兒童法律保護的社會工作介入研究

一、引言

兒童的安全問題一直是國人關注和重視的問題。兒童是相對弱勢的群體，心智尚未成熟，缺乏自我保護的能力和法律意識。培育和增強兒童的自我保護意識，特別是法律保護意識，是提升兒童自我保護能力的關鍵。曹黔英（2006）也認為，自我保護是人的本能，具備自我保護意識，是中小學生成長、成熟的一個關鍵階梯，也是重要保證；在法律意識方面，秦啟文、石 偉（2004）對1178名未成年人學生進行了法律自我保護意識的調查，發現只有不到四分之一的未成年人比較熟悉未保法。為此，社會工作開始介入，并取得了一定成效。艾麗（2010）認為圍繞生命教育設計及實施小組活動，能夠幫助學生正確認識生命現象和生命的意義，形成正確的生命觀；趙振華（2013）提出了社工介入中學生心理健康教育的六個模式；羅小霞（2013）基于優勢視角、增權理論及社會支持網絡理論提出，運用個案工作協助有困境的學生改變和成長，提升個體的思想道德水平，運用小組工作滿足趨同性需求，全面提高學生綜合素養，運用社區工作，優化學校德育教育的內外部環境，認為介入過程中如何把握尺度協調好各方關系，介入的深度和廣度如何，以及怎么設計學校社會工作的制度安排等方面，是對介入的考驗。

二、小學生的法律意識現狀

本文選擇社會工作介入某高校附屬小學的法律保護服務實踐進行研究。該附屬小學位于城區中，成立于1954年，辦學條件較為優厚，生源均來自該高校教職工子弟和周邊附近，含城中區居民的小孩，大多為獨生子女?，F共有三十多名教師及600多位學生，一至六年級各有兩個班。在設計問卷時我們根據兒童的年齡特征，設計了較為通俗易懂易于填答的問卷內容，以使兒童配合我們的調查自主填答問卷。調查問卷發放對象為四、五年級的學生，實際發放240份，回收232份，回收率為96.7%，其中有效問卷229份，有效率為98.7%。

問卷第1至5題主要了解調查對象對法律的了解，在對未保法的了解一題中，有46.7%和35.4%的學生分別選擇了部分了解和有一點了解的選項；在是否希望提高自身的法律意識一題中，89.5%的學生選擇了非常希望這一選項，說明大部分的小學生有法律意識，愿意學習法律知識，增強法律意識。對法律的作用，小學生們更多已經認識到法律的作用是能夠“保護合法權益”、“規范人的行為”和“懲治違法犯罪分子”。但也有10.1%的學生對法律到底有什么用不清楚，有5人認為法律的主要作用是限制人的自由。對于“如何保護自身的合法權益”不清楚的占28.7%，至于“什么樣的行為是違法行為”不清楚的有24.9%，21.7%的學生不明白“違反法律的責任有哪些”，知道“如何依法處理各方面的關系”的只有14.5%。對于侵犯肖像權問題，71.6%的學生知道“未經當事人同意把照片作為宣傳”是侵犯肖像權的；對于違反交通法中闖紅燈行為，49.5%的學生認識到“是違法行為”和“是沒有公德的表現”；在應對違法行為，比如家里進了小偷應該采取的措施基本是“清點家里物品”、“打110報警”和“打電話告訴家長”，其中36.24%的學生想到報警，可見三分之一以上的學生具有一定法律保護意識。

三、兒童法律保護的社會工作介入

通過問卷調查了解到小學生獲取法律知識的最主要途徑是通過觀看電視，其次是課堂上或者業余時間的相關閱讀，此外，是通過身邊的案例，比較零散的獲得。對此，項目組確定了社工介入小學生法律保護的服務內容方式，開展法律知識宣傳，通過展板、學習法律知識手冊向小學生開展相關法律法規知識宣傳，為鞏固其法律知識，組織舉行法律知識競賽活動，增強小學生的法律意識，進而提高他們的法律保護能力。

1.法律知識宣傳

項目組編制法律知識宣傳手冊，手冊內容以未未成年人保護法為主，包括憲法、預防犯罪法、義務教育法等。通過桂林市嘉和社會管理服務中心的聯系，在桂林理工大學關工委的支持以及小學領導及其老師的配合下，嘉和社會管理服務中心的工作人員及雛菊項目組成員共10人一起走進四、五、六年級課堂，輔導小學生學習法律知識手冊。小學生先自學15分鐘，然后有不明白的開始逐個向工作者提問，工作者一一作耐心解答，整個學習活動輕松愉快。課堂上的輔導學習結束后，大家圍在室外的宣傳展板前繼續興致勃勃地閱讀、討論。小學生表示通過這樣的學習，不僅加深對法律知識的了解，懂得擁有的權利，重要的是知道如何運用法律去保護自己。

根據小學生的特點，項目組也認真準備了關于自我保護的法律動畫視頻并組織小學生觀看。動畫片風趣幽默，對法律的講解淺顯易懂，小學生們不僅被動畫視頻吸引，更重要的是在有趣的學習中加深對法律的認識以及如何運用法律去保護自己，規避不良行為。

2.法律知識競賽

法律知識競賽活動由桂林市嘉和社會管理服務中心主辦，雛菊青少年社會工作項目組承辦，桂林理工大學附屬小學協助進行。工作人員仍為中心人員和雛菊項目組成員組成，活動開始前進行簡單的培訓。參賽對象是四、五年級全體學生240人，參與率100%。比賽方式包括搶答和自主書面答題。搶答題環節同學們都非常踴躍，雖然有時候未能一次答對，但并不影響答題的積極性，搶答環節在激烈、有序中順利完成。小學生們臉上充滿著自信，表現出來的成就感也鼓舞著組織者。半小時的獨自書面答題結束，評獎并由小學校領導和高校關工委負責人頒發獎狀。

本階段的法律保護活動順利完成，其中最能調動小學生參與積極性、活躍氣氛的是法律知識有獎競答環節，小學生們認真思考，積極回答，情緒高漲；最具吸引力的是觀看法律動畫視頻環節，觀看視頻中遇到課間休息時間，但學生們不愿意停下休息，繼續安靜的在教室觀看視頻，紀律良好。

3.介入的效果評估

評估采用的方法主要為個案訪談及工作人員的評估兩種。訪談是在最后一節活動結束后進行，各班隨機詢問1-2名學生，主要了解小學生對活動的形式、內容安排的滿意度和自我感受情況。工作人員的評估主要是活動的帶領者對獲得的反思。

經訪談了解到，學生認為此階段的法律知識學習很有收獲，有吸引力，非常愿意參加此類活動。覺得有獎競答最受歡迎，法律知識宣傳動畫片生動、幽默，易于記憶。王同學說：“我覺得學到了很多之前沒學過的知識，像我國頒布第一部憲法的時間是1954年，未成年人曠課、夜不歸宿是違法行為等等，還有一些生活上的法律小知識很有幫助，真的很感謝大哥哥大姐姐們給我們上的課，又好玩又實用”。小學校領導和老師以及高效關工委對開展的活動也給予了充分肯定。

四、社會工作介入存在的問題

這次活動比較順利地完成了，根據學校負責人及學生的評價來看，服務效果不錯。而社會工作者經過反思，認為服務活動還是存在尚需改進的地方。

1.實際操作能力不足

作為社會工作專業的學生，對基礎理論知識的掌握是比較扎實的，但社會實踐經驗是比較缺乏的，在團體工作中，不能很好的應對學生的情緒問題，顧及大家的表現，也不能很好的運用所學的專業技巧。未能與非專業性質的志愿服務活動區分開來，因為二者在活動效果方面上區別不大。

2.評估工作不到位

具有系統、規范的評估工作也能更好的體現社會工作服務的專業性。評估的方法有小組記錄表、訪談記錄、問卷等，評估一般分為前期的需求評估、中期的過程評估和后期的目標完成評估。此次的法制宣傳活動，前期運用了問卷調查方法對法律知識現狀作了需求評估；因項目的時間較短，對于中期的此次活動只進行了活動記錄，并未作相關的評估；后期的評估采用的是競賽測試和小組記錄的形式，但競賽測試這一形式對于數據的統計有較大的困難，只能通過改卷工作者的印象進行評估工作，使得評估工作欠嚴謹，未能形成系統規范的評估報告。

五、社會工作介入的改進意見

1.提高專業人才素質

社會轉型使經濟快速發展的同時，也給各個領域帶來許多新的社會問題，迫切需要創新方法解決新的社會問題，尤其需要大量有專業的工作人員。為此，國家中長期發展規劃（2010-2020）也計劃到2020年社會工作專業人才要達到3000萬。自上世紀80年代末始，目前開設社會工作專業本科的高校已達到316所。由于起步晚，在人才培養方面缺乏足夠的認識和相應的經驗，為滿足社會治理需要，如何提高社會工作專業人才素質顯得尤為重要。提高社會工作專業素質需要不斷完善專業人才培養方案，加強教學改革，重視專業知識教學的同時，重視社會工作專業實踐能力的鍛煉。一是在實務課程多設計學生體驗環節，強化感性認識。二是提高社會對專業的認同，加強實習基地建設，做到多方聯合培養應用型社會工作專業人才，保證足夠的實踐課時，使學生能夠得到實踐能力的鍛煉，確保社會工作專業人才綜合素質提高的。

2.重視活動評估工作

掌握科學、系統化的評估知識，并能運用到實踐中非常重要。小組評估主要分為兩大類，一是作為研究方法的評估，二是作為工作方法的評估，而工作方法的小組評估，主要分為組前計劃評估、小組的需求評估、小組過程的檢測評估和小組的效果評估這幾個方面。學校社會工作大多是以班級為單位，屬于團體工作，所以需要運用小組評估方法?？茖W、系統化的評估不僅能夠對團體工作起促進作用，而且還能促進工作者個人的成長，豐富實踐經驗。

基金項目：國家級大學生創新創業訓練項目（201410596034）

（作者單位：桂林理工大學人文社會科學學院）