質(zhì)量保障體系的結(jié)構(gòu)特征結(jié)和內(nèi)涵分析

高等學(xué)校構(gòu)建內(nèi)部本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的結(jié)構(gòu)特征結(jié)和內(nèi)涵可以概括為“1234”，即本科教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為中心，呈現(xiàn)出靜態(tài)的制度性規(guī)定和動(dòng)態(tài)的運(yùn)行機(jī)制兩種形態(tài)，由學(xué)校、學(xué)院以及專業(yè)個(gè)層面等三級(jí)體系構(gòu)成，并包括價(jià)值取向、目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)維度、組織框架維度、支持資源維度和教學(xué)質(zhì)量控制維度等四個(gè)維度。

一、前言

高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校在既定的社會(huì)環(huán)境和特定的學(xué)校條件下，遵循教育規(guī)律與科學(xué)發(fā)展邏輯，通過(guò)學(xué)校整個(gè)教學(xué)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)綜合作用，使學(xué)生在知識(shí)、能力、素質(zhì)等方面的增量符合學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)、滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的程度。高等教育質(zhì)量保障的概念源于企業(yè)質(zhì)量管理。美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)（CHEA）對(duì)高等教育質(zhì)量保障的定義是：為了確定公認(rèn)的教育、學(xué)術(shù)和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)得到保持與提高而對(duì)高等院校或?qū)I(yè)進(jìn)行的有計(jì)劃的、系統(tǒng)的評(píng)審過(guò)程。綜合分析，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解和把握高等教育質(zhì)量保障含義：首先，高等教育質(zhì)量保障的作用有兩個(gè)方面：一是對(duì)內(nèi)建立一種自我約束、自我改進(jìn)的機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)量的持續(xù)提高，二是對(duì)外向高等教育利益關(guān)系人（政府、社會(huì)、學(xué)生等）提供質(zhì)量證據(jù)，證明高等學(xué)校提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量是可以信賴的，以應(yīng)對(duì)外界對(duì)高等教育質(zhì)量的質(zhì)疑，增強(qiáng)他們對(duì)高等教育質(zhì)量的信心；其次，為了達(dá)到上述目的，高等教育機(jī)構(gòu)必須制定并實(shí)施系統(tǒng)的質(zhì)量管理過(guò)程，如建立質(zhì)量保證組織體系、制定一系列的特定政策及科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)合理的評(píng)價(jià)方法和程序等。

本科教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，是學(xué)校綜合實(shí)力的反映。高校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系則是指以對(duì)完美的教育質(zhì)量不斷追求為核心的質(zhì)量文化為基礎(chǔ)，受政府支持與資助，校內(nèi)外合作，全面保障教育質(zhì)量的組織與程序系統(tǒng)，是現(xiàn)代高等教育評(píng)價(jià)的深化、結(jié)構(gòu)化與體系化。高校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的總體構(gòu)成基本包括內(nèi)部質(zhì)量保障體系和外部質(zhì)量保障體系兩大部分，本文探討的內(nèi)部質(zhì)量保障體系部分。有學(xué)者對(duì)29所高校的教師、學(xué)生、教學(xué)管理干部的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響高校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素主要包括師資、學(xué)生、學(xué)習(xí)資源或機(jī)會(huì)、院校辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、校園文化及社區(qū)、課程、教學(xué)管理及院系的作用等。筆者認(rèn)為高校教學(xué)質(zhì)量保證體系的基本思路是在既定的社會(huì)條件下，高校依據(jù)現(xiàn)代質(zhì)量管理的理念和方法，根據(jù)自身的辦學(xué)定位和顧客需求，確定教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)建立實(shí)施質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和程序規(guī)范，以對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的各種因素進(jìn)行管理，使教育活動(dòng)達(dá)到或接近目標(biāo)要求的一個(gè)集成系統(tǒng)。

二、高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的結(jié)構(gòu)特征結(jié)和內(nèi)涵分析

基于上述對(duì)高等教育質(zhì)量保障的認(rèn)識(shí)，我們結(jié)合長(zhǎng)沙理工大學(xué)構(gòu)建學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的探索與實(shí)踐，將高等學(xué)校構(gòu)建內(nèi)部本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的結(jié)構(gòu)特征結(jié)和內(nèi)涵概括為“1234”，現(xiàn)將其含義簡(jiǎn)要闡述如下：

（一）“1”是指“一個(gè)中心”，即以學(xué)生發(fā)展為中心。為了學(xué)生和用人單位的滿意度，學(xué)校在構(gòu)建質(zhì)量保障體系時(shí)將“以學(xué)生發(fā)展為中心”放在首位。學(xué)校密切關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)成才，通過(guò)完善的質(zhì)量保障體系，發(fā)揮學(xué)生的主體地位，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)考慮并強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的重要性，即：理解并滿足學(xué)生的需求；從增進(jìn)學(xué)生的技能與知識(shí)來(lái)考慮整個(gè)教學(xué)活動(dòng)；讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中真正得到提高；有一套對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行客觀測(cè)量的方法并以此來(lái)持續(xù)改進(jìn)教學(xué)，最終增進(jìn)學(xué)生（顧客）的滿意度。在教學(xué)活動(dòng)中牢固樹(shù)立把學(xué)生作為考慮中心的服務(wù)意識(shí)和提高教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的意識(shí)。并樹(shù)立以學(xué)生為中心的管理原則、管理思想、管理方法、管理文化和管理模式。

（二）“2”是指“兩個(gè)形態(tài)”，即靜態(tài)的制度性質(zhì)量保障體系和動(dòng)態(tài)的教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量保障體系。靜態(tài)的制度性質(zhì)量保障體系分為學(xué)校、學(xué)院和專業(yè)（教學(xué)環(huán)節(jié)）三個(gè)層面，主要體現(xiàn)為一系列規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)、流程。動(dòng)態(tài)的教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量保障體系包括學(xué)校層面的本科教學(xué)質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制、二級(jí)學(xué)院（系）及教務(wù)處層面的本科教學(xué)質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制、教師/教學(xué)實(shí)施層面的本科教學(xué)質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制等三個(gè)層面。從上述三個(gè)層面運(yùn)行機(jī)制的功能看，大體可以劃分為自我質(zhì)量保障和外向質(zhì)量保障兩個(gè)部分，即：第一，三個(gè)層面均各自作用于自身層面的質(zhì)量保障與改進(jìn)活動(dòng)；第二，上一層面的運(yùn)行機(jī)制對(duì)其下一層面的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成監(jiān)督與促進(jìn)，即承擔(dān)第二方的外向教學(xué)質(zhì)量保障的任務(wù)（相對(duì)于層面內(nèi)的自我質(zhì)量保障而言）。

（三）“3”是指“三個(gè)層次”，即學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系由學(xué)校、學(xué)院以及專業(yè)（教學(xué)環(huán)節(jié)）三級(jí)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)成。學(xué)校層面的本科教學(xué)質(zhì)量保障體系包括質(zhì)量文化的總體引領(lǐng)與建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量保障的配套制度與機(jī)制建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督、評(píng)價(jià)與診斷、反饋與改進(jìn)等。學(xué)院和專業(yè)層面的教學(xué)質(zhì)量保障體系包括確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)制定專業(yè)培養(yǎng)方案、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與評(píng)價(jià)、分析與診斷、反饋與改進(jìn)等。

（四）“4”是指“四個(gè)維度”或四個(gè)方面的指標(biāo)集合，即學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障指標(biāo)體系包括價(jià)值取向、目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、組織框架、支持資源、教學(xué)質(zhì)量控制等四個(gè)維度，也即四個(gè)子系統(tǒng)。其中，價(jià)值取向、目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)維度包括辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案等要素。組織框架維度包括教學(xué)質(zhì)量保障決策（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、教學(xué)質(zhì)量保障決策支持（咨詢）機(jī)構(gòu)的職責(zé)、教學(xué)質(zhì)量保障工作機(jī)構(gòu)及學(xué)院職責(zé)及其職責(zé)等要素。支持資源維度包括校園文化（含質(zhì)量文化）、顯性教學(xué)資源（如師資隊(duì)伍、學(xué)生生源、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)改革、教學(xué)基本設(shè)施等）。教學(xué)質(zhì)量保障的制度規(guī)范及教學(xué)檔案文獻(xiàn)資源。教學(xué)質(zhì)量保障輔助系統(tǒng)資源（如教學(xué)質(zhì)量保障的常用工具與技術(shù)、信息管理系統(tǒng)等）。教學(xué)質(zhì)量控制維度包括學(xué)校層面的監(jiān)控與評(píng)價(jià)、分析與診斷、反饋與改進(jìn)、存檔與研發(fā)，也包括學(xué)院和專業(yè)層面的教室開(kāi)課論證制度、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和同行聽(tīng)課評(píng)課、學(xué)生助管隨堂聽(tīng)課、教學(xué)管理人員日常教學(xué)檢查、考場(chǎng)巡視以及學(xué)生評(píng)教等。學(xué)院為有效控制每個(gè)教學(xué)服務(wù)過(guò)程，對(duì)教學(xué)中關(guān)鍵活動(dòng)的識(shí)別、特性選擇與控制制作詳細(xì)規(guī)定。

三、高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的PDCA閉環(huán)

美國(guó)質(zhì)量管理專家愛(ài)德華·戴明在全面質(zhì)量管理工作中將PDCA循環(huán)管理理論推廣普及開(kāi)來(lái)，包括4個(gè)階段：P（Plan）——計(jì)劃，D（Do）——執(zhí)行，C（Check）——檢查，A（Action）——處理，被廣泛用于質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)過(guò)程中。在本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建中，也把教學(xué)過(guò)程劃分為計(jì)劃與目標(biāo)設(shè)定（P 階段）、指導(dǎo)與執(zhí)行（D階段）、考核與評(píng)估（C階段）、診斷與改進(jìn)（A階段）等四個(gè)階段。這四個(gè)階段相當(dāng)于一個(gè)大循環(huán)，而每個(gè)過(guò)程又可分為若干個(gè)分過(guò)程即小循環(huán)，比如診斷與改進(jìn)環(huán)節(jié)，同樣也需要制訂改進(jìn)工作計(jì)劃，執(zhí)行和實(shí)施，評(píng)估和再改進(jìn)等環(huán)節(jié)。（作者單位為長(zhǎng)沙理工大學(xué)教務(wù)處）