思想上不能忘行動上向前進

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話，全面回顧了我們黨95年波瀾壯闊的奮斗歷程，深刻闡明了我們黨的執政理念和執政方略，以“不忘初心、繼續前進”為主題，對加強黨的建設、推進黨和人民事業發展提出了明確要求，是全黨在新的歷史條件下的政治宣言，是新時期全黨的行動綱領。學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話，是當前和今后長時期的重要政治任務。

牢牢把握“不忘初心、繼續前進”總要求，用講話精神武裝頭腦

“不忘初心、繼續前進”是習近平總書記“七一”重要講話的主題和主線，是全黨的行動綱領，首先必須用以武裝廣大干部黨員的頭腦。圍繞“不忘初心、繼續前進”，習近平總書記提出了八個方面的要求，我理解，就是告誡全黨做到“八個不能忘、八個向前進”：一是不忘指導思想，不斷把科學理論推向前進。“主義”譬如一面旗幟。馬克思主義是立黨立國之本，必須毫不動搖地堅持和發展。就是要堅持馬克思主義的指導地位，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結合起來，推動理論創新、實踐創新，不斷把馬克思主義中國化推向前進。二是不忘理想信念，不斷把偉大實踐推向前進。革命理想高于天，必須始終堅定理想信念和追求。就是要始終堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不斷把為崇高理想而奮斗的偉大實踐推向前進。三是不忘堅定自信，不斷把偉大事業推向前進。信心比黃金更重要。在當今世界，我們偉大的黨、偉大的國家和偉大的民族，最有理由自信。就是要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。四是不忘奮斗目標，不斷把任務落實推向前進。發展是黨執政興國的第一要務，要扭住發展目標任務不放松。就是要統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全力推進全面建成小康社會進程，不斷把實現“兩個一百年”奮斗目標推向前進。五是不忘根本動力，不斷把改革開放推向前進。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業發展的根本動力。就是要堅定不移高舉改革開放旗幟，堅持全面深化改革，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，不斷把改革開放推向前進。六是不忘根本宗旨，不斷把造福人民事業推向前進。人民利益是黨的根本利益，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。就是要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進。七是不忘和平發展，不斷把人類崇高事業推向前進。和平發展是我們的神圣職責。就是要始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，加強同各國的友好往來，同各國人民一道，不斷把人類和平與發展的崇高事業推向前進。八是不忘根本命脈，不斷把黨的建設推向前進。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持和完善黨的領導是根本命脈。就是要保持黨的先進性和純潔性，著力提高執政能力和領導水平，著力增強抵御風險和拒腐防變能力，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。

“不忘初心、繼續前進”，是習近平總書記對全黨提出的總要求，我們必須深刻領會、時刻牢記，不斷用以武裝廣大干部黨員的頭腦。

緊緊圍繞“兩個一百年”目標努力奮斗，用講話精神指導實踐

習近平總書記“七一”重要講話吹響了全面推進中國特色社會主義事業的新號角。“八個不能忘”，說到底，是不忘歷史、不忘本。“八個向前進”，從根本上說，是要求我們面向未來、敢擔當。思想上不能忘，行動上向前進。我們要用習近平總書記“七一”重要講話精神指導實踐，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全力推進全面建成小康社會進程，不斷把實現“兩個一百年”奮斗目標推向前進。

在“五位一體”整體布局和“四個全面”戰略布局中，社會建設、改革、治理的任務重要而緊迫。我們必須密切聯系實際，進一步增強干事創業的責任感、使命感。不久前，市委、市政府討論通過了《北京市“十三五”時期社會治理規劃》。我們要把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神與全面實施這個“規劃”有機結合起來，為全面建成小康社會、實現“十三五”也即實現“第一個一百年”奮斗目標作出應有的貢獻。

一是堅持問題導向，加快推進社會治理創新。“十三五”期間，是全面建成小康社會的決勝階段。面對我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，面對各類社會矛盾疊加、社會風險隱患增多的嚴峻挑戰，北京社會建設、改革與治理任務十分艱巨繁重。既面臨流動人口服務管理、區域化協同治理、基本公共服務體系建設、城市基本設施建設管理、基層組織建設等“人”、“地”、“事”、“物”、“組織”方面的經常性社會治理問題，也面臨突發事件處置、社會矛盾化解、民族宗教服務管理、虛擬社會服務管理、社會治理現代化建設等“急”、“難”、“特”、“新”、“重”方面的特殊性社會治理問題；既面臨構建黨的組織、政府組織、街道基層組織、社區自治組織、社會組織、市場組織共建共享治理體系問題，也面臨提高系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力問題。要堅持以問題為導向，加快推進社會治理創新。

二是堅持目標導向，逐步推進社會治理創新。“十三五”時期北京社會治理的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總布局、“四個全面”戰略布局，牢固樹立五大發展理念，以保障改善民生、促進社會公平正義為重點，以最大限度增強社會活力、增加和諧因素為著力點，完善具有時代特征、中國特色、首都特點的社會治理體制，提高系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力，加快推進社會治理體系和治理能力現代化，為實現“兩個一百年”目標而努力奮斗。為此，必須始終堅持黨的領導、發揮政府主導作用，始終堅持保障改善民生、提高社會服務水平，始終堅持全面深化改革、解決突出問題，始終堅持依法治理、促進社會公平正義。“十三五”時期北京社會治理的目標是：社會服務更加完善，民生保障改善、公共服務水平明顯提高；社會管理更加科學，城市服務管理精準化、精細化水平明顯提高；社會動員更加廣泛，社會協同、公眾參與水平明顯提高；社會環境更加文明，社會誠信建設、社會責任履行水平明顯提高；社會關系更加和諧，化解社會矛盾、維護社會公平正義水平明顯提高；社會領域黨建基本實現全覆蓋，黨組織先鋒隊作用和黨員模范作用發揮明顯提高。要堅持以目標為導向，逐步推進社會治理創新。

三是堅持需求導向，有效推進社會治理創新。“十三五”時期北京社會治理的主要任務有十個方面：一是轉變政府職能，創新社會治理體系。主要是加強依法行政、履行服務責任，加快轉移政府職能、提高工作效能，尤其是要通過明晰和落實政府責任清單、轉移職能清單，進一步為社會力量發展和發揮作用讓渡空間。二是引入市場機制，創新公共服務供給。主要是健全服務體系、創新服務方式、引入社會力量、發展社會企業，進一步發揮市場機制作用。三是激發社會活力，推動社會組織發展。主要是完善“樞紐型”工作體系、推進社會組織登記制度改革、培育發展社會組織、創新社會組織治理，加快推進政社分開、管辦分離，進一步激發社會活力。四是深化街道改革，實現工作重心下移。主要是推動服務管理重心下沉，理順街道與政府職能部門關系，健全街道管理委員會機制，加強協管員隊伍建設管理，把街道“加強區域黨建、開展公共服務、統籌轄區治理、組織綜合執法、指導社區建設”職能落到實處。五是完善社區治理，夯實基層工作基礎。主要是完善社區治理體系，健全社區服務體系，深化社區居民自治，推動城鄉社區協調發展，尤其要實現“一刻鐘社區服務圈”建設全覆蓋。六是動員社會參與，形成共建共享格局。主要是建立健全社會協同參與、共建共享機制，進一步發揮社會組織積極作用、推動企業履行社會責任、擴大公眾有序參與、促進駐地單位協同。七是加強系統治理，著力完善體制機制。主要是完善領導體制、深化多元共治、減輕社區負擔、推進基層協商。八是加強依法治理，推進法治社會建設。主要是加快社會領域立法，加強法治社會宣傳，發揮社會規范作用，維護社會公共安全。九是加強綜合治理，有效破解難點問題。主要是動員廣泛參與治理“大城市病”、推動京津冀協同發展，不斷完善網格化體系，加強社會文明建設，創新虛擬社會治理。十是加強源頭治理，努力構建社會和諧。主要是維護群眾合法權益，預防化解矛盾糾紛，完善社會輿論監督，培育健康社會心態，著力完善社會風險評估機制、社會責任評價體系和社會心理服務機制。要堅持以人民需求為導向，有效推進社會治理創新。

全面把握新時期黨的建設基本規律，把“七一”重要講話精神落到實處

習近平總書記“七一”重要講話是進一步加強和改進新時期黨的建設的動員令和行動綱領，提出了許多新思想、新論斷、新要求。除了“八個不能忘、八個向前進”等一系列重要觀點外，至少還有如下兩個重要觀點要深刻領會、認真貫徹。

一是關于新時期加強黨的建設基本規律的重要論述。習近平總書記在重要講話中指出：“黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律。”這是非常深刻的馬克思主義論斷，是對馬克思主義黨建理論的新發展，對我國當前社會建設及其社會領域黨的建設具有重要的指導意義。

我國經過30多年經濟改革發展，目前已經到了加快推進社會改革發展的新階段，從而也到了進一步加強和創新社會領域黨建工作的新階段。在社會主義市場經濟體制條件下，隨著我國社會結構的深刻變化，我們黨的事業和執政的基礎正不斷向社會領域擴展延伸：隨著城市化、老齡化、流動性快速發展，越來越多的人成為“社區人”，使黨的事業和執政的社會基礎不斷向社區擴展延伸；隨著“單位制”解體，越來越多的人成為“社會人”，越來越多的社會公眾加入這樣那樣的社會組織，從而使黨的事業和執政的群眾基礎不斷向社會組織擴展延伸；隨著社會主義市場經濟發展和經濟體制改革深化，新經濟組織快速發展，絕大部分工人在新經濟組織就業，從而使黨的事業和執政的階級基礎不斷向新經濟組織擴展延伸。適應黨和人民事業發展階段的新要求，適應加快推進社會建設、改革、治理的新形勢，必須大力加強社會領域黨的建設工作，不斷擴大社會領域黨的組織和工作的覆蓋面，以黨建工作創新引領社會治理創新。這是事關黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的重大任務。

二是關于推動全面從嚴治黨要求向基層延伸的重要論述。全面從嚴治黨，是“四個全面”戰略布局的重要內容，也是根本保證。治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。今年以來，結合深入開展“兩學一做”學習教育，習近平總書記反復強調，要推動全面從嚴治黨要求向基層延伸。他指出，從嚴治黨既要抓住領導干部這個關鍵少數，也要推動全面從嚴治黨要求向基層延伸，把全面從嚴治黨落實到每一個支部、落實到每一名黨員。強調要樹立大抓基層的鮮明導向，要把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。習近平總書記的重要論述，具有重大而深遠的指導意義。

城市社區、社會組織、新經濟組織等社會領域工作，在基層工作中的地位和作用越來越重要。當前，推動全面從嚴治黨要求向基層延伸，在城市，主要是向社會領域延伸，關鍵是要解決黨的組織和黨的工作有效覆蓋問題。因為，沒有黨的組織和黨的工作覆蓋作為前提，全面從嚴治黨要求不可能落到實處。近些年來，在市委領導、市委組織部指導和市委社會工委協調推動下，北京市社會領域黨建工作不斷加強，取得了明顯成效：通過在街道（鄉鎮）建立社會工作黨委工作機制、搞好社區黨組織建設等工作，社區區域化黨建工作取得明顯成效；通過在“樞紐型”社會組織建立黨建工作委員會、聯合黨組織、黨建辦公室和工作例會制度，社會組織黨建工作取得明顯成效；通過在規模以上新經濟組織建立黨組織、在商務樓宇建立黨建工作站，新經濟組織黨建工作取得明顯成效。

但是，由于北京市社會領域范圍廣、情況復雜、流動性強，必須堅持以問題為導向精準發力，進一步推動黨組織和黨的工作更有效覆蓋：新經濟組織黨建，關鍵是解決黨的組織覆蓋問題，要堅持“摁著葫蘆摳籽”，努力把支部建在“連”上；社會組織黨建，關鍵是解決黨的工作覆蓋問題，要堅持創新方式方法，先把工作有效開展起來，實現黨的工作全覆蓋；社區黨建，關鍵是解決兜底問題，努力打造“鐵打的營盤”，服務“流水的兵”，推進區域化黨建工作全覆蓋。并且，在社會領域黨組織和黨的工作有效覆蓋的過程中，加快推動全面從嚴治黨要求向基層擴展延伸。

習近平總書記“七一”重要講話內容博大精深，一定要在精讀原文、深刻領會上下功夫，在全面把握、深入貫徹上求實效，真正做到在思想上“不忘初心”有提高、在實踐上“繼續前進”見行動。

責任編輯：宋明晏