“真沒想到， 與選民如此之近！”

張雙山

網(wǎng)絡直播會議、云辦公OA，這些先進時髦的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到了傳統(tǒng)的人大工作中，不僅提高了效率，更拉近了代表與選民之間的距離。

代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”情

“今后代表們撰寫建議一定會更加認真了。如果質(zhì)量太差了，哪怕里面有一個錯別字，把它在網(wǎng)上一掛，其他代表看到了，自己都覺得很不好意思。”南岸區(qū)人大代表覃長菊在接受記者采訪時，說出了心里話。

其實，代表議案建議質(zhì)量參差不齊、承辦部門重答復輕落實、群眾知曉度參與度不高，是多年來代表議案建議辦理工作中普遍存在的現(xiàn)象。

這些現(xiàn)象背后反映出的，是個別代表素質(zhì)不高、責任意識不強、所提議案建議可行性不大，部分承辦部門認識不到位、重視不夠、辦理工作敷衍了事，群眾了解參與渠道不暢通、監(jiān)督熱情不高等諸多“老大難”問題。

如何破解？

南岸區(qū)人大雙管齊下，既從管理措施上著力完善工作制度，又從技術(shù)手段上入手，借助官方網(wǎng)站等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建起了代表議案建議辦理網(wǎng)絡平臺。

今后，無論是會議期間，還是閉會期間，區(qū)人大代表都可以登錄“南岸人大網(wǎng)”工作平臺，進入代表議案建議辦理系統(tǒng)，提交建議，了解建議的辦理落實情況。還可以瀏覽其他代表提交的建議，并對承辦單位的辦理情況和落實情況進行網(wǎng)上實時評價。

同時，承辦單位也可以通過此系統(tǒng)完成接件、上傳辦理情況和落實情況文本等工作。負責督辦工作的區(qū)委區(qū)政府督查室和區(qū)人大常委會有關(guān)工委，則可以通過系統(tǒng)隨時查看辦理進度、督促建議辦理。

“區(qū)人大常委會對于重點建議開展‘兩滿意一跟蹤的測評結(jié)果，也將錄入該系統(tǒng)，進行網(wǎng)絡公示。”南岸區(qū)人大常委會信息中心負責人介紹，同時，議案建議在辦理環(huán)節(jié)的每一個進度變化，系統(tǒng)都將以手機短信的方式通知相關(guān)代表和承辦單位。

覃長菊代表還談到：“所有建議都在網(wǎng)上展示出來，相當于給代表們提供了一個互相學習提高的案例庫，大家可以更方便地參考引用其他代表調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)和信息，同時，又能夠避免代表提內(nèi)容重復的建議，完全改變了以前那種代表提建議‘背靠背、‘各寫各的狀態(tài)。”

“更重要的是，代表們都有了擋箭牌！”該區(qū)一位政府部門工作人員感嘆，“這個系統(tǒng)一上馬，所有承辦單位辦理和落實情況的材料都要發(fā)到網(wǎng)上‘曬出來，辦得不好的單位，再想找代表說情要‘滿意就難了。對于我們承辦件數(shù)比較多的單位來講，可以節(jié)約很多‘文來文往的時間和精力！而且紙張也要少用好多！”

會議網(wǎng)絡直播

“南岸區(qū)人大常委會多年前就已經(jīng)實施了常委會會議公民旁聽制度，每次會議均邀請3名公民旁聽。”原南岸區(qū)人大常委會主任、現(xiàn)重慶市人大常委會人代工委主任向先全介紹，但受限于會場坐席數(shù)量，不可能在現(xiàn)場提供更多的旁聽席位。

為了實現(xiàn)常委會議會場物理空間的拓展，南岸區(qū)人大決定：利用網(wǎng)絡視頻會議技術(shù)，在常委會會場和全區(qū)15個街鎮(zhèn)人大代表之家（或代表聯(lián)絡室）各安裝一套音視頻采集及還原播放系統(tǒng)，將常委會會議主會場的實況信號通過專用網(wǎng)絡傳輸?shù)?5個街鎮(zhèn)分會場，實現(xiàn)會議同步直播，必要的時候還可雙向多點互動交流，以供更多的人大代表和選民旁聽、參與人大常委會會議。

“全場都能聽到選民的心聲，真沒想到，與他們的距離這么近！”區(qū)人大代表崔正勇說。

依托“南岸人大”官方網(wǎng)站，該區(qū)人大增設(shè)“主任接待日”辦理專欄，健全代表履職檔案，公開代表履職情況，還將官方網(wǎng)站和微信公眾號從信息公開的網(wǎng)絡信息窗口，升級成為記錄和公示代表建議批評意見辦理情況、展示代表履職情況的網(wǎng)絡信息平臺。

“云技術(shù)”辦公

“2012年換屆后的第一次人代會前，半夜兩點多鐘，工作人員從南岸區(qū)到渝北區(qū)來回坐車幾十公里，就為了將急需付印的常委會工作報告送到我家里來讓我審定，實在是太不方便了。有了云辦公OA辦公自動化系統(tǒng)，這樣的事情將再也不會發(fā)生了。”向先全在接受記者采訪時感慨地說。

過去區(qū)人大常委會機關(guān)內(nèi)部文件審批、傳閱、辦理等流程基本都以紙質(zhì)為主；區(qū)人大常委會機關(guān)與街鎮(zhèn)人大之間、區(qū)鎮(zhèn)兩級人大組織與人大代表之間的信息和文件傳遞也多以紙質(zhì)為主。這樣的文件流轉(zhuǎn)方式既效率低下，又耗費大量紙張。該區(qū)人大常委會通過調(diào)研比較，決定打造一個全區(qū)人大系統(tǒng)共用的移動公文處理平臺。

為進一步加強信息化工作，區(qū)人大又制訂了《信息化建設(shè)工作方案》，計劃建設(shè)辦公資源平臺、云辦公自動化系統(tǒng)、代表議案建議辦理系統(tǒng)、微信公眾賬號、常委會會議網(wǎng)絡直播系統(tǒng)和財政數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)等6個系統(tǒng)，并得到了區(qū)財政160萬元的專項建設(shè)資金支持。

目前，辦公資源平臺、云辦公自動化系統(tǒng)、代表議案建議辦理系統(tǒng)、微信公眾賬號等已先后建成投用。預計今年年底，6個系統(tǒng)全部建成投用。

南岸區(qū)人大常委會辦公室主任劉勁松介紹，自辦公資源平臺啟用以后，區(qū)人大機關(guān)工作人員可以利用電腦、手機、平板電腦等聯(lián)網(wǎng)電子設(shè)備，隨時隨地訪問云服務器，并根據(jù)不同權(quán)限，上傳、查詢、下載和處理電子文件，大大提升了電子文件利用率和機關(guān)辦公效率。

“最重要的是，平臺已成為了區(qū)人大常委會機關(guān)工作經(jīng)驗永續(xù)傳承的‘電子檔案柜。” 劉勁松談到，不管今后誰到人大工作，都能快速地查找到以前的相關(guān)資料，對推進人大系統(tǒng)化建設(shè)，作用明顯。”

2015年1月系統(tǒng)正式啟用后，全區(qū)人大工作人員和人大代表開始利用電腦或?qū)Ｓ肁PP登錄系統(tǒng)處理公文。經(jīng)初步測算，系統(tǒng)運行半年多時間，僅紙張消耗就減少上百箱，價值上萬元。