打造忠誠干凈擔當的基層黨員干部隊伍

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話，思想深刻、內涵豐富。其中，“不忘初心、繼續前進”是這篇重要講話的主題和主線，也是習近平總書記對全黨同志提出的諄諄教誨和殷切期望。

對于首都黨員干部來講，更加需要以首善的標準，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，堅持不忘初心、繼續前進，在落實首都城市戰略定位、推動全市經濟社會轉型發展中發揮示范表率作用。懷柔作為首都的遠郊區，基層黨員干部直接負責工作落實、直接面對廣大群眾，對于區域改革發展穩定至關重要。因此，懷柔區委以習近平總書記“七一”重要講話精神為指引，堅決落實全面從嚴治黨要求，以強化“四個保障”著力打造一支忠誠干凈擔當的基層黨員干部隊伍，為懷柔“十三五”轉型發展提供堅強保障。

狠抓紀律規矩，強化政治保障。政治合格是對黨員干部第一位的要求。在黨的所有紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，是全體黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩。從懷柔實際來講，加強基層黨員干部隊伍建設，首先就要從“心中有方向、心中有大局、心中有底線”三個方面著眼，狠抓紀律規矩，引導基層黨員干部不忘初心、永葆政治本色。

一是著眼“心中有方向”抓紀律規矩。中央反復強調，共產黨員必須堅持正確的政治方向，無論遇到什么困難和挫折都不能動搖理想信念。作為工作和生活在首都的基層黨員干部，更加需要有政治敏感度和政治鑒別力，在方向上始終做到旗幟鮮明、立場堅定。因此，懷柔區委緊密圍繞中央和市委的新部署、新要求，始終把政治紀律和政治規矩放在首位，狠抓思想政治工作，引導基層黨員干部牢固樹立政治意識，經常性地與黨的政治要求“對對表”。特別是注重加強理想信念教育，引導基層黨員干部自覺把個人追求融入黨的事業之中，融入區域改革發展之中，確保在方向上始終與中央精神、市委決策和區委要求保持高度一致，切實凝聚起推動懷柔實現新發展的強大動力。

二是著眼“心中有大局”抓紀律規矩。習近平總書記指出，黨員干部要做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。懷柔的發展是一個有機整體，每一個部門、每一個單位甚至每一個村、每一名黨員，都是這個整體的重要組成單元。在新形勢下，全區各領域、各區域之間的發展聯系越來越緊密，每一個單元的工作，看似是一件小事，但很可能會影響到全區的工作步伐。因此，懷柔區委從守紀律、講規矩抓起，引導基層黨員干部牢固樹立大局意識，自覺把自身工作放到全區乃至首都發展全局中去思考和謀劃，從大局出發想問題、辦事情、干工作，自覺服從和服務于大局，努力形成全區“一盤棋”的工作合力。

三是著眼“心中有底線”抓紀律規矩。講規矩，首先要講政治規矩；守紀律，首先要守政治紀律。如果黨的政治紀律、政治規矩成了擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性。當前，隨著全面建成小康社會進入決勝階段，改革進入攻堅期和深水區，經濟發展進入新常態，意識形態領域的斗爭尖銳復雜，更加需要基層黨員干部守住紀律和規矩的底線，絕不能上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。因此，懷柔區委注重抓紀律、立規矩、明底線，引導基層黨員干部時刻保持政治清醒，牢記自己的黨員身份，在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、態度堅決，理直氣壯地同違反黨的政治紀律和政治規矩的行為作斗爭，堅決維護黨的權威。

抓住換屆契機，強化組織保障。過去的95年，我們黨能夠不斷取得新的勝利，發展成為世界第一大執政黨，組織嚴密是重要保證。今年是換屆年，更是15年一遇的村、鎮鄉、區三級班子同年換屆的“大考”之年。面對工作壓力，懷柔區委嚴格按照中央和市委關于換屆工作的部署要求，堅持提前謀劃、強化舉措，以換屆為契機著力優化干部隊伍結構，不斷夯實組織基礎，全力保障換屆之年人心不散、秩序不亂、工作不斷。

一是高水平完成村級換屆。村“兩委”換屆是加強農村基層干部隊伍建設的重要抓手，是強化基層組織基礎、提升基層工作執行力的有效途徑。在抓村級換屆工作中，懷柔區委堅決破除以往村級換屆中“只注重完成任務、不注重換屆效果”的慣性問題。在認真貫徹市委有關要求的基礎上，圍繞“把適合的人選出來，不適合的人換下去”的原則，對全區各村“兩委”班子人員的履職情況、作風表現、群眾口碑進行了全面梳理，立足實際制定并嚴格落實“十不準”的換屆人選標準，并且在推進過程中嚴格把控各個環節，確保村級隊伍得到一次全面的凈化和提升。從效果看，懷柔區在全市率先完成“兩委”換屆任務，并全面落實了各項指標任務，一大批素質高、口碑好的干部成為各村的新一屆“帶頭人”，贏得了群眾的廣泛認可。同時，結合懷柔實際研究制定了關于加強農村基層黨建工作的“1+N”意見，全面解決農村干部工資待遇、后備干部隊伍建設、教育培訓、發展黨員、聯鄉幫村等關鍵問題，切實提升了農村基層黨員干部隊伍的戰斗力和執行力。

二是高質量抓好鎮鄉換屆。鎮鄉領導班子是黨在農村各項方針政策的具體執行者，是農村基層各項工作的領導者和組織者。在推進鎮鄉換屆過程中，懷柔區委注重總結黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育中的經驗成果，通過在換屆中強化正確的選人用人導向，全面提升鎮鄉干部隊伍的積極性。特別是堅持“不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP”的“四不唯”原則，注重在重點任務、一線工作中檢驗干部，真正把能力強、作風正的干部選出來，把常年在基層扎實工作、無私奉獻的“老黃?！备刹刻岚纹饋?，把不作為、不擔當的干部堅決淘汰出去，切實營造了風清氣正的換屆氛圍。

三是高標準推進區級換屆。區級領導班子是全區工作的領導核心。著眼于做好區級換屆，懷柔區委提前謀劃相關工作，把區級換屆作為對本屆班子的一次集中會診，認真梳理分析班子人員配備情況，積極引導干部正確看待進退留轉，確保在整合優化班子結構的基礎上，將干部隊伍的心氣和干勁凝聚到發展上來。同時，深入研究人大代表、政協委員隊伍實際情況，圍繞區域發展實際明確換屆導向，打破長期以來兩支隊伍多數是“村干部、小老板”的傳統結構，擴大選人用人視野，為提升人大、政協隊伍履職能力奠定基礎。

堅持問題導向，強化作風保障。敢于擔當、主動作為是我們黨的優良作風和優秀品格，也是黨員干部的基本素質和職責要求。對于懷柔區來講，必須堅持把加強作風建設作為提升基層黨員干部隊伍執行力、戰斗力的根本保障，圍繞落實從嚴治黨的各項要求，不斷強化問題導向和壓力傳導，努力做到敢抓敢管、嚴抓嚴管，重點解決好“能力不足不會為、擔當不足不敢為、動力不足不想為”三大關鍵問題。

一是增強“會為”的能力。推動區域發展，不是靠喊口號喊出來的，而是靠實干干出來的，要求黨員干部必須要有會干事、干成事的能力水平。面對新形勢、新任務，懷柔區委始終重視加強基層黨員干部能力建設，積極引導黨員干部增強“本領恐慌”的危機意識，加強對新理念、新知識的學習，解放思想、大膽創新，不斷探索新思路、研究新方法、解決新問題。特別是注重引導黨員干部適應經濟發展新常態，用五大發展理念武裝頭腦、指導實踐，增強在新形勢下謀劃和推動區域發展的本領。同時，要求黨員干部堅持真抓實干的作風、保持“釘釘子”的韌勁，以“咬定青山不放松”的勁頭持之以恒抓好落實，保證區域改革發展目標任務落到實處，用工作實效推動懷柔實現新發展。

二是增強“敢為”的擔當?！笆濉睍r期，在落實首都城市戰略定位、疏解非首都功能、推進京津冀協同發展的大背景下，懷柔改革發展的任務十分艱巨。這就要求全區每名黨員干部必須樹立強烈的擔當意識，以敢為的擔當體現共產黨員的先進性。尤其是對于懷柔這樣一個生態涵養區來講，發展中還面臨著政策環境、資源條件、人才因素、公共服務等諸多方面的難題和“短板”，更加需要黨員干部擔當起推動發展的責任。因此，懷柔區委始終注重增強基層黨員干部的擔當意識，通過細化責任落實、加強責任追究傳導工作壓力，通過完善制度體系、強化教育培訓引導黨員干部在守規矩的前提下主動作為，著力打造適應發展、作風過硬的黨員干部隊伍。

三是增強“想為”的動力。干事的前提是想干，有為的基礎是想為。當前，在全市新的發展格局中，懷柔的各項工作都進入了新階段，更加需要搶抓機遇、主動作為。因此，懷柔區委始終注重增強基層黨員干部的事業心和責任感，強化主動作為的思想自覺，引導黨員干部在想干事、有作為上作出表率。在具體工作中，要求每一名基層黨員干部都要牢記自己肩負的職責使命，堅決克服思想麻木、精神懈怠、小富即安、不思進取的傾向。特別是在新形勢、新任務面前，要求黨員干部始終保持奮發有為的精神狀態和愛崗敬業的奉獻精神，做到平時工作干在前、困難時刻站在前、危急關頭沖在前、加快發展走在前，讓群眾一眼就能看出誰是共產黨員。

落實從嚴要求，強化德廉保障。公道正派、廉潔自律是每名黨員干部必須恪守的基本準則。基層黨員干部的德廉表現，對整個社會風氣都有巨大影響，因此更加需要加強基層黨員干部隊伍德廉修養，引導黨員干部自覺做品行端正、廉潔干凈的表率。

一是筑牢思想道德防線。加強黨員干部德廉修養，首先必須筑牢思想道德防線。因此，懷柔區委結合“兩學一做”學習教育，積極引導基層黨員干部認真學習黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》以及習近平總書記關于加強黨風廉政建設、嚴明廉潔紀律的有關論述，全面掌握黨的廉潔紀律要求。同時，要求黨員干部以身邊的先進典型和模范人物為標桿，將黨的廉潔紀律作為一項“鐵律”、一把“戒尺”，從思想深處筑起敬畏黨紀國法、抵制歪風邪氣的堅固防線，讓干凈廉潔真正成為內化于心、外化于行的自覺追求。

二是劃清干凈做事紅線。黨員干部只有自身行得正，清清白白、干干凈凈，做人做事才能問心無愧，腰桿直、底氣足。在工作中，懷柔區委始終注重引導黨員干部堅持黨性原則、出于公心辦事，把黨紀國法作為不能觸碰的“紅線”，切實做到堅持原則不動搖、執行制度不走樣、履行程序不變通。特別是針對農村社區、窗口行業的基層黨員干部，嚴格要求做到公私分明、先公后私，時刻把自身言行同共產黨員的形象聯系起來，堅決杜絕公權私用、借工作之便謀取私利等行為，確保始終做到公道正派、清廉干凈。

三是注重從嚴正風肅紀。黨的十八大以來，中央出臺八項規定等規章制度，目的就是管住黨員干部工作生活的細節，引導黨員干部抓早抓小、保持廉潔。懷柔區委也專門制定了具體的實施意見，并持續加大廉政教育和問題查處的力度。特別是注重密切關注各類作風問題的新動向，圍繞重要時間節點、重點部門和關鍵崗位，強化明查暗訪、執紀問責等措施，堅決懲治違反紀律規定的現象，在全區范圍內營造了從嚴正風肅紀的良好政治生態。

站在新的歷史起點，懷柔區委將進一步深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神，團結帶領廣大黨員干部不忘初心、繼續前進，以忠誠干凈擔當的政治品格，全力做好懷柔的各項工作，努力為北京建設國際一流的和諧宜居之都作出新貢獻。

責任編輯：宋明晏