及地膜覆蓋的作物進(jìn)行追肥、藥物灌根、防治地下病蟲害和防旱抗旱作業(yè)。

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收稿日期：2015-07-09