鳳凰涅 贏來“濰坊藍”

素心

南起沂蒙山，北到萊州灣；東臨青煙威，西接省會圈……在濰坊的山山水水間，人們多了一份驚喜：濰坊的天藍了，濰坊的藍天多了。碧空如洗的“濰坊藍”，逐漸成為濰坊人引以為傲的談資。2015年，“藍天白云，繁星閃爍”天數達到234天，列全省第五名，僅次于位于東部沿海的青島、煙臺、威海、日照。除了“藍天白云，繁星閃爍”——這些看得見、摸得著的感性指標，濰坊還多措并舉提升自身“氣質”，減輕公眾的“心肺之患”——2015年，濰坊PM2.5濃度0.073mg/m3，列全省第6，主要污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2分別比2013年改善25.2%、18.3%、42.8%、14.8%，均高于全省平均水平。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。濰坊交出了一份漂亮的環保答卷。答卷的背后，靠的是壯士斷腕般的治污決心，是倒逼機制之下的生態崛起，也是可持續語境下的綠色布局。集諸多合力，方撐起一片彌足珍貴的“濰坊藍”。

中國式環保困局的破解之道

2013年，堪稱濰坊環境尷尬的一年，也堪稱濰坊環境的破局之年。2013年2月，濰坊一企業污染地下水假新聞事件，讓濰坊成了矚目的焦點，后來雖被證實為謠言，卻觸發了濰坊人的環保痛點，搞水利出身的市委書記杜昌文痛下決心：壯士斷腕，從環保破局！寧可發展速度慢一點，也要把生態環境搞好！

2013年9月，在市委、市政府的直接推動下，濰坊主動出擊、先行先試，率先在全國推出了具有樣本意義的“三八六”環保行動。這一行動，堪稱濰坊環境突圍之作、破局之舉。按照“三八六”環保行動，自2013年起，濰坊市決定用三年時間，通過強化組織協調、執法監管、倒逼機制、市場作用、自身建設、督查考核六項保障機制，打好消滅污水直排、自備井整治、河道生態修復、推行“煤改氣”、整治空氣異味污染、淘汰黃標車、防控城市揚塵污染、治理農業面源污染等八大戰役，確保實現總量減排和水、氣環境質量改善三大目標。

橫下一條心，不妥協、不退縮，自“三八六”環保行動啟動，濰坊鐵拳治污大動作頻仍，對少數嚴重污染行為實行“急剎”——9月25日，新盛染織公司1臺生產用燃煤鍋爐、華濰熱電有限公司2臺20噸鍋爐、1臺35噸鍋爐完成拆除；9月29日，福田雷沃國際重工股份有限公司7臺燃煤鍋爐陸續進行拆除；11月，濰坊市濰焦集團40萬噸濕法熄焦項目正式停產，這座為濰坊市供應煤氣達十年之久的“功勛鍋爐”逐漸冷卻。

從2013年9月“三八六”環保行動啟動到2013年底，濰坊市的GDP增幅降低了2.89%。這個時候，如果瞻前顧后，求穩怕變，勢必進退失據。為了經濟社會的健康、持續發展，為了900萬濰坊人民的幸福，濰坊沒有退路，唯有迎難而上，唯有“壯士斷腕”。

“三八六”環保行動實施后僅半年時間，濰坊市“藍天白云、繁星閃爍”天數明顯增多，一躍升至全省第5名，僅次于青、煙、威、日四個沿海城市。PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮濃度同比有較大改善。

為了齊心打造一個美麗濰坊，在“三八六”環保行動順利推進的基礎上，濰坊市關于環保的頂層設計與戰略部署密集推出，又傾力構建起了極具當地特色的“黨委統攬牽頭、政府統籌負責、人大政協監督、部門齊抓共管、社會廣泛參與”的大環保工作格局，“藍天白云，繁星閃爍”將成為濰坊的新常態。

舍中求得的發展智慧

在“三八六”環保行動中，強化倒逼機制是“六項保障”的重要內容。“努力把減排治污的過程變成培育發展綠色環保產業的過程，把淘汰落后低端產能的過程變成大力發展綠色高端產能的過程，以此催生新的增長點、做大綠色產業”，這一目標要求，自2013年實施“三八六”環保行動以來，就已開始逐步實施，隨著時間推移，在各級各部門的不斷推進下進一步深化。

濰坊市昌樂縣朱劉街道是一個老工業基地，早在上世紀六十年代就開始興建焦化廠等工業項目，讓其成為全市16大重點空氣污染片區之一。“三八六”環保行動中，昌樂縣推動濰焦集團關停傳統40萬噸濕法熄焦等兩個大項目之后，轉而新上效益好、少污染的新興項目。這一轉變，不僅讓企業每年減少二氧化硫排放量256噸，煙塵、粉塵排放量58.5噸，還實現了產業鏈條的首尾相接，將原材料吃干榨盡，效益是拆除的40萬噸濕法熄焦項目的2.6倍。該集團也從一個污染大戶，一躍成為綠色GDP的貢獻者。

在整個朱劉街道，生態發展理念已經改變了這里的經濟布局。一個以新能源汽車、高端制造業為主方向的發展戰略正在不斷加快實施。特別是在新能源整車領域，這里已形成了15萬輛新能源汽車的生產規模。

治理污染、保護環境的根本是加快轉變發展方式，追求更久遠的可持續發展。除了利用環保手段倒逼企業轉型升級，促進產業結構調整，濰坊市還制定了《濰坊市建設項目環境準入規定》和《關于促進全市化工產業健康發展的意見》等相關文件，嚴把新上項目關，嚴防“兩高一資”重污染項目重復落地。2015年，全市拒批或暫緩受理建設項目45個，投資總額112.3億元。

2015年，濰坊市生產總值達5100億元，同比增長8.3%，濰坊的可持續發展交出令人鼓舞的答卷。

可持續發展的生態版圖

十八屆五中全會的公報明確提出了堅持綠色發展的理念，濰坊全力推進“三八六”環保行動的同時，也在不斷思考與實踐，找尋著適合自己的綠色發展之路。

布局新能源、節能環保產業，是濰坊綠色發展中的重要之舉。濰坊光伏發電處在全省前列。截至2016年6月底，濰坊電網光伏裝機總容量達61.9萬千瓦，占到全省的五分之一。其中，已并網的集中式光伏電站有11座，裝機總容量48萬千瓦，裝機容量居全省第1位；已并網分布式光伏裝機總容量13.91萬千瓦，裝機容量居全省第2位。

濰坊風電處在全省前列，截至2016年6月底，已并網風力發電場13座，裝機容量116萬千瓦，占全省風電裝機容量的15.35%，居全省第2位。濰坊上報的神華新能源諸城荊山風電項目、恒泰新能源安丘石埠子風電場工程等6個項目25.1萬千瓦列入2016年山東省風電開發建設方案，占全省的11%。

低碳經濟是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟。而生物基材料是利用可再生生物質（農作物、其他植物及其殘體）為原料，通過生物、化學以及物理等方法制造的一類新材料。作為戰略性新興產業，生物基材料產業化正逐步成為濰坊新的經濟增長點。山東英利實業有限公司的溶劑法纖維素纖維、蘭典生物科技公司的生物可降解膜顛覆了人們對塑料薄膜的傳統認識，市場前景廣闊，成為全國三大生物基產業集群之一，并力爭利用5年左右時間打造成千億級產業鏈。

除此之外，濰坊還大力發展新能源汽車產業，全市新能源汽車企業發展到10家，產值年均增長30%以上；發展節能環保產業，加快發展廢物廢水處理利用產業，濰坊金絲達集團通過資源化處理使垃圾變廢為寶。卓達新材料科技集團利用煤矸石、粉煤灰、秸稈等廢棄物生產新型建筑材料，山東海科院的天維膜技術對高鹽、重金屬廢水進行清潔處理，打破了國外技術壟斷。

截至2015年底，全市節能環保產業產值已達到600億元以上，被確定為首批國家循環經濟示范城市創建市。濰坊通過開展“三八六”環保行動，“生態立市、環境優先”的理念深入人心，綠色發展已成為全市上下的共識。國家環保部、山東省環保廳對濰坊市創新環保體制機制、推動生態文明建設的作法給予了充分肯定。