加強基層黨建 筑牢堅固堡壘

[摘要]十八大報告對新時期黨建工作提出了新任務新要求。黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織建設是筑牢基層堡壘的關鍵，“基礎不牢，地動山搖”。進一步鞏固和加強黨的基層組織建設，要將學習《知之深 愛之切》這部著作與基層工作結合起來，深刻理解和自覺踐行習近平同志的管黨治國理政思想，創新工作思路，行之有效地抓好基層黨建工作，筑牢堅固堡壘。

[關鍵詞]《知之深 愛之切》；習近平；基層黨建；堅固堡壘

[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2016）10-0021-03

十八大以來，黨中央不斷推進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，對做好新時期黨的建設工作提出了一系列任務要求。《知之深 愛之切》一書收錄了習近平同志1982年3月至1985年5月在正定工作期間的講話、文章、書信等共37篇。該書還附錄了習近平同志離開正定后撰寫的三篇回憶文章，以及當年《人民日報》等報刊刊登的三篇新聞通訊。書中體現的習近平同志的一些黨建思想，諸如“在大是大非面前態度要鮮明”[1]1-2“盡快實現黨風的根本好轉”[1]21-34等，對我們今天的黨建工作仍具有較強的指導意義。深刻領悟習近平總書記對基層黨建的重要論述，加強基層黨建，是擺在基層黨務工作者面前的一個十分重要的課題。

一、新時期基層黨建工作的新任務新要求

面對執政條件和社會環境的深刻變化，習近平總書記立足中國實際，著眼未來發展，堅持問題導向，明確提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，確立了我們黨新形勢下治國理政總方略，確立了事關黨和國家長遠發展的總戰略。在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨處于提供政治保障的關鍵地位。習近平總書記圍繞全面從嚴治黨、加強新形勢下黨的建設，作出一系列重要論述，要求全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。黨的建設的重點和難點在基層，進一步鞏固和加強黨的基層組織，就要將學習《知之深 愛之切》這部著作與基層工作結合起來，深刻理解和自覺踐行習近平同志的管黨治國理政思想，創新工作思路，行之有效地抓好基層黨的建設。

二、《知之深 愛之切》基層黨建思想的重要論述

《知之深 愛之切》中包含的思想和舉措集中體現了習近平總書記系列重要講話思想體系的早年認識來源和實踐根基。其中，對加強黨建思想的重要論述，至今仍然具有極強的現實針對性。

（一）堅定崇高的理想信念

堅定理想信念，堅守精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本，也是凝聚人心、成就事業的強大精神力量。習近平同志擔任正定縣委書記期間，非常重視思想政治工作。他多次召開會議，對社會主義的實質內涵進行詳細闡釋，要求廣大黨員要始終堅持理想信念，為共產主義事業奮斗終生。習近平總書記把理想信念比作共產黨人精神上的“鈣”，把信念堅定作為好干部的第一標準，一再強調“革命理想高于天”，強調“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。我們要學習《知之深 愛之切》中所體現出來的習近平同志那種堅定忠誠的政治品格。在當前紛繁復雜的國內外形勢下，面對黨員干部隊伍中信仰缺失的問題，必須堅定共產黨人的理想信念，不為西方敵對勢力軟硬兼施的伎倆所左右，不為國內外左右錯誤思潮所干擾，要求全黨同志用科學理論武裝頭腦，堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，使改革開放的方向沿著正確的道路前進。

（二）錘煉為民、務實、清廉的工作作風

習近平總書記反復強調，“工作作風上的問題絕對不是小問題”“針尖大的窟窿能透過斗大的風”“不能見怪不怪，不能安之若素”[2]。習近平同志提出，不能僅僅是個老黃牛，也不能只是一個空談家，而要把遠大目標與務實工作結合起來。制定了當時縣委一班人要遵守的六項規定：總攬全局，抓大事；反對官衙作風，注重工作實效；搞好“一班人”團結，維護縣委領導的統一；以身作則，不搞不正之風；加強學習，不斷提高領導水平；樹立雄心壯志，為四化爭先創優。從正定時期“縣委一班人要遵守六項規定”[1]105-107“剎住新的不正之風沒有氣勢不行”[1]191-195，到抓作風建設，首先要從中央政治局做起，反映了習近平同志從嚴治黨的決心。基層黨組織戰斗力的強弱、號召力的大小，很大程度上取決于鄉村黨員干部及黨員作風的好壞、素質的高低。要疏通黨員“出口關”，堅決把那些以權謀私、胡作非為、魚肉百姓的害群之馬查處出來、清除出去。黨的群眾路線教育實踐活動聚焦作風建設，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題，全黨上下按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以整風精神對作風之弊、行為之垢進行了一次大排查、大檢修、大掃除。包括黨的“三嚴三實”專題教育以及正在開展的“兩學一做”學習教育，進一步加強了新形勢下黨為民、務實、清廉的工作作風。

（三）堅守嚴格的政治紀律和政治規矩

習近平總書記高度重視政治紀律和政治規矩。在十八屆中央紀委三次全會上，他指出：黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。在審議《中國共產黨廉潔從政準則》《中國共產黨紀律處分條例》修訂稿時，習近平總書記進一步強調加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要求各級領導、全體干部要切實做到令行禁止，決定要執行，紀律要遵守，不能一盤散沙，各行其是；辦事講時效，不推諉、不拖拉、不馬虎，自己事自己辦，今日事今日畢。基層干部在工作中要自覺以“三嚴三實”為標桿，以“焦裕祿精神”為鏡子，深學、細照、篤行，切實做到：注重修養，不僅注重黨性修養、知識修養，還要注重道德修養、品行修養。

（四）加強基層干部隊伍建設

怎樣是好干部？習近平總書記鮮明提出好干部的五條標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，為干部選拔任用提出了標尺。“郡縣治，天下安”，當過縣委書記的習近平總書記特別關心縣委書記隊伍，提出“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”[3]和“做政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人”[4]的要求。1983年4月25日，時任正定縣委副書記的習近平同志在全縣“放寬政策，振興經濟”三級干部會議上發表了題為《人才對經濟發展的作用不可估量》的講話。習近平同志用政治家的眼光，經濟學家的智慧，哲學家的思維，深刻分析了人才對經濟發展不可估量的作用。針對選人用人中存在的問題，習近平同志還強調建立科學有效的選人用人機制，把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，完善工作機制，推進干部工作公開，加強和改進年輕干部工作，從嚴管理干部，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。這些重要思想，為加強干部隊伍建設、打造高素質的執政骨干力量提供了重要遵循。

三、新形勢下加強基層黨建的思路與對策

加強和改進基層黨建，是推動基層工作、化解基層矛盾、維護基層穩定的重要保障。要牢固樹立創新思維，以改革的精神、改革的舉措，推動基層黨建工作創新發展。

（一）創新黨建工作思路

《知之深 愛之切》收錄的37篇文稿中，有十多篇涉及改革創新。習近平同志指出，“政治上要敏銳，工作上要創新”[1]148-151。

創新黨建工作思路，一要樹立“圍繞中心抓黨建”的理念。各級黨組織緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署以及各部門業務職責和工作重點，尋求黨的建設與中心工作的結合點，使機關黨建工作和全縣中心工作緊密結合，融為一體。二要樹立“黨要管黨”的理念。要充分發揮機關黨組織的協調、監督和服務的作用，建立健全機關黨建工作責任制，一級管理一級，一直抓到支部、抓到黨員。三要樹立“大黨建”的理念。要形成機關黨建工作與業務工作“一體化”的運行模式，找準結合點，主動“滲透”、積極“融入”中心工作，把黨建工作與業務工作有效結合，用工作的實際效果來檢驗機關黨建工作的成效。

（二）豐富黨建活動載體

一是充實黨建活動內容，定期開展黨建學習宣傳教育。各級干部特別是領導干部一定要有本領恐慌、危機意識，自覺養成良好的學習習慣，不斷拓寬學習范圍，做到學以致用、融會貫通，把學到的知識和理念充分運用到實踐工作中去。我們各級黨組織要深入領悟習近平總書記講話精髓，扎實開展好“兩學一做”主題實踐活動，堅定黨員理想信念。二是創新黨建活動載體，積極開展各類主題實踐活動。無極縣近年先后舉辦了 “頌歌獻給黨”歌詠比賽、“中國夢、我的夢”主題演講比賽、“黨員志愿者服務”等活動，激發了黨員干部的參與熱情，使機關黨建工作真正呈現出蓬勃的生機與活力。三是創新黨建活動模式。通過典型帶動、示范引導的模式推動機關黨建工作深入發展，通過設立“黨員先鋒崗”“黨員優質服務標兵”等黨員示范窗口，發揮典型的示范導向作用。

（三）完善黨建工作機制

一是完善黨建考評機制。通過創新機關黨建的評估指標和評估方法，建立起一套科學的黨建考核體系。二是建立督查通報機制。要將機關黨建工作列入機關綜合工作實績考核范圍，將定期督查與不定期督查、抽樣督查與全面督查、專項督查與重點督查結合起來，強化督查力度，切實改變少數部門把機關黨建工作作為“軟任務”，隨便應付了事的狀況。三是建立交流學習機制。堅持每年召開機關黨建工作會議，加強工作交流和溝通，學習其他地區黨建工作先進經驗，開闊視野，提升能力。

參考文獻：

[1]習近平.知之深 愛之切[M].石家莊：河北人民出版社，2015.

[2]中央宣傳部理論局課題組：深刻把握習近平總書記全面從嚴治黨思想的豐富內涵與精神實質 [DB/OL].[2016-05-17].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/0517/c117092-28357942.html.

[3]習近平同中央黨校縣委書記研修班學員座談強調“做焦裕祿式的縣委書記 心中有黨心中有民心中有責心中有戒”[N].人民日報，2015-01-13（1）.

[4]習近平在會見全國優秀縣委書記時要求廣大縣委書記“做政治的明白人 發展的開路人 群眾的貼心人 班子的帶頭人”[N].人民日報，2015-07-01（1）.

責任編輯：鄧小龍