論普通教育與職業教育的融合與溝通

[摘 要] 隨著我國經濟的快速發展和產業結構的全面升級，社會各行業對于人才的需求發生了巨大的轉變。而普通教育和職業教育都面臨著不適應社會需求變化的問題。接受普通教育的學生缺乏實際動手操作能力，而接受職業教育的學生理論基礎較為薄弱。為應對這一問題，將分析我國現階段職業教育與普通教育的發展狀況及普通教育與職業教育融合與溝通（以下簡稱“普職融通”）的意義和路徑，試圖找到問題解決的方法。

[關 鍵 詞] 職業教育；普通教育；融通；路徑

[中圖分類號] G650 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）10-0107-03

為適應社會對人才需求的變化，近些年國家出臺了一系列有關教育改革與發展的文件，其中明確強調要大力發展職業教育。如《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》中指出：“發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決‘三農’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。職業教育要面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。”《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）提到：“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。”普通教育是基礎科學知識的教育，注重培養綜合能力的素質教育。普職融通是一種理念，代表著職業技能與綜合素質相結合的教育，而不僅僅是普職院校間的一種合作形式。樹立融通理念有利于解決就業難等社會問題。

一、我國職業教育與普通教育的問題現狀

（一）我國尚未形成完善的職業教育體系

在職業教育發達的歐美國家，早已形成了多種職業教育形式協同發展、低級職業教育機構向高級職業教育機構輸送優秀生源，并且能夠進行博士職業教育的完善體系。我國職業教育體系未能提供受教育者足夠的提升空間，“據統計，我國的技術工人有近8000萬人，中高級的技術人才只占三分之一左右”。由于接受職業教育的學生無法進行更高一層次的學習，加上職業技術學校對學生的基礎理論指導不足，他們很難在已有的知識和技能的基礎上做出更大的成就。其次，職業教育與當前社會的實際需要不相適應。我國是以學校為本位的職業教育模式，很少有企業參與到職業學校的教學中去，學生在學校中無法了解社會的實際需要，造成了學生畢業即失業、用人單位又缺乏能直接上崗工作的人才的情況。此外，職業教育的發展受社會文化觀念的限制。傳統的學而優則仕的觀念以及社會過分重視學歷等因素使得學生會普遍優先選擇普通教育，導致出現職業學校招生困難、生源質量差的狀況。

（二）普通教育即正規的小學教育、中學教育和普通高等教育，是中國最為普遍的教育體系

其主要的教學為基礎知識的傳授，注重理論的建構。而相對的，在實踐能力方面的培養則不足，這點在普通高校中尤為明顯。特別是近年來社會上出現的應屆畢業生就業難問題，主要原因在于高校對學生的實際操作能力方面的培訓力度不夠及學校的專業教育跟不上社會發展前沿，學生的能力無法滿足用人單位的需要。

二、實現普職融通的現實要求

蔡元培曾說過：“職業教育好像一所房屋，內分教室、寢室等，有各自的用處，普通教育則像房屋的地基，有了地基，便可以把樓臺亭閣等建筑起來。”目前，社會正處于從工業時代向信息時代轉變的階段，各行業對人才的需求又有了新的提高。單一接受普通教育或僅受過職業教育是無法滿足社會需求的，只有將普通教育與職業教育相融合，才能培養出知識技能都過硬的高素質人才。

（一）國家經濟轉型發展的新要求

隨著中國制造向中國創造轉變目標的樹立及科學技術在生產方面的廣泛應用，各行業的生產活動加入了更多的知識、科學技術等因素，對勞動者的要求也隨之提高。而在培養社會和國家未來支柱的教育領域，普通教育和職業教育這兩大系統依舊走著自己的老路，缺乏相互的溝通，這也是現在大學生就業難、企業招不到合適人才的一個重要原因。

（二）普通教育和職業教育都有其自身的優勢和短板

普通教育泛指普通中小學校和傳統高等院校的教育，其內容多為理論性知識，以接受學習為主，學生有較好的綜合素質，但缺乏專業技能性的能力。職業教育是對學生進行不同水平的專業知識技能的教育，多為經驗和實用性技能知識的傳授，以培養出適合社會職業崗位需要的實用型和技能型人才為目標，學生缺乏一定的文化基礎和人文素養，不利于學生的長遠發展。因此，為了更好地實現優質教育，培養出更為全面而優秀的人才，必須建立起普職融通的人才培養“立交橋”，使普通教育和職業教育相互補充各自的短板。

（三）人們的知識觀念正在發生改變

在以往，社會普遍存在一種“學會一門手藝，走遍天下都不怕”的觀念。但在這個信息爆炸的時代，現代科技與信息占據了人們的生活，使人們發覺知識不僅重要，而且需要不斷學習和獲取新的知識以跟上世界發展的步伐，否則就會成為“現代文盲”。普通教育是通識教育，職業教育是技能教育。在越來越強調綜合能力和全能型人才的今天，只有將兩類系統教育相互滲透，彼此才能培養出知識技能全面的優秀人才。

三、德國普職融通的借鑒

德國在職業教育方面設立了相關法律，并且各州擁有一定的自主權，使得國家的相關法律政策得以更好地落實，在使職業教育體系更加規范的同時，也鞏固了職業教育的地位。德國各州均通過法律手段規定：“凡是完成普通義務教育而沒有繼續讀書的年滿18周歲以下青年必須接受義務職業教育。”在德國，即使青年不去讀普通中學，他也必須要接受職業教育，成為一名職業技術工人是很多青年的選擇，德國人的文化也很尊重和重視技術工人。

德國的“雙元”制職業教育模式是普職融通理念的一個成功案例，其解決了學校教育與企業需求不對口的問題。此辦學模式培養的學生具有雙重身份。他們與企業簽署相關合同，接受企業的培訓，成為企業的學徒，同時又要在學校中接受理論學習和文化課的教育。通常情況下，一周中的大部分時間會在企業接受技術培訓，小部分時間在職業學校學習基礎知識。最關鍵的是，學生學習文化課的同時，能夠在企業生產的第一線進行實習和接受培訓，學到的都是直接生產的技能。學生畢業可以直接在實習企業上崗，也可去其他企業工作，不會有畢業即失業的情況出現。

德國職業學校的教師隊伍素質很高，得益于德國對于教師資格的嚴格要求。各州對于教師資格的要求相似，除了相應的學歷要求，還必須有一定年限的實際工作經歷，經過教師專業培訓并通過資格考試才能獲得教師資格。教師不僅理論研究能力強，社會實際工作經驗也十分豐富。德國職業教育的成功，離不開高素質的師資隊伍。

“雙元”制實施的關鍵在于企業與政府的支持，在政府良好政策的推動下，政府與企業之間進行良性互動，并且企業需要承擔大部分的相關培訓費用。“雙元”制通過理論與實踐的結合培養出不同層次與類型的技能型人才，為經濟發展注入新鮮血液的同時，降低了失業的風險，維護了社會穩定。

四、我國實現普職融通的路徑

不論從分析我國自身職業教育和普通教育的角度，還是參考國外成功的范例，普職融通的形成都需要社會多方面的支持，單靠相關教育機構的努力或課程內容的改變是很難實現真正有效的融通。

（一）政府要給予普職融通支持和保障

借鑒德國的職業教育，政府的立法可以在法律上確立職業教育的地位和運行機制，同時也為普職融通的實現提供保障。我國在1996年正式頒布《中華人民共和國職業教育法》，明確了職業教育的法律地位。1998年，全國人大通過并頒布《中華人民共和國高等教育法》，把高等職業學校確立為高等教育的一部分。1999年的第三次全國教育工作會議發布了《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，強調要大力發展高等職業教育。進入21世紀，雖然政府又相繼出臺了一些相關的法令，但是在立法這個層面上依舊不夠完善，缺乏支持普職融通的相關政策，財政方面的支持力度也不能滿足我國職業教育的發展。若想實現普職融通，促進兩個教育系統共同發展，黨和政府首先需深化對普職融通重要性的認識，加大立法力度，加強對青年勞動者的保護、教師資格認證及關于普職融通建設等方面的相關法律與政策的建設，這是發展普職融通和職業教育的基本保障。其次，制定一系列的學籍管理和生源改革的新政策，使兩系統的學生能夠自由交叉學習，實現學生的互通。再次，加大對職業教育的資金支持，改善職業教育機構的教學設施和辦學環境，提高其吸引力和辦學質量。此外，政府要充當學校與企業、普職兩系統院校間的媒介，在加強學校與企業、學校與學校之間的合作中扮演一個組織者的角色。

（二）鼓勵企業的介入和參與

德國的“雙元制”是企業與學校合作的典型案例。一方面，企業可為學校提供資金、設備工具、實習崗位、優秀職工到校授課等方面的支持，增強了學生實踐操作能力和工作能力，改善學校辦學條件，提高學校的就業率；另一方面，學校可為企業提供科研、優秀勞動者以及員工理論知識培訓等方面的支持，提高企業的知名度。而目前我國的企業對校企合作的興趣不大，合作的力度不夠，如此雙方無法獲得雙贏。在政府出臺相關優惠政策的前提之外，企業應當具有長遠眼光，在發展的同時承擔更多的社會責任。另外，學校也應依靠自身的優勢和特色去主動聯系企業，爭取形成合作共贏的局面。

（三）整合職業技術院校資源，努力提高自身的競爭力和吸引力

在當下，職業技術院校的數量多，辦學規模小，知名度不高，缺乏競爭力與吸引力。只有不斷提高自己的身價，才會有企業主動合作，才有能力與普通教育系統的學校進行溝通與交流，才會吸引各方的支持與關注，進而改變社會的普遍觀念，吸引更多的優秀生源。提高競爭力和吸引力的核心在于整合資源和提高教育教學質量。其一，重新規劃職業技術院校。根據地域，合并一些專業類型相近的院校，擴大學校的規模，提高知名度，有助于整合和吸引資源。其二，必須大力引入高質量師資。正所謂“名師出高徒”。優秀教師能夠培養出優秀的學生。名師是優質的教育資源，利用名師效應，學校可以獲得社會的認可。要加大對職業技術師范院校的支持力度，“加強師范院校與其他進行實用知識、技能、技術、技藝和能力教學的高等院校間的聯系，鼓勵將要發展起來的高等職業教育和其他高校中創辦職業技術師范教育院系、專業、班級，創辦一批獨立的職業技術師范院校，把理論型教師轉變為技藝型和全能型教師”，促進建設高質量的職業技術教師隊伍。注重對職業技術教育教學方法的研究，努力提高教學的質量和效率。此外，職業教育體系中缺乏研究生的培養機制，要支持應用型碩士博士教育體系的建立，培養高素質的技能型人才和高水平的職業技術研究型人才，提高技術研發和創造創新能力。

（四）加強教學內容和課程設置的銜接

普職學校間的溝通主要受限于學制、課程和教學內容的不同。在我國，普通中學生進入高等職業技術院校可以走高考路線。中等職業院校學生雖然也可以參與高考，但由于學習的內容與高考要求內容差別較大，因而極少有中職學生進入普通高校就讀。普通高中與中職、普通高等教育與高等專業技術教育院校間的交流與合作不多，學生間相互交流學習的機會也不多，無法實現兩種教育系統優缺點的平衡，不能使學生獲得更為全面的培養。因而，校際間應加強合作。普通高等院校可邀請職業技術院校老師，增設一些職業技術類的課程，增加學生的動手實踐活動和實際操作的機會；職業技術學校可邀請普通高等院校教師講授一些文化類、富有人文情懷知識類的課程，開闊學生的視野，豐富學生的文化內涵。兩系統專業相近的學校可以互認學分，制訂相關計劃和政策，使有意向的學生進入另一系統進行更為豐富的學習，努力建設普職教育的“立交橋”，逐步完善普職教育的溝通體系。

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