降成本要在細化和落實上下功夫

日前，國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》，從降低企業稅費負擔、融資成本、制度性交易成本等8個方面推出30項措施助企業降成本。國務院此舉是推進供給側結構性改革的重要舉措，將有效促進降低企業成本、助推企業轉型升級，增強經濟持續穩定增長動力。在經濟下行壓力依然較大、企業經營面臨較大困難的形勢下，當務之急需要下功夫將各項措施落實到位。

稅費負擔是企業成本的重要組成部分。在減稅降費的措施中，營改增試點尤為引人關注。今年5月1日起，營改增試點全面推開，試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，預計全年將帶來5000億元的減稅。

但是，這一重大措施要發揮出實效，還需要從細則制定到稅收征管各個環節都進行不懈努力。有關部門應適時完善配套措施，做好政策解讀，優化納稅服務，引導企業用好增值稅抵扣機制，充分發揮出營改增的減稅效應。此外，研發費用加計扣除政策、小微企業稅收優惠等，也應得到切實執行。

值得注意的是，中央提出降低成本一系列措施，并非只著眼于解決當前企業困難，更在于推動經濟行穩致遠。因此，要堅持解決當前問題與著眼長遠發展相結合，一方面要針對當前問題及時出臺有關政策措施，另一方面通過深化改革，營造良好發展環境，建立健全科學有效的體制機制。

比如，在營改增試點過程中，需推進建立科學完善的增值稅制度，創造更加公平、中性的稅收環境，更好發揮增值稅促進社會分工協作的作用。同時，資源稅、消費稅等其他方面的稅制改革也應繼續推進，并通過正稅清費，清理各種不合理收費。

再如，對于降低企業融資成本問題，應大力推進金融體制改革，大力發展股權融資，完善股票、債券等多層次資本市場，降低企業財務成本。

總之，各地區各部門應緊緊圍繞中央部署，加強綜合協調，統籌推進各項工作，跟蹤督促落實，使降成本的工作不停留于方案上面，而是使改革紅利真正惠及企業，讓企業“輕裝”上陣，實現企業綜合成本合理下降，推動供給側結構性改革順利實施。