凝心聚力“四個扎扎實實”匯聚建設和諧美麗青海正能量

許籍尹 陳奇

近日，中共青海省委印發《關于深入學習貫徹習近平總書記視察青海重要講話精神的實施意見》，從6個方面32項具體措施對深入學習貫徹習總書記視察青海重要講話精神作出全面安排部署。

《意見》指出，習總書記視察青海時充分肯定了我省各項事業取得的新成績，明確了青海在全國工作大局中的戰略地位，指出了當前和今后一個時期我省的發展方向和工作重點。講話高屋建瓴、思想深刻、內涵豐富，與習總書記參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時的重要講話精神既一脈相承、又全面深入，是推動青海未來發展的基本遵循和行動指南。《意見》強調，要深入學習、宣傳、貫徹習總書記視察青海重要講話精神，不斷把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神引向深入，自覺把青海工作放在全國大局中去謀劃去推進，不斷推動“三區”建設取得新成績，奮力開創青海工作新局面。

連日來，我省各地迅速掀起學習貫徹習近平總書記重要講話精神熱潮，本期《昆侖講堂·面對面》欄目記者循著習近平總書記的足跡，采訪了西寧市、海東市、海西蒙古族藏族自治州的相關領導干部，聽他們講述如何把“四個扎扎實實”重大要求落實到實際工作中，全力以赴確保各項任務落地見效，為建設富裕文明和諧美麗新青海匯聚起強大的正能量。

西寧市：建設“綠色發展樣板城市”

“學習貫徹習近平總書記視察青海時重要講話精神和省委十二屆十二次全會工作部署以及王國生書記‘算好綠色賬、走好綠色路、打好綠色牌‘建設美麗西寧，服務全省人民的講話要求，關鍵在于落實。西寧市委經過深入學習、認真研究，決定提出‘建設綠色發展樣板城市的重大舉措并將印發《實施意見》，以此作為西寧市學習貫徹習近平總書記重要講話精神、全力推進‘三區建設和建設‘幸福西寧的重要載體。”8月30日，在市委十三屆十三次全體會議上，市委書記王曉的講話，讓所有參會人員精神振奮。

這一普惠全體市民的重磅利好消息，讓230萬西寧市民對“綠色發展樣板城市”充滿了期待，西寧為什么要建設“綠色發展樣板城市”？西寧將如何變身“綠色發展樣板城市”？

西寧為何要建設綠色發展樣板城市？西寧所處的河湟谷地，是青藏高原上人類活動強度最大的地區，生態環境的約束尤為突出，綠色發展的探索延續千年。黨的十八大以來，習總書記就生態文明建設提出了一系列新理念新思想新戰略，對青海扎扎實實推進生態環境保護提出了一系列重要論述重大要求。

近年來，西寧遵照習總書記的要求，在經濟下行壓力面前保持和強化生態定力，嚴格產業準入標準，依法關停并轉一些高污染企業，采取了城市“留白”、建設綠芯綠廊綠道、將甘河工業園約6400畝工業用地用于申辦“園博會”、提升湟水河水利功能和水系景觀等措施，率先在西北地區成功創建國家森林城市，空氣質量優良率、空氣質量綜合指數位居西北省會城市“雙第一”。人居環境的改善對經濟發展產生了明顯的促進作用，在經濟發展新常態下顯示出綠色發展的旺盛生命力。

西寧如何變身“綠色發展樣板城市”。建設“綠色發展樣板城市”是“幸福西寧”未來發展的“路線圖”。圍繞這一路線圖，今后西寧市將全力以赴穩定工業增長，加快推進重大工業項目早日落地，抓好黃河再生鋁、桂魯化T等重點企業的啟動負荷工作，加快企業擴能改造，釋放現有企業產能；加快推進比亞迪、大美煤業等重大項目進度，力爭早日投產；加快建設省級高新技術產業園，堅定不移打造鋁鎂合金等新材料產業集群。優化產業空間布局，以供給側結構性改革為主線，推動園區向特色優勢型、循環經濟型、創新驅動型和園區帶動型轉變，集中精力把具有青海特色的新能源、新材料產業培育成支撐西寧競爭力的主導產業。將繼續推進脫貧攻堅，認真落實“1+8+10"扶貧政策措施，確保年內完成2.6萬貧困人口脫貧、80個貧困村退出任務，全面推進城鎮貧困和困難群體精準幫扶及貧困家庭大學生高等教育階段資助工作。以創建全國文明城市為抓手，著力打造中國夏都品牌，提升城市規劃層次、建設水平、管理能力、生態內涵和人的素質，讓老百姓生活得更加幸福，努力把西寧建成具有知名度和影響力的綠色開放宜居城市。

一是以穩增長為前提夯實綠色發展根基。保持經濟穩定增長是實現綠色發展的前提條件。要堅持問題導向和目標導向，堅定信心不動搖，緊盯薄弱環節，補齊發展短板，決戰三季度沖刺四季度，全面完成全年目標任務。二是以項目投資為支撐增強綠色發展后勁。擴大投資靠項目帶動，轉型升級靠項目承載，綠色發展靠項目支撐。要緊抓當前黃金季節，以目標倒逼進度，確保固定資產投資增長10%以上。三是以產業轉型升級為途徑提升“綠色實力”。供給側結構性改革是推動綠色發展的重要途徑，要圍繞“點、極、帶”部署，優化產業空間布局，以供給側結構性改革為主線，推動園區向特色優勢型、循環經濟型、創新驅動型和園區帶動型轉變，集中精力把具有青海特色的新能源、新材料產業培育成支撐西寧市競爭力的主導產業。四是以城市轉型升級為契機，打造“綠色空間”。要著眼于構建人與自然和諧相處的綠色發展新空間，加快“十三五”規劃確定的重大戰略布局落實，推動城市空間重構，啟動重點片區建設，促進重大項目落地。要以創建全國文明城市為抓手，著力打造中國夏都品牌，著力提升城市規劃層次、建設水平、管理能力、生態內涵和人的素質。五是構建人與自然和諧相處的綠色發展新空間。以創建全國文明城市為抓手，著力打造中國夏都品牌，著力提升城市規劃層次、建設水平、管理能力、生態內涵和人的素質。六是以增進福祉為目標打造“綠色民生”。推進脫貧攻堅。認真落實“1+8+10”扶貧政策措施，確保年內完成2.6萬貧困人口脫貧、80個貧困村退出任務，全面推進城鎮貧困和困難群體精準幫扶及貧困家庭大學生高等教育階段資助工作。促進教育公平。年內完成103個農村學前“走教點”改造和20所鄉鎮幼兒園建設任務，建成藝術實驗學校，推進職教城和體育實驗學校建設，加快組建城鄉義務教育集團。提升醫療衛生服務水平。貫徹落實好全國衛生與健康大會精神，以發展健康產業為重點，加快推進健康西寧建設。抓好綜合醫改，深化和完善第一醫療集團改革，加快建設市、縣、鄉、村四級緊密型一體化醫療聯合體。認真謀劃與國內知名醫院合作在多巴設置西北一流、省內領先的高水平現代化綜合醫院。改善群眾居住條件。年內完成1萬戶農村危舊房改造和75個高原美麗鄉村建設任務，繼續實施城鎮棚戶區和城中村改造三年計劃，加快解決南川片區保障房臨時供水問題，開展物業服務質量提升年活動。抓好保供穩價。加快實施青藏高原農副產品集散中心二期項目和農產品電子交易中心等項目建設，建成150家政府蔬菜平價店和160家社區便民服務中心。推動養老事業發展。探索醫療衛生機構與養老機構合作機制，實施全省養老示范基地和健康養老城等項目。同時，全面摸排不安全、不穩定因素及工作薄弱環節，重點抓好食品藥品、安全生產、防災減災救災、社會治安防控等領域的公共安全工作。

海東市：新理念激活扶貧一盤棋

海東雖然是全省除省會城市外的唯一地級市，但由于貧困面大、建市時間短等諸多原因，讓不少人對扶貧攻堅底氣不足。這也難怪，海東原來6個縣，全部是貧困縣，并且其中5個還是國定貧困縣。如何樹立扶貧攻堅的信心，讓扶貧攻堅更有底氣？

首先，讓我們到互助土族自治縣五十鎮的班彥村去看看。為什么選擇去班彥村，這個不用說也明白，不久前，習近平總書記曾冒雨視察班彥村的易地扶貧搬遷情況。

班彥村舊村處在生存條件十分惡劣的地帶，山上不通自來水，村民們用的都是窖水。看到新居的院子里兩個水桶裝上了自來水，習近平在視察現場說，新村水、電、通信都方便了，希望鄉親們日子越過越好。習近平同時指出，易地扶貧搬遷不僅要改善人居條件，更要實現可持續發展。

總書記能到海東這個偏遠山村來，充分體現了黨和政府對扶貧攻堅的信心和決心。互助縣五十鎮班彥村村民通過“五個自主”的方式進行安置地選址和土地置換，規劃設計、建設標準、施工單位、材料選擇等每個環節都讓群眾參與認可，在搬遷戶中推選代表組成監督委員會，全程監督工程質量，既保證了質量、進度，群眾也十分滿意，希望其他縣區認真學習借鑒。

民和回族土族自治縣巴州鎮麻家灣村，四面環山，溝壑縱橫。近幾年，村里通了自來水，硬化路也通到了家門口。但身處大山，信息閉塞，生產生活不便依然是村民的難心事。

去年，民和縣針對麻家灣村地處干旱淺山地區，坡度大，自然環境嚴酷，村民居住分散，交通不便，生產生活十分困難的實際，開始實施易地扶貧搬遷項目。聽到消息的148戶麻家灣村民，心里頓時樂開了花。因為他們也一直希望能和巴州鎮楊家灣村的村民們一樣，搬到公路沿線，過上便捷的生活。

楊家灣村距民和縣城40公里，屬于干旱淺山地區，主要種植小麥、玉米、油菜、馬鈴薯等。2012年，民和縣委、縣政府根據當地實際，從方便群眾生產、生活，著力改善群眾的居住條件出發，總投資1144萬元，通過實施易地扶貧搬遷項目，將巴州鎮楊家灣村126戶群眾整體搬遷到自然環境、交通等基礎設施相對較好的巴州鎮巴一村的川水地區居住。楊家灣新村坐落在青山腳下，河道之畔，一排排紅白相間的別致小樓延伸開去，村里超市、衛生所等一應俱全。從買一袋鹽都要費盡周折，到家門口就是小超市；從破舊不堪的土坯房子，到住上設施齊全的新居；從孩子們披星戴月上學，到校車直達家門口，越來越多的腦山群眾將希望、感動和幸福交織在一起，陸續搬出了大山，圓了“安居夢”。

如今，麻家灣易地扶貧搬遷項目建設正在實施中，不久后，祖祖輩輩生活在大山里的麻家灣村民也將搬出大山，過上好日子。

我們再把目光聚集到化隆回族自治縣。化隆縣積極推進“一帶一路、一村一店”扶貧拉面店，以“品牌拉面龍頭企業+貧困戶”模式，打造“帶薪在崗實訓+創業”升級版，激發貧困群眾的內生動力，一大批貧困戶實現精準脫貧。

化隆縣拉面大軍在全國270個城市開拉面館近14430家，近10萬人從事拉面經濟。拉面脫貧已成為群眾最快捷、最有效的脫貧模式，也是群眾最有意愿的一項致富產業。為此，今年化隆縣政府積極推進精準扶貧拉面“帶薪在崗實訓+創業”模式，以“帶薪在崗實訓+創業”的方式從“跑堂”培訓成“拉面匠”，再扶持成“拉面老板”。2016年計劃實訓1000人次以上。

今年化隆縣產業扶貧輻射27個貧困村854戶3378人，49個非貧困村1084戶3823人，產業扶貧項目總投資 3895萬元。在產業選擇上，除拉面經濟外，在充分尊重群眾意愿的基礎上，發揮村級組織、合作社、家庭牧場、能人帶動的作用，多樣化選擇產業，項目建設內容涵蓋了種植業、養殖業、“拉面經濟”、酩餾酒加工業、小型運輸業等多種產業。截至目前，產業扶持項目資金已全部撥付至各相關鄉鎮，批復已全部下達，各鄉鎮正在有條不紊地開展產業扶貧工作。

接下來，讓我們再到湟中縣海子溝鄉東溝村去看看。東溝村地處淺腦山地區，是一個靠天吃飯的小村落，讓我們吃驚的是，海東互助的樹莓竟然在這個窮山溝里扎了根。原來海東還有這么多脫貧致富的資源。

從去年9月初海東市委一屆五次全會安排部署算起，海東市精準扶貧攻堅至今已開展了一年有余，各縣區圍繞“八個一批”行動計劃，打造了各具特色的精準扶貧模式，如樂都區實施了以園區產業及專業合作社輻射帶動貧困群眾增收致富的園區產業扶貧工程，平安區實施了以新型城鎮化促進貧困勞動力轉移就業的小城鎮扶貧工程，互助縣實施了以提升貧困群眾綜合發展能力為核心的易地搬遷工程，民和縣實施了以金融平臺為主、財政資金和農口整合資金為輔的金融扶貧工程，化隆縣實施了以勞動力轉移就業帶動和返鄉創業帶動的“雙驅動”轉移就業扶貧工程，循化撒拉族自治縣實施了以發展小企業帶動貧困群眾增收致富的微型企業扶貧工程。一些鄉鎮、村的做法也非常有典型意義，比如互助塘川蔬菜基地建成運行光伏電站，項目受益戶達到1000多戶；樂都中壩鄉何家山村組建養殖專業合作社，建成飼草種植基地和標準化養殖基地，扶持帶動農戶500多戶……

正是新理念帶來大格局，再加上下大力氣，一個個貧困帽子被甩到九霄云外，誠如海東市委書記于叢樂所說，這個時候我們更應該一鼓作氣，整體推進，既要防止賴到最后才摘帽的“拖沓癥”，又要防止出現“數字脫貧”，讓全市634個精準識別貧困村徹底退出貧困的行列。

海西州：以“四個扎扎實實”重大要求為統領推動全州經濟社會健康發展

海西州認真學習貫徹習近平總書記在青海視察時的重要講話精神，以“四個扎扎實實”重大要求為統領，拉高標桿抓落實，推動全州經濟社會健康發展，努力在學習貫徹習總書記重要講話精神上走在全省前列。

把穩增長抓投資作為“扎扎實實推進經濟持續健康發展”的當務之急。一是全力完成全年工業增加值增長目標任務。要求各級黨委、政府緊盯地區生產總值、規模以上工業增加值、一般性工業投資等主要經濟指標，建立臺賬按月調度、按旬跟進，督促進度，全力保增量。各地黨委、政府領導親自抓、負總責，深入企業，深入生產一線，及時了解企業生產和項目建設情況，主動為企業牽線搭橋，找市場、尋出路，全力幫助企業應對挑戰、走出困境、實現發展。州政府加大向省級相關部門的匯報力度，加強與青海油田、鹽湖股份公司等企業的銜接力度，按月制定生產計劃目標任務，積極督促跟進，切實發揮重點企業在穩增長中的關鍵作用。二是切實發揮投資對穩增長的“壓艙石”和“頂梁柱”作用。要求州投資項目指揮部發揮投資調度的主導作用，加強投資調度和協調服務，重點加大對億元以上重大項目落地、開工、進展等的協調服務；加強項目的實施與儲備工作，抓好在建項目推進，強化產業項目謀劃，加強項目庫的建設與管理，對未開工項目倒排工期、建立臺賬、落實責任，加強固定資產投資統計，抓好招商引資項目落地工作，著力破解投資持續增長的資金瓶頸，確保完成全年投資目標任務。

把建設美麗海西作為“扎扎實實推進生態環境保護”的目標要求。一是牢固樹立生態文明理念。要求各級黨委、政府堅定不移把保護生態環境作為第一戰略、首要責任、緊迫任務，推進綠色、低碳、環保、循環發展，算好“綠色賬”，走好“綠色路”，打好“綠色牌”，堅決承擔起加快發展與保護生態的雙重使命。二是順利完成木里礦區綜合整治和生態修復考核驗收。要求試驗區管委會、天峻縣和相關部門進一步強化措施，以問題為導向，查漏補缺，舉全州之力確保順利通過國家核查驗收，努力形成生態環境綜合整治的海西經驗。同時，重點盯牢環保部和省政府掛牌督辦的環保治理問題，明確分工，掛圖作戰，一抓到底，不徹底解決絕不松手。三是扎實做好生態建設。要求各地區、各有關部門圍繞重點生態保護區域，實施好三江源生態保護二期工程、祁連山生態保護與建設、柴達木水源涵養地、三北防護林、退耕還林草、國家重點公益林保護、濕地保護和修復工程等重大生態保護工程，進一步擴大林地、湖泊、濕地和綠洲面積，為可持續發展提供生態安全保障。加大園區廢氣、廢水、廢渣等“三廢”整治力度，抓好節能減排，建成全省生態文明示范區。

把提升群眾幸福感安全感作為“扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理”的主要落腳點。一是始終把民生改善擺在優先位置，持續增進民生福祉，讓各族群眾有更多的獲得感。要求各級黨委、政府進一步加大制度創新、政策創新、組織創新力度，把改革紅利釋放到民族地區的干部群眾中，全面推進民生投入、民生項目向城鎮低收入群體和農牧區傾斜，切實解決好教育、收入分配、就業、醫療衛生、社會保障、住房建設等民生短板問題，統籌做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促進城鄉社會事業均衡發展，著力縮小城鄉居民收入差距，使各項民生事業有視覺的改善、視覺的提升，打造全省統籌城鄉一體化發展示范區。當前重點抓好扶貧攻堅工作，確保貧困人口年底全部清零。二是加快推進基層社會治理創新，始終保持社會長治久安，不斷增強各族群眾的安全感。要求加快推進依法治州進程，用法治統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，解決矛盾糾紛和上訪訴求，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，打造法治海西。深入開展“平安細胞”系列創建活動，堅決打擊達賴集團滲透破壞和各類違法犯罪活動，嚴密防范極端宗教思想侵害和群體性事件發生，健全維護社會穩定長效機制。切實加強防災減災救災工作，防止重特大安全事件和安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全，打造平安海西。

把打造良好政治生態作為“扎扎實實加強和規范黨內政治生活”的根本責任。一是講原則和守規矩。要求廣大黨員干部守紀律、講規矩、明底線、知敬畏，絕不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，絕不允許亂評亂議、口無遮攔、造謠生事，絕不允許拿黨的紀律和規矩做交易。牢固樹立黨章黨規黨紀意識，把紀律和規矩挺在前面，自覺按制度和規矩辦事，在廉潔自律上追求更高標準，在作風建設上絕不松勁，在嚴守黨紀上遠離紅線。嚴格落實民主集中、組織生活、請示報告等組織制度。二是講責任和重擔當。要求各級黨委（黨組）當好紀律建設的領導者、執行者、推動者，加強對黨員的日常教育、管理和監督。廣大黨員干部要增強角色意識和政治擔當，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節。三是做到從嚴從實。要求在制度上從嚴，加強對權力運行的制約和監督，堅持激濁和揚清兩手抓，讓正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形。在懲處上從嚴，一以貫之堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，保持有腐必懲、有貪必肅的高壓態勢。在“兩學一做”學習教育上從嚴，堅持用好“三會一課”制度、抓實“五個一百”黨課載體，積極引導黨員干部把學的效果、做的成效體現在推進“四個扎扎實實”上。