加快建設國際一流的和諧宜居之區

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話，是指引我們黨奮力推進中國特色社會主義偉大事業和全面推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。我們要把學習貫徹“七一”重要講話作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實把思想和行動統一到講話精神上來，不忘初心、繼續前進，始終保持黨的先進性和純潔性，更好地推動首都功能核心區的各項工作，加快建設“國際一流的和諧宜居之區”。

深刻理解“七一”重要講話的精髓和重大意義

習近平總書記“七一”重要講話是全黨在新的歷史條件下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的政治宣言。講話以三個“偉大歷史貢獻”全面回顧了中國共產黨95年波瀾壯闊的奮斗歷程和輝煌業績，以三個“歷史告訴我們”深刻總結了中國共產黨95年的歷史經驗和近代以來中國社會發展的歷史規律，以八個“不忘初心、繼續前進”深刻闡述了我們黨的執政理念和執政方略以及對重大國內外問題的原則立場，通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，體現了我們黨深邃的戰略思考、強烈的責任擔當、深沉的憂患意識、真摯的為民情懷。

習近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發?！?只有深刻總結歷史經驗、把握歷史規律，才能朝著“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢勝利前進。特別是“不忘初心、繼續前進”，這是講話的主題，也是一條貫穿全文的紅線，體現了我們黨不懼困難、堅定前行的勇氣智慧和堅持以人民為中心的發展思想，充分反映了以習近平同志為總書記的黨中央聚焦理想、落腳現實、開拓進取的決心和意志。學習好習近平總書記“七一”重要講話，把握好、理解好講話的內涵要義，對于我們進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新的歷史起點上推進東城區改革發展穩定各項工作，落實“四個中心”戰略定位，進一步提升城市治理水平，優化提升首都核心功能，圓滿完成“十三五”開局之年經濟社會發展各項任務，具有十分重大的指導意義。各級黨組織要把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話貫穿于“兩學一做”學習教育全過程，采取有效措施，組織黨員干部原原本本學、聯系實際學，確保學習扎實深入、取得實效。

堅持用講話精神指導核心區的各項工作

習近平總書記在講話中指出，“堅持不忘初心、繼續前進，就要堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革”，“讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”。當前，我們正處在深入落實京津冀協同發展戰略、加速推進城市更新改造和精細化管理服務的關鍵時期，挑戰與機遇并存，人民群眾對我們的各項工作寄予了更高的期待。我們要用習近平總書記“七一”重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，堅持以人民為中心的發展思想，更好地落實“四個中心”戰略定位，圍繞推動京津冀協同發展、疏解非首都功能這條主線，聚焦城市更新改造、城市精細化管理、民生改善、文化強區這四個重點工作，不斷優化提升首都核心功能，努力讓人民群眾共享改革發展的成果。

一是著力推動疏功能、控人口、促轉型工作。去年以來，我們通過疏解批發市場、城市更新改造和依法治理“開墻打洞”、“七小”業態、違法建設、群租房和地下空間等專項行動，人口調控取得階段性成果，出現了由增到減的重大“拐點”，今年上半年全區常住人口減少2.1萬人。但疏功能、控人口工作是一項長期艱巨的任務，必須多管齊下、持久用力。要堅持“控”與“疏”雙管齊下、政府和市場“兩手”發力，充分發揮職能部門統籌協調作用和街道主體作用，全力推進百榮世貿、紅橋市場、永外城等商品交易市場退出或轉型，加強故宮周邊、南鑼鼓巷、簋街等重點區域的“七小”業態管控和環境綜合整治。要加大綜合執法力度，繼續開展區屬房產清理、直管公房非法轉租轉借清理，依法治理“開墻打洞”、違法建設、群租房和地下空間，統籌利用好疏解騰退空間。要扎實推進供給側結構性改革，積極探索疏解功能謀發展的新路徑，堅持文化、科技“雙輪驅動”，以中關村東城園、王府井等功能區為載體，大力發展符合核心區定位的高精尖產業，擴大服務業對外開放，引導支持非公經濟健康發展和中小企業轉型升級，不斷提高區域經濟發展效益。

二是繼續推進城市更新改造。近年來，我們把城市更新改造作為實現非首都功能疏解、推動可持續發展、改善民生的有力抓手，舉全區之力加以推動，使平房區居民居住條件得到進一步改善。當前，我們要抓住首都保護古都風貌、加快棚戶區改造等有利契機，繼續推進城市更新改造，在城市功能重組、修補“短板”、治理難題中，更好傳承歷史文化、改善人居環境，提升核心功能和城市發展品質。要堅持規劃先行的理念，以歷史文化街區保護復興、非文保區更新改造、城市基礎設施優化提升“三大行動計劃”為抓手，將街區作為控制性詳細規劃編制的基本單元，逐步構建起城市規劃建設管理的“統一坐標系”，以南鑼鼓巷為試點，出臺歷史文化街區風貌保護管控導則，切實發揮規劃的引領控制作用。要進一步加大重點項目攻堅力度，年內完成天壇周邊簡易樓騰退、西忠實里環境整治、南中軸、西河沿危改搬遷等工程，加緊推動寶華里、北京國際戲劇中心等項目，打造前門東區新形象，盡快啟動天壇東里北區1—8號樓搬遷和望壇項目征收工作，全力改善群眾居住條件。習近平總書記在講話中強調，“要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民”。在城市更新改造項目中，我們要特別重視人民的訴求和力量，充分發揮黨建引領作用，創新群眾工作方法，進一步完善“政府支持、企業推動、居民參與、共治共享”的工作格局，鼓勵群眾參與改造工作、共享改造成果。

三是著力提升城市精細化管理水平。與世界先進城市相比，我們最大的差距就在于城市管理的精細化水平、人性化程度還不夠高，城市管理是我們城市發展的永恒主題。要樹立“人民城市人民管”的理念，把群眾工作貫穿于城市管理的始終，在完善服務中加強精細化管理。要以平房區、老舊小區物業管理為突破口，著力抓好南鑼鼓巷四條胡同、東四三至八條等區域綜合試點工作，加快推進直管公房運營管理體制改革，完善綜合執法、街道管理體制，提升共治共管水平，真正實現社會服務由社會專業力量來完成，推動形成政府部門、物業企業、居民自治組織權責清晰、高效互動、有機協調的新型“大城管”體制，形成具有東城特色、可復制推廣的經驗。通過逐步打通22條次支路微循環、試點建設地下停車庫等，著力解決胡同停車難等難題。持續深化“美麗東城”建設，利用疏解騰退空間擴大城市綠化面積，營造整潔優美生態環境。

四是突出抓好居家養老等民生重點工作。習近平總書記在“七一”重要講話中要求，“我們要順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想”。更好地保障和改善民生，提高公共服務均等化、優質化水平，是黨和政府一切工作的出發點、落腳點。要繼續深化養老服務體系頂層設計，積極推進社會化、專業化運營，建立“分類精準供給”養老的服務模式。扎實做好國家級“醫養結合”試點工作，加強社區衛生服務標準化建設，依托“醫聯體”逐步完善分級診療制度，促進優質醫療資源下沉，滿足群眾健康需求。牢固樹立“東城無小事”意識，繼續深化“平安東城”常態化建設，健全信訪代理制、重大決策社會穩定風險評估機制，最大限度把矛盾解決在萌芽狀態，完善專群結合的立體化社會治安防控體系，擦亮“東城守望崗”志愿服務品牌，加強安全生產監管，確保城市安全有序運行，提高人民群眾安全感。

五是深入實施“文化強區”戰略。習近平總書記在“七一”重要講話中明確指出：“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。”作為首都功能核心區，文化是東城最大的特色和優勢，也是實現差異化發展的新引擎。我們要堅持“文化強區”戰略不動搖，充分發揮區委文化體制機制改革專項小組的統籌協調職能、區文化發展促進委員會的作用，建立整合區域文化資源的有效機制，切實讓豐富的文化元素活起來、動起來。繼續做好前門文化復興計劃的編制工作，努力打造首都文化的“金名片”。加強文化要素市場建設，積極推進“國家文化金融合作試驗區”創建工作。鞏固“國家公共文化服務體系示范區”創建成果，讓群眾切實從公共文化中得到實惠。進一步擴大“地壇文化廟會全球行”活動影響力，加快區域文化“走出去”步伐。

加快構建“大黨建”工作格局

習近平總書記在“七一”重要講話中強調，“辦好中國的事情，關鍵在黨”，“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在”。我們要按照習近平總書記的要求，堅持不忘初心，始終保持黨的先進性和純潔性，繼續抓好“兩學一做”學習教育，切實將黨建工作融入全區發展之中，加快構建“大黨建”工作格局，為區域發展提供堅強的政治和組織保障。

一要確保區級領導班子換屆工作圓滿完成。換屆是我們今年面臨的一項重大政治任務，換屆工作圓滿不圓滿、班子配得好不好，直接影響區域發展和人民福祉。各級黨組織要按照市委統一部署，精心籌備好區黨代會、人代會、政協會，確保換屆工作順利圓滿。要按照中央、市委要求，嚴格落實換屆工作責任，嚴格執行換屆紀律要求，堅持“四個凡提”，以零容忍的態度正風肅紀，切實營造風清氣正的換屆環境。

二要繼續推動基層黨建創新。依托北大紅樓等區域紅色文化資源，籌備“中國共產黨創建早期在東城的活動”主題展覽，建立一批黨史黨性教育現場、教學基地。健全黨建工作目標責任制，優化區委黨建工作領導小組職能和工作機制，加強對各領域黨建工作的統籌。深入推進“千面黨旗展風采、萬名黨員做奉獻”活動，形成“黨員先鋒日”、黨員志愿服務品牌。繼續加大基層黨建創新力度，推廣“支部建在項目上”、平房區物業管理黨建聯建等經驗，推動園區黨建新突破，充分發揮黨建引領作用。堅持開展基層黨建述職評議考核工作，扎實做好社區黨建“三級聯創”，壓實基層黨建責任。融入“互聯網+”理念，深入推進“紅云東城”等新媒體網絡平臺建設，圍繞中心工作，主動宣傳、及時發聲，傳播正能量，為推進“一條主線、四個重點”戰略任務營造良好的輿論環境。

三要打造干事創業的干部隊伍。以換屆工作為契機，大力選拔“四有三敢”的好干部，進一步優化干部隊伍結構、增強班子整體功能。樹立鼓勵干事創業、鼓勵創新、寬容失誤的用人導向，暢通“下”的渠道，做好人才儲備。加強干部選拔任用工作制度化、規范化建設，加強干部選拔任用工作監督。堅持從嚴管理監督和關心關愛干部相結合，完善表彰激勵機制，讓廣大干部時刻保持積極向上的精神面貌，把黨和人民需要的好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。

四要持續深入推進黨風廉政建設。作風建設永遠在路上，反腐倡廉必須警鐘長鳴。我們要始終保持正風肅紀的高壓態勢，深入落實黨風廉政建設責任制“兩個責任”。要堅持把紀律和規矩挺在前面，落實好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，強化黨章黨規黨紀意識，嚴格執行黨的六大紀律。要認真學習貫徹《中國共產黨問責條例》，堅持監督執紀的“四種形態”和“一案雙查”，不斷加大問責力度。鞏固作風建設成果，堅決防止“四風”反彈回潮。提高廉政風險防控“三個體系”建設整體水平，繼續開展以案倒查廉政風險，強化權力運行監督制度體系建設。用好區域歷史文化資源，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，打造文天祥祠、于謙祠、袁崇煥祠“三祠”官德教育基地，引導全區黨員干部樹起道德高線、守住紀律底線。

當前，東城區的發展正處于一個新的歷史起點上。我們要以習近平總書記“七一”重要講話精神為指引，不忘初心，繼續勇于開拓、敢于擔當、善于創新，推動核心區各項工作再上臺階，為首都建設國際一流的和諧宜居之都作出新的更大的貢獻，向人民交出一份滿意的答卷。

責任編輯：魏曄玲