我國成為知識產權大國

國家知識產權局1月14日發布了2015年我國發明專利有關情況：2015年，我國知識產權創造實現五連冠——發明專利申請量突破100萬件，同比增長18.7%，連續5年位居世界首位，是毋庸置疑的知識產權大國。

但是，知識產權大而不強、多而不優特征明顯，保護不夠嚴格、侵權易發多發等問題仍然突出，企業海外知識產權風險越來越高。實施創新驅動發展戰略，保障和激勵大眾創業、萬眾創新，迫切需要加快知識產權強國建設。

國務院印發的《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》提出，深入實施國家知識產權戰略，深化知識產權重點領域改革，實行更加嚴格的知識產權保護，促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展，提升產業國際化發展水平，保障和激勵大眾創業、萬眾創新。

過去的一年，經濟增速放緩，但是發明專利的增長卻保持強勁增長勢頭，并呈現出“數量增長，質量提高，結構優化”的特征。作為創新驅動和經濟轉型升級的重要參考指標，這是積極的信號。

圖強先治弱項

2015年，我國知識產權創造取得新進展，每萬人口發明專利擁有量達到6.3件，我國發明專利申請受理量繼續保持穩步增長，發明專利年度申請受理量首次超過100萬件，企業知識產權創造主體地位持續鞏固。

知識產權強國建設步伐加快，知識產權運用效益快速提升。“十二五”時期，專利質押融資總額達1533億元，年均增長58%，惠及企業5000余家；120項專利金獎項目新增銷售額6221億元，新增利潤1317億元；專利許可備案量近4萬項，許可金額達257億元，知識產權對經濟社會發展的貢獻度明顯提高。

知識產權強國建設步伐加快，知識產權保護力度正從“適度”向“嚴格”轉變，“偏嚴”“從緊”成為趨勢。據國家知識產權局局長申長雨介紹，“十二五”時期，全國知識產權系統共查處專利侵權假冒案件8.7萬件，是“十一五”時期的近10倍。從1月14日公布的情況看，2015年全國專利行政執法辦案總量35844件，同比增長46.4%。其中，專利糾紛辦案同比增長77.7%；查處假冒專利案件同比增長30.6%。

對知識產權強國的目標來說，我們還有不少“弱項”。國家知識產權局規劃發展司司長龔亞麟介紹，我國高技術領域專利布局仍待加強。在世界知識產權組織劃分的35個技術領域之中，我國與國外仍有較大差距。國家知識產權局知識產權發展研究中心副主任張志成解釋，這是我國的發展階段決定的，但也與全社會知識產權意識、企業運用知識產權制度的能力以及政策和法律制度關系密切。

調查表明，我國專利侵權案件平均判賠額僅為約8萬元，而美國平均判賠額為500萬美元。除了保護不嚴，知識產權密集型產業對國民經濟的貢獻度與領先國家有差距，2003年至2012年，知識產權國際貿易逆差從34.4億美元增長到167.1億美元，而且還在逐年增加，已成為服務貿易逆差的主要來源。

提質增量并重

我國發明專利申請量增幅2013年是26%，2014年是12%，2015年是18.7%，呈現出V型曲線。作為創新能力的先導性指標，專利數量的變化能說明經濟走向嗎？同濟大學知識產權學院院長朱雪忠認為，發明專利申請量增幅會受到經濟發展增速的影響，但是這種影響不及我國相關政策調整的影響大，或者說其外在表現被相關政策調整的影響所抵消。

據了解，我國在知識產權的鼓勵政策方面作出調整，原來靠政策刺激上去的“水分”被擠掉，知識產權制度在不斷調整修改，比如《專利法》修改后，對專利的保護水平、審查標準、條件進一步向國際靠攏，授權門檻提高了。

發明專利申請連續5年第一，為什么我國創新能力仍顯不足？是因為我們專利質量不高嗎？對于這個社會普遍關注的問題，朱雪忠回答，發明專利申請多年來連續增長，無疑表明我國創新能力在持續提高。但也應看到，發明專利申請量和創新能力兩者不是簡單的線性關系，事實上還存在一些非市場動機的發明專利申請。

對于數量我們也應全面看待，我國發明專利的申請量雖然很高，但授權量比例還不是很高；我國每萬人發明專利擁有量雖然在“十二五”期間取得明顯進步，但與日本的105件、韓國的96件、美國的39件相比，還相差很遠。

“專利質量是一個比較復雜的問題，不宜籠統地談專利質量。”朱雪忠說，因為我國的專利分為發明、實用新型和外觀設計3種，制度的設計決定了這三者的質量不可一概而論。即使僅就發明專利而言，發明專利申請質量不高并不必然導致發明專利質量不高，因為我國對發明專利申請的審查質量還是與國際接軌的。