深刻認識新形勢下黨建基本規律

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話指出：“黨和人民的事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段，這是加強黨的建設必須把握的基本規律。”其含義是，充分認識黨的自身建設對黨的事業的關鍵作用，不斷了解事業發展對黨的建設的新要求，以加強、改進黨的建設的實踐推動黨的事業發展。這既是建黨95年歷史經驗的總結，又凝聚了60多年來黨治國理政的政治智慧。

新的偉大工程的關鍵與主線

共產黨是擔負遠大、艱巨歷史使命的工人階級先鋒隊，不是清談館和俱樂部，黨的建設從來不是閉門造車，而總是同黨在一定時期的政治任務相聯系，為完成特定的政治任務服務的。民主革命時期，毛澤東同志從完成領導革命和抗日戰爭的偉大任務出發，提出黨的建設偉大工程的深刻命題，反映了當時黨的建設的規律；進入改革開放新時期，黨中央繼承發展了這一思想，把黨的建設比作“新的偉大工程”，反映了環境、任務變化對黨的建設的新要求。習近平總書記“七一”重要講話進一步提出了把握新的偉大工程的關鍵：保持黨的先進性和純潔性，著力提高執政能力和領導水平，著力提高增強抵御風險和拒腐防變能力。這里的純潔，是黨作為先鋒隊在思想、組織、作風方面的特質；這里的先進，是指黨要站在歷史和時代前列，引領人民前進。純潔性是先進性的基礎，先進性是純潔性的落實。強調先進性和純潔性，是因為黨面臨著執政、改革開放、發展市場經濟和外部環境的考驗，四大考驗是巨大的時空轉化，要求黨必須警惕精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗四種危險。先進性和純潔性，最終都要落實到黨具有抵御風險和拒腐防變能力上，落實到黨的執政能力和領導水平上，即能夠領導中國特色社會主義事業不斷前進。習近平總書記“七一”重要講話再次強調了新的偉大工程的主線，以執政能力建設、先進性建設和純潔性建設為主線，引領各方面建設，從根本上回答了建設什么樣的黨和怎樣建設黨的問題，是對新形勢下黨的建設規律認識的深化。

治國先治黨治黨必從嚴

治國必先治黨、治黨務必從嚴，是新形勢下黨的建設基本規律的要求。作為一個大黨、老黨，積累了豐富的執政經驗和執政資源，但是黨長期執政，也會積累一些問題，容易使人喪失警惕。習近平總書記“七一” 重要講話指出，如果人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，黨遲早失去執政資格。振聾發聵的語言表達了強烈的憂患意識，更表明了堅定的信心，指出了解決問題的方向，這就是從嚴治黨。這里提出的新思想是：其一，從嚴治黨是基本方針，不是權宜之計，因而要貫穿于黨的事業發展全過程，做到嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；其二，從嚴治黨是個系統工程，要求體現在黨的思想、組織、作風、制度建設等各個方面，而嚴肅黨內政治生活又是全面從嚴治黨的基礎。黨是政治組織，黨的先進性首先體現在有科學的政治綱領和嚴肅的政治紀律、政治規矩上，政治紀律是黨的紀律的首要內容。全黨要通過嚴肅政治紀律、政治規矩全面凈化黨內政治生態，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，從而凝聚政治思想方面的高度共識，為從嚴治黨奠定堅實的政治思想基礎。

作風建設永遠在路上

作風建設永遠在路上，是黨的建設基本規律的體現。作風作為黨的性質、宗旨的外在表現，是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨風問題的實質是黨同人民群眾的關系問題。民主革命時期，中國共產黨正是以優良作風贏得了人心。毛澤東同志曾經自豪地在一次會議上指出延安的“十個沒有”：一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發國難財。延安軍民艱苦奮斗、蓬勃向上的作風和國民黨統治區的消極頹廢、貪腐無度的作風形成鮮明的對照，很大程度上影響了人心的向背。然而，盡管黨的十八以來黨風狀況的改善是明顯的，但由于現階段還存在滋生不正之風的土壤，“四風”反彈是不容忽視的現實危險，種種不正之風還會以新的形式表現出來，這是廣大群眾最擔心的。更重要的是，具有新的歷史特點的偉大斗爭迫切需要把作風建設提高到新水平。黨的優良作風的基本內容是在革命戰爭年代孕育、形成的，是在計劃體制下逐步發展起來的，要使這些傳統的優良作風在執政和市場經濟條件下找到生長點，必須賦予優良作風新的時代內涵，這就是黨在作風建設上面臨的永無休止的挑戰。提出“作風建設永遠在路上”，反映了黨對待作風建設的科學態度和高度自覺。 習近平總書記“七一”重要講話明確宣布，要從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會、高級干部抓起。這正是作風問題的重中之重。黨的十八大后通過的八項規定，正是從政治局做起的，產生了很好的效果。現在又明確提出從黨的高端抓起，并以持之以恒的態度抓作風建設，抓常、抓細、抓長，一定會使作風全面好起來，打造一個“黨離不開人民、人民離不開黨”的命運共同體。

反腐倡廉警鐘長鳴

歷史反復證明，任何敵對勢力、任何嚴重困難都難以搞垮和壓倒中國共產黨。黨需要格外警惕的是自身出現的腐敗問題，它是寄生在黨的肌體上的毒瘤。有人認為，當代中國，有三種力量在博弈，如果說改革是發展的第一推動力、科技是發展的第一生產力，腐敗則是對發展的第一破壞力。國家前途在很大程度上取決于能否在發揮改革和科技推動作用的同時解決腐敗問題。腐敗不僅嚴重扭曲市場經濟秩序，給經濟發展造成驚人損失，更損害了社會主義事業的正義性和黨的先進性，成為打進黨群關系紐帶的楔子。執政黨如果不有效地解決腐敗問題，任其發展蔓延，就勢必走向自我毀滅。辯證法認為，時代的需要會提供可能，問題本身醞釀著辦法和答案。黨的十八大以來，綜合治理的反腐敗斗爭的思路更加明確。黨中央以對歷史對人民高度負責的精神狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，經過三年多的艱苦努力，不敢腐的震懾作用得到發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。可是，以濫用權力、以權謀私、貪贓枉法為主要特征的腐敗是相當頑固的，反腐敗斗爭不可能畢其功于一役。習近平總書記“七一”重要講話清醒地分析了形勢，指出反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長鳴。一方面要堅持零容忍態度不變，讓腐敗分子在黨內沒有任何藏身之地；與此同時，要解決正確對待權力這個要害問題，要求領導干部樹立正確的權力觀。這種權力觀的理論基礎是認清權力的來源屬性：人民賦予的權力必須用來為人民服務。因此，掌握權力的干部要敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀、做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，永葆共產黨人拒腐蝕永不沾的政治本色。需要進一步指出，反腐敗始終是人類政治文明面臨的重大問題。如何解決腐敗問題？西方政治學認為，要實行權力制約，必須搞多黨制。無情的事實是，當今世界，許多實行多黨制的國家也未能有效地解決腐敗問題；同時造成種種弊端，各黨輪流執政，你方唱罷我登場，導致政策失去穩定性，經濟、社會動蕩，而腐敗卻像影子一樣伴隨著社會政治生活，不時爆出政壇丑聞，證明多黨制絕非克服腐敗的靈丹妙藥。中國共產黨是代表最廣大人民根本利益的先進政黨，黨的性質、宗旨和腐敗是毫不相容、根本對立的，這種先進性賦予黨一種自我凈化能力。以教育、制度和監督相結合的科學形式充分發揮自我凈化能力，可以把腐敗減少到最低程度，并最終造成讓腐敗既難于產生又易于消除的社會條件。實現這個目標，中國共產黨會在一黨長期執政條件下探索出具有中國特色的反腐倡廉新路，有效地解決腐敗問題，這不僅會極大地促進國家的發展進步，而且會為人類政治文明增添新財富。習近平總書記“七一”重要講話的有關論述，再次振奮了黨心民心，也極大地有助于增強我們的道路、理論、制度和文化自信。

造就堅強的干部隊伍

偉大的斗爭、宏偉的事業需要高素質的干部，同樣是黨的建設基本規律的反映。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。全面建成小康社會、實現民族復興偉業，必須造就宏大堅強的干部隊伍。在這方面，習近平總書記“七一” 重要講話突出了一個“德”字，解決了干部選拔、培養、教育工作中的方向性問題。在處理“德”和“才”的關系上，中國歷代都是把德放在首位的。宋人司馬光說，“才者，德之資也；德者，才之帥也”，指出了“德”的首要位置和德才之間的辯證關系。以為人民服務為根本宗旨的中國共產黨，選拔干部當然更要強調“德”。鄧小平同志在改革初期就嚴肅地向全黨提出了這個問題，指出，中青年干部接班，最重要的是接老同志堅持革命斗爭方向的英勇精神的班；干部不是只要年輕，有業務知識，就能解決問題，還要有好的作風。問題在于怎樣才能真正做到“德才兼備、以德為先”？習近平總書記“七一” 重要講話提出的明確要求是，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。干部的“德”是動態的，發展變化的。尤其是改革開放中成長起來的中青年干部，既有突出優勢，也存在明顯弱點。即使干部提拔的時候是合格的、甚至是出色的，但由于忽視自身改造，在復雜環境影響下，如果不能夠保持定力，也可能忘掉初心，走向反面。這是一個深刻的教訓。有鑒于此，習近平總書記“七一”重要講話強調對干部要精心培養，要求干部加強黨性修養，以德修身、以德立威，以德服眾，堅守“三嚴三實”，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，把為黨為人民無私奉獻作為人生的最高追求。

總之，按照習近平總書記“七一” 重要講話精神，以執政能力建設、先進性建設和純潔性建設為主線，以從嚴治黨為基本方針，以作風建設、反腐倡廉建設和干部隊伍建設為著力點，全面推進黨的建設新的偉大工程，就一定能夠使中國共產黨這個大黨、老黨煥發青春活力，以95年華誕為起點，帶領人民創造新的輝煌業績！

（作者：姚桓，北京市委黨校教授、北京高校中國特色社會主義理論研究協同創新中心研究員）

責任編輯：譚 丁