簡軍波
七月,我國駐南蘇丹維和士兵在營地遇襲,不幸犧牲;國際仲裁法庭公布菲律賓訴我國的南海仲裁結(jié)果,否認我國在南海“九段線”的合法性;法國尼斯發(fā)生卡車恐怖襲擊;土耳其發(fā)生政變,最終被總統(tǒng)埃爾多挫敗……這些互不相干的事件,都在較短時間內(nèi)相繼發(fā)生,并且都引起了國人極大的關注和關心。為何這些性質(zhì)完全不同的事件都能引起大家廣泛的興趣,并牽動我們的心?因為這些看似互不相干的事件背后,都牽涉到我國的重大國家利益。維和士兵犧牲和尼斯恐襲,事關國人的生命財產(chǎn)保護問題;南海仲裁案出臺事關我國的海洋權(quán)益和國家安全問題;土耳其政變事關土耳其對華政策和對恐怖主義組織“東突”的態(tài)度問題……總而言之,在這個世界上,我國的國家利益(無論是人身安全、經(jīng)濟利益還是戰(zhàn)略目標)已經(jīng)與世界上大部分地區(qū)相聯(lián)系,世界上每一個重要事件的發(fā)生,都會牽扯到我國國家利益的損益。因此,面對這樣一個復雜多變和中國國家利益全球化的背景,我國的外交急需新的策略、原則、機制和資源。
如今,在這個多變的世界中,我國外交遇到了什么樣的嚴峻挑戰(zhàn)呢?
首先,是國家利益的全球化與國家保護機制和手段的相對落后。如今,我國在非洲、拉丁美洲和中東地區(qū)等,都具有廣泛的經(jīng)濟參與和人員交流,但這些地區(qū)存在世界上最嚴重的潛在的軍事與社會沖突,在海外沒有軍事部署的條件下,如何有效地保護我國在這些地區(qū)的經(jīng)濟利益,使之免于本土的武裝沖突和恐怖主義攻擊,成為一個重大的挑戰(zhàn)。