提升基層黨校黨性教育效度的教學模式研究

[摘要]基層黨校作為黨政干部黨性鍛煉的熔爐，其教育意義與陣地意義不容忽視，但在基層黨校的現實建設中，基于多種因素，黨性教育并沒有得到應有的重視，其效度也大打折扣。因此，基層黨校必須探索多種黨性教育模式的創新：探究性教學、案例式教學、點評式教學、異地教學和黨性體驗、外出調研并撰寫報告、利用信息優勢開辟網絡教學等，以此不斷提升基層黨校黨性教育的效度。

[關鍵詞]基層黨校；黨性教；效度

[中圖分類號] D261.41 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2016）10-0031-04

黨校事業作為黨的事業的重要組成部分，是我們黨培訓各級黨政干部的主渠道，是對黨政干部進行馬克思主義理論教育的主陣地，是黨政干部增強黨性鍛煉的大熔爐，這就決定了黨校必須姓黨，而堅持這一原則的中心任務就是要抓好黨性教育的主業主課，在堅持舊有模式的基礎上不斷創新，切實提升基層黨校黨性教育的效度。

一、基層黨校堅持黨性教育的重要意義

黨校因黨而立，所以黨校姓黨是天經地義的要求。黨校姓黨不僅是黨校工作的根本原則，同時也是黨校工作的根本遵循。習近平在全國黨校工作會議上的講話中明確強調：“各級黨校要把黨性教育作為教學的主要內容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，把黨規黨紀學習教育作為黨校教育的重要內容”[1]。基層黨校堅持黨性教育不僅具有重要的教育意義，同時具有重要的陣地意義。

二、基層黨校黨性教育效度欠缺的原因分析

就目前的狀況而言，在基層黨校中，黨性教育沒有得到足夠地重視和有效地落實，造成黨性教育效度欠缺的原因主要有：

（一）抓黨性教育的意識與責任心不強

一些基層黨校對于領導干部黨性教育的思想認識不足，重視不夠，定位不準確，目標不清晰；一些基層黨校將教學目標與黨性教育貫穿于領導培訓全過程的策劃統籌能力不足，致使黨性教育目標僅僅停留在表面上，并沒有體現在教學設置與目標達成上；一些基層黨校黨性教育工作完全按照傳統思路展開，按照上級指示按部就班地部署培訓，為完成任務而完成任務，對于黨性教育的效度與學員的收獲感考察、重視較少；一些基層黨校黨性教育課程的安排照搬照抄，沿襲舊制，缺乏整體謀劃能力，欠缺相互間的銜接，與實際聯系不夠充分，眼界不夠寬廣，思路不夠開闊，形式不夠多樣；一些基層黨校在課程安排上主要考慮的是各學科的均衡與兼顧，主業主課的重要性沒有凸現，黨性教育內容不突出，黨性教育課程設計占比與《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》的要求甚遠，這些都影響著基層黨校黨性教育目標與任務的達成。

（二）黨性教育的針對性與實效性不夠

一些基層黨校的黨性教育課程在不同程度上都存在著“空、散、雜、陳”的問題，明顯跟不上市場經濟的發展步伐，難以滿足不同類別、不同層次的干部需求，更不要說緊跟當前的社會發展。對于黨性教育課程缺乏長遠規劃與科學設置，培訓內容、培訓時長一般都是按照上級的部署。上級在下達培訓任務的時候也沒有充分考慮下級的實際情況，開班時間不固定，工作隨意性較大，同時還將每年的培訓完成情況作為年度考核的硬性指標，這不利于基層黨校自身積極性的發揮。同時，在基層黨校培訓課程中，與黨政干部實際工作結合較為緊密的經濟學、法學、領導科學與管理學的專業課程不多，理論灌輸內容偏多，能力培養內容偏少。一些參訓人員反饋：想學的學不上，教的卻用不上。毫無疑問，黨性教育針對性與實效性的缺乏影響了教學效果和黨政干部的學習積極性。近50%的受訪對象希望學習內容能夠結合自己的工作實際，有助于解決工作困難，提升解決問題的能力。這一調查結果對于我們最有益的啟示是：我們要依據領導干部學識、年齡、知識結構的現實情況，設計出既符合領導干部內在需要又注重加強黨性教育的統一內容，盡量改變“千人一法，千人一面”的教學方法與模式，切實強化黨校黨性教育的針對性與實效性。

（三）培訓方法傳統、手段單一

目前，基礎黨校的黨政干部培訓主要采取專題講授的方法，傳統教學方式的優勢必須認可，但是，社會的進步和培訓對象的年輕化、知識化等都要求黨校教師改變舊有模式，與時俱進，采用諸如“案例分析”“情景模擬”“現場教學”等新模式，提升黨性教育的效度。但是在基層黨校的培訓現實中，大多數培訓依然沿用傳統的方式與手段，缺乏靈活性、多樣化。有為數不多的專題設計為案例教學，有的專題設計甚至一個都不涉及研討式教學、案例式教學。對調研對象進行“您認為目前基層黨校黨政干部培訓的不足之處是什么”的問卷時，統計結果顯示，有49.4%的被調查對象認為最大的不足是“教學手段不夠豐富”，有42.3%的被調查對象選擇“培訓方法不盡如人意”，這些都說明傳統的教學方式急需改變。

（四）施教方的培訓目標不明確，缺乏培訓需求調研

大多數黨校是與行政學院或社會主義學院兼辦，體制上是“一套班子，兩塊牌子”或者“一套班子，三塊牌子”的設置模式，因此在黨政干部培訓中，一方面，難以明確區分彼此間的目標差異性，甚至是各類培訓班次目標混淆，所以體現在教學計劃、師資配備、課程安排以及教學方法等方面，難免會因工作慣性與思維定式使得培訓工作帶有計劃性色彩，也就難以滿足不同培訓主體的差異目標要求，培訓效果自然會受到一定的影響。另一方面，因需施教本身就是對以人為本原則的具體化，所以，黨政干部培訓應該既符合崗位需要，又符合國家和黨的事業的需要。但在基層黨校的實際培訓中，往往存在著干部培訓“上下一般粗、左右一個樣”的現狀，并沒有按照學員“干什么”和“缺什么”進行課程設置，缺乏培訓需求分析，甚至在一定程度上存在脫離實際的情況。（見表1）

（五）受教育方的勤學、深學、真學的動力不足

加強黨性修養是提高黨政干部的執政能力的思想保障，這不僅是時代的需要，同樣是保持共產黨員先進性與純潔性的要求。但是，一些黨政干部自身對于黨校培訓重要性的認識程度不夠，對自身要求不嚴，管理松散，對自身世界觀、價值觀與人生觀的塑造沒有引起足夠的重視；一些黨政干部學習態度不夠端正，功利目的明顯，學風不夠嚴謹，認為黨性教育可有可無，學習不勤不深，沒有真學真信，有效性自然大打折扣；一些黨政干部對馬克思主義理論學習的熱情不足，態度淡漠甚至是反感，認為培訓學習就是走過場，充門面，裝樣子，沒有真正入心入腦，自然也難以在實踐中指導行動，約束自身行為。課題組曾對100多名參加培訓的一些黨政干部進行調查問卷，其中一個問題是：剛剛進入黨校接受培訓時，你最希望學到什么內容？40%的受訪對象希望接受關于領導素質能力方面的教育培訓；其次是關于業務能力與知識教育的培養內容；而選擇學習馬克思主義理論與中國特色社會主義理論，道德教育與黨性教育的比例不足30%，這表明，黨政干部對于黨性教育和理論學習的熱情不足，興趣不濃。

此外，隨著社會的進步，公民的社會化程度不斷提高，現實環境的復雜性、黨性教育與社會現實的差異性也成為弱化黨性教育效果的重要原因。一些沖擊黨性教育的實效性的外在影響因素需要引起我們的高度關注。

三、提升黨性教育效度的教學模式研究

為了切實提升黨校黨性教育的實效，基層黨校應以充分尊重主體班學員的主體地位與特點為前提，在增強黨性教育的生動性、感染力和實效性上下功夫，更好地按照《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》與《全國黨校工作條例》開展工作，落實習近平在全國黨校工作會議上的講話精神，以改革創新精神探索并完善教學方法與模式。課題組在實踐調研中，對接受黨校培訓的黨政干部調研“您最喜歡的教學方法”數據統計見表2：

調查數據顯示，學員最喜歡的教學方式是案例式教學，其次是現場教學、探究式教學、體驗式教學、情景模擬式教學，傳統的講授式教學28.63%的得分表明基層黨校必須要圖新求變，在堅持傳統講授式教學方式的前提下，努力嘗試提升黨性教育效度的教學模式探索：

（一）案例式教學

基層黨校的大部分學員都是基層一線，從事實際工作的多，遇到的各種棘手問題也多，尤其是從事基層黨建工作的學員，理論與實踐層面的矛盾沖突尤甚，因此，如果能夠在黨校教學中結合基層黨建方面典型生動的案例，對這些素材進行精心解析，歸納總結，成功經驗予以汲取，缺位不足予以彌補，讓學員從中獲取正確的思想認知、理論導向和解決問題的方式方法，并達成提升情操和修養的目的，增強從事基層黨建工作的信心與熱情。

（二）探究式教學

圍繞有關黨性教育方面重大的理論問題、現實熱點問題、學員困惑的問題，教師與學員共同討論探究、分析交流，在語言互動與思想碰撞中厘清疑惑，達成共識。當然，要實施探究性教學，對教師的要求比較高，不僅需要教師具備深厚的理論功底與知識儲備，而且需要提前做很多準備工作，收集大量相關資料，了解學員的思想動態，困惑焦點與理論熱點，對于一些存在疑惑的問題及時予以解答和準確釋疑，實現教學相長。

（三）情景模擬式教學

情景模擬式教學即以現實中的相似情景作為參照物，預設場景、人物、事件，讓學員通過模仿、比較、演練、優化等方式進入相關角色。整個活動大致可以劃分為四個階段：角色設置、場景演繹、合理評價、點評升華，據現實反饋，情景模擬教學深受廣大學員青睞，授課教師教給學員的不再是枯燥的理論，也不是某一實際問題的現成答案，而是通過預設場景、角色模擬、互動交流與點評分析等諸多環節將學員的積極性充分調動起來，在輕松的氛圍中幫助學員掌握馬克思主義世界觀與方法論，提高學員分析問題和解決問題的能力，從而提升整體素質和執政能力。情景模擬式教學成為基層黨校黨性教育教學模式求新求變的有益方向。

（四）點評式教學

點評式教學的針對性較強，主要是就學員在黨性學習和鍛煉方面存在的思想問題，選擇學員中的資深領導、行業翹楚，可以聘請專家教授、業界學者，從多方位，多角度對學員思想存在的問題與疑惑引導、點評。點評式教學目標明確，剖析深刻，是增強黨性教育實效的重要教學方式。

（五）現場教學和體驗式教學

通過帶領學員到經濟發達地區參觀或是紅色革命圣地學習開展異地教學，在此過程中，也可以穿插知識講授，帶領學員走近黨性教育的全新環境，在目睹改革開放前沿的新理念與新成就的同時接受革命傳統教育，擺脫固有思維方式與局限，在實踐中提升知識能力，塑造黨性修養；帶領學員到監獄，看守所等部門，通過違紀違法人員的現身說法警鐘長鳴，觸及心靈，強化黨性教育；也可以聯合外地黨校共同開展，取長補短，資源互補，更好達成黨性教育的實效性目標。

（六）外出調研，撰寫報告

組織學員與授課教師一起外出調研。在調研之前，共同商討，確定調研主題，劃分調研任務，有針對性地選擇目的地，可以是基層單位、街道社區，也可以是先進地區、優質企業，通過實際的參觀考察一方面拓展視野，增進見識，另一方面促進理論提升與問題思考，更好地實現理論與現實的結合，達到在傳統課堂中收不到的效果。另外，隨著學員們知識水平的不斷提高，工作經驗的不斷積累，在黨校培訓的過程中很有必要要求學員撰寫心得體會和調研報告，一些報告成果甚至可以為全市的決策提供參考，這樣不僅可以提升學員們的理論修養，強化理論思維，同時有助于提升學員們分析問題和解決問題的能力。

（七）利用信息優勢開辟網絡教學

未來更好地進行黨性教育，基層黨校在教學中要充分利用現代科技與信息網絡的優勢，豐富黨課形式，建立熱點觀察、論壇社區、時政觀察、網絡課堂，內容以黨史國史、黨規黨紀、理想信念、廉政建設等為主；也可以建立案例庫，以先進人物的事跡激勵引導領導干部，以反面貪腐的人物告誡警示領導干部；還可以共享優秀革命歌曲、經典圖書、格言集錦，用正能量與愛國愛黨的思想塑造引領，在潛移默化中增強了學員對黨性教育內容的接受程度，調動了學員的參與熱情與積極性，更增強黨性教育的效果，網絡教學的很多優勢是傳統教學難以比擬的。

基層黨校還可以探索很多增強黨性教育效果的方式：如座談、訪談式教學、學員上講臺進行黨性教育專題講授等，此外，加大黨性教育課程的占比，按照中央的相關部署理論教育和黨性教育課程在黨校課程中占比要達到75%，同時努力完善基層黨校在黨性教育方面的考核機制與評價機制，多管齊下，切實提高黨性課程布局的科學性，共同為增強基層黨校黨性教育的效度不斷努力。

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責任編輯：鄧小龍