學習列寧關(guān)于黨章的重要思想

丁新改

摘要：圍繞黨章的相關(guān)問題，列寧進行了一系列的重要理論闡釋，并在此基礎(chǔ)上做了可貴的實踐探索。在黨章和政黨的關(guān)系上，他指出“要建立組織，首先要制定章程”；在黨章的重要性方面，他強調(diào)“黨章是維護黨的統(tǒng)一共同的組織基礎(chǔ)”；在關(guān)于黨章的修改和完善上，他提出對黨章的缺陷“提出確切的修改”意見；在黨章的遵守和監(jiān)督方面，他認為“黨應當自己監(jiān)督它的負責人員執(zhí)行黨章的規(guī)定”。學習列寧關(guān)于黨章的重要思想，有利于我們黨加強自身建設(shè)。

關(guān)鍵詞：列寧；習近平；黨章

中圖分類號：A82

文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.04.15

文章編號：1009-6922（2016）04-53-03

2016年4月24日至27日，習近平總書記在安徽考察期間強調(diào)：學習黨章是全體黨員的基本功。認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是全體共產(chǎn)黨員的必修課，也是馬克思主義政黨對每一位共產(chǎn)黨員的嚴格要求。作為世界上第一個領(lǐng)導無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的實踐者，列寧非常重視黨章的作用，多次強調(diào)制定、修改、貫徹、嚴格遵守黨章的重要性。圍繞黨章的相關(guān)問題，列寧作了一系列重要的理論闡釋，并在實踐上為黨章的制定、修改、貫徹和嚴格遵守作出了巨大的努力。新時期，學習列寧關(guān)于黨章的重要思想，有利于全體黨員牢固樹立黨章意識，增強黨章的權(quán)威，有利于全體黨員提高學習黨章的自覺性；有利于中國共產(chǎn)黨加強自身的建設(shè)。

一、“要建立組織，首先要制定章程”

組織是指人們?yōu)閷崿F(xiàn)一定的目標，相互協(xié)作而組成的集體或者團體。政黨作為一種特殊的組織形式，是為了實現(xiàn)一定的政治目標而組成的社會團體。要建立政黨，首先必須要制定章程。章程是一個政黨是否真正建立的標志，一個政黨只有擁有自己的章程，才能算得上真正意義上的政黨。早在共產(chǎn)主義者同盟成立以前，恩格斯就指出，任何一個團體在成立的時候，都必須首先制定章程和組織條例。1847年6月，在馬克思、恩格斯領(lǐng)導下世界上第一個以科學社會主義為指導思想的國際無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者聯(lián)盟在倫敦成立。隨后，在共產(chǎn)主義者同盟的第一次代表大會上通過了《共產(chǎn)主義者同盟章程》，章程涉及了同盟的奮斗目標、組織原則、入盟的條件以及盟員必須要遵守的紀律。作為忠實的馬克思主義，列寧也強調(diào)：“要建立組織，首先就要制定章程。”由此可見，章程和組織是密不可分的。1920年4月，列寧在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》一文中指出：“布爾什維主義作為一種政治思潮，作為一個政黨而存在，是從1903年開始的。”因為在1903年，俄國社會民主工黨召開了第二次代表大會，制定了統(tǒng)一的綱領(lǐng)和章程——《俄國社會民主工黨組織章程》，建立了一個新型的無產(chǎn)階級政黨。

二、“黨章是維護黨的統(tǒng)一共同的組織基礎(chǔ)”

黨章，是一個政黨為保證全黨在政治上、思想上的一致，組織上、行動上的統(tǒng)一而制定的章程。那么，為什么說黨章是維護黨的統(tǒng)一的共同的組織基礎(chǔ)呢？因為黨章包括一個政黨的組織結(jié)構(gòu)、組織制度等，一個政黨可以通過制定黨章來確定建立一個什么樣的政黨。列寧高度重視黨的統(tǒng)一，要求建立一個組織嚴密、紀律嚴明的政黨，只有這樣的政黨，才能鞏固黨的統(tǒng)一、維護黨的團結(jié)。例如，在《進一步，退兩步》這篇文章中，列寧指出：“為了保證黨內(nèi)團結(jié)，為了保證黨的工作集中化，還需要有組織上的統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一在一個已經(jīng)多少超出了家庭式小組范圍的黨里面，如果沒有正式規(guī)定的黨章，沒有少數(shù)服從多數(shù)，沒有部分服從整體，那是不可想象的。”這句話也就是說組織上的統(tǒng)一是確保黨的統(tǒng)一和團結(jié)的前提和基礎(chǔ)，而要確保組織上的統(tǒng)一，則需要一個正式規(guī)定的黨章。

針對關(guān)于建立一個什么樣政黨的問題上，1903年，在俄國社會民主工黨第二次代表大會上，以列寧為首的馬克思主義者和以馬爾托夫為首的機會主義者圍繞黨章的第一條展開了激烈的爭論。列寧指出：“凡承認黨綱、在物質(zhì)上支持黨并親自參加黨的一個組織的人，可以作為黨員。”列寧強調(diào)黨員必須參加黨組織，嚴格遵守黨組織的各項規(guī)章制度，實際上是主張建立一個紀律嚴明、組織嚴密的政黨。而馬爾托夫則提出：“凡承認黨綱并在黨的機關(guān)監(jiān)督和領(lǐng)導下為實現(xiàn)黨的任務而積極工作的人，可以作為俄國社會民主工黨黨員。”也就是說任何一個人可以隨時宣布自己是一名黨員，也可以隨時聲明自己放棄黨員身份，這實際上是說明黨員不受黨組織的約束，可以隨時宣布自己是否是黨員，把黨員身份僅僅看作是一個稱號而已。他實質(zhì)上是主張建立一個組織松散、成分復雜、混亂的政黨。列寧嚴厲的批評了馬爾托夫的主張，認為他這是無政府主義的一種變種，不利于黨的團結(jié)統(tǒng)一。他指出：“我們的任務是要維護我們黨的堅定性、徹底性和純潔性。我們應當努力把黨員的稱號和作用提高，提高，再提高——所以我反對馬爾托夫的條文。”1905年，在俄國社會民主工黨第三次代表大會上，經(jīng)過列寧的一系列努力，黨章首次通過了列寧的黨章第1條的條文。此外，1905年8月3日，在《為俄國社會民主黨國外組織代表會議決議加的按語》中，列寧進一步指出：“統(tǒng)一必須有共同的組織基礎(chǔ)。據(jù)我們所知，到目前為止只有黨的第三次代表大會通過的、完全保證少數(shù)派有合法權(quán)利的俄國社會民主工黨的章程能作為這樣的基礎(chǔ)。”列寧在這里明確地指出了黨章是維護黨的統(tǒng)一的共同的組織基礎(chǔ)。

三、對黨章的缺陷“提出確切的修改”意見

黨章作為黨內(nèi)的根本大法，具有極強的穩(wěn)定性，但這并不意味著黨章是一成不變的。隨著實踐的發(fā)展，黨不斷遇到一些新情況新問題，面臨一些新的挑戰(zhàn)，而黨章作為黨的行動指南，必須在實踐中不斷地完善和發(fā)展以適應新的需要。作為世界上第一個無產(chǎn)階級政黨創(chuàng)始人之一的恩格斯十分重視黨章的修改與完善，1879年11月14日，他在寫給奧古斯特·倍倍爾的信中指出：“一個有生命力的黨所借以進行活動的法權(quán)基礎(chǔ)，不僅必須由它自己建立，而且還必須可以隨時改變。”這里的“法權(quán)基礎(chǔ)”指的是黨章，也就是黨不僅要制定黨章，而且必須根據(jù)實際的需要來修改黨章。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中明確規(guī)定代表大會是同盟的立法機關(guān)，而有關(guān)修改黨章的提案，首先應該由總區(qū)部轉(zhuǎn)交給中央委員會，然后中央委員會再提交給代表大會。列寧繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯有關(guān)修改黨章的思想，指出黨章不會有決定俄共（布）生死存亡的嚴重意義，當然，俄共（布）也更不會因為黨章有一條不好的條文而滅亡，因為黨可以根據(jù)黨章的缺陷“提出確切的修改”意見，例如，1905年7月，在《“工人政黨內(nèi)分裂”一書的序言》中，列寧指出：“不言而喻，沒有任何一個布什維克會認為第三次代表大會通過的黨章是理想的和完美無瑕的。誰認為必須修改這個黨章，就應當提出確切的修改草案……這比抱怨和指責就好多了。”這句話意思是說，黨章本身不可避免的存在缺陷，當發(fā)現(xiàn)黨章存在問題時，應該提出明確的修改草案，而不是抱怨和指責。從1917年俄國十月革命勝利后到1925年，這八年中俄共（布）對黨章作了連續(xù)三次的重大修改，這充分證明列寧對修改黨章缺陷的重視。

四、“黨應當自己監(jiān)督它的負責人員執(zhí)行黨章的規(guī)定”。

黨章是規(guī)定黨組織和黨員的行為規(guī)范和準則，黨組織和每個黨員必須嚴格遵守黨章，執(zhí)行黨章的規(guī)定，否則將受到黨章的處罰。黨員是黨的肌體，每個黨員是否嚴格遵守黨章、執(zhí)行黨章是黨能否保持純潔性、先進性的關(guān)鍵。黨章嚴格要求：凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，黨員干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員禁止做的，黨員干部要帶頭不做。早在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，馬克思、恩格斯就指出：“支部主席向被接收入盟的盟員宣傳和說明章程的第一條到第四十九條。”也就是說新的盟員在入盟時需要學習黨章，在熟悉章程的基礎(chǔ)上需要嚴格遵守并執(zhí)行黨的章程，否則“視情節(jié)輕重或令其離盟或開除出盟。凡開除出盟者不得再接收入盟”。黨章中嚴格規(guī)定黨的紀律，凡不遵守黨章的，必然違反黨的紀律，而黨的紀律是執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，鞏固黨同群眾的密切聯(lián)系，提高戰(zhàn)斗力的重要保證。1859年，馬克思在寫給恩格斯的一封信中指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”因此，黨員必須要嚴格執(zhí)行黨章。

有關(guān)黨章的執(zhí)行情況，執(zhí)行的程度如何？列寧強調(diào)通過黨本身來對黨員執(zhí)行黨章的情況進行監(jiān)督，而“監(jiān)督”不僅僅是停留在口頭的批評上，更要立足于行動，通過行動來糾正黨員的錯誤。十月革命后，黨的地位和環(huán)境發(fā)生了重大的變化，黨即將掌握政權(quán)，成為執(zhí)政的黨，一些心懷不軌的人想乘機混入黨內(nèi)，謀取利益。針對于此，列寧親自領(lǐng)導俄共（布）通過了兩部黨章，這兩部黨章分別在19-19年第八次全國代表會議和1922年第十二次全國代表會議上通過。這兩部黨章嚴格規(guī)定了入黨條件、更加嚴明黨的紀律。尤其是在1922年黨章中，首次規(guī)定建立各級監(jiān)察委員會，以監(jiān)督黨員執(zhí)行黨章的情況。通過完善黨章，嚴格監(jiān)督黨員對黨章的執(zhí)行情況，來清除黨內(nèi)的不法分子，保持黨的純潔性。隨著新經(jīng)濟政策的實施，一些黨組織軟弱渙散的現(xiàn)象嚴重；一些黨員黨章意識淡薄、缺乏執(zhí)行力；更有一些領(lǐng)導干部出現(xiàn)理想信念動搖，走上貪污腐化的道路，列寧指出：“對那些不堅定的和動搖的分子，我們不僅可以而且必須實行‘戒嚴，而我們的整個黨章、我們現(xiàn)在已由代表大會批準的整個集中制，正是對政治上模糊不清的許多來源實行的‘戒嚴。

綜上所述，列寧關(guān)于黨章的重要思想，繼承和發(fā)展了馬克思主義政黨學說，為中國共產(chǎn)黨當前要求加強黨章的學習提供了重要的理論來源和借鑒。“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”，明確黨章在全黨的重要性，牢固樹立黨章意識，是每位共產(chǎn)黨員學習黨章的前提和基礎(chǔ)。習近平在全黨開展為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線的教育實踐活動中強調(diào)：“在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。”雖然今天我們與列寧所處的時代不同，面臨的任務也不相同，但是學習列寧有關(guān)黨章的重要思想仍為我們當前學習、貫徹、遵守、完善黨章提供了很好的借鑒；同時也是對習近平總書記提出的“認真學習黨章”的具體落實。