發揮工會維護職能，構建和諧勞動關系

茶陵縣龍下灌區管理局

發展和諧勞動關系，是推動科學發展、實現“十三五”規劃的必然要求，是維護職工權益、促進企業發展的重要基礎，是創新社會管理、促進社會和諧的重要舉措。工會作為黨領導的群眾組織，必須努力適應勞動關系的新情況、新變化、新特點，準確把握定位，履行維護職能，大力實現好、維護好、發展好廣大職工的根本利益，在推動形成職工得實惠、企業得發展、社會得穩定的良好局面中，發揮自身獨特的優勢和作用。

一、堅持源頭參與，維護職工民主政治權利

職工民主政治權利是法律賦予工人階級的基本權利，也是當代社會發展進步的明顯特征。工會組織要根據新形勢下職工當家作主的要求，充分尊重職工主體地位，堅持源頭參與，努力維護職工民主政治權利，著力激發職工參與經濟建設、構建和諧社會的積極性、主動性和創造性。

（一）積極參與政策制定。《工會法》第三十三條規定：“國家機關在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規、規章時，應當聽取工會意見。”“縣級以上各級人民政府制定國民經濟和社會發展計劃，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取同級工會的意見。”“縣級以上各級人民政府及其有關部門研究制定勞動就業、工資、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。”《工會法》的這一系列規定，從法律上保障了工會源頭參與的權利。工會組織必須積極參與有關職工切身利益政策的制定，從法律法規、政策制度上維護職工合法權益。暢通參政議政渠道，建立健全工會向黨委請示匯報制度，推進完善工會與同級政府的聯席（聯系）會議制度，加強與政府及其有關部門的聯系與配合，積極參與有關政策的研究制定，及時研究解決涉及職工利益的問題，從源頭上維護職工的合法權益。同時，切實配合人大、政府開展執法檢查，加強對貫徹職工權益法律法規政策的群眾監督，努力推動問題的解決。

（二）切實加強民主管理。職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式。要進一步健全完善職工代表大會制度，凡是企業涉及職工切身利益的重大方案、改制方案必須經過職工代表大會討論通過，凡是關系到職工福利、勞動保護等專項研究必須讓職工代表參加。要不斷完善職代會的機制、內容和形式，切實保障職工的參與權、知情權和監督權。要大力推進廠務公開工作，將企業的重大決策、重要事務特別是事關職工切身利益的核心問題、熱點問題及時向職工群眾公開，接受職工群眾的監督，使職工及時了解廠情，更好地參與企業決策、管理和監督。督促企業擴大廠務公開的廣度和深度，使廠務公開成為企業管理的日常工作，讓更多的職工知廠情、議廠事、參廠政，共謀企業發展。在涉及企業改制、發展戰略、兼并擴張等重大事項的決策過程中，充分征求職工意見，讓決策公開透明，讓企業在陽光下運行。

（三）著力協調勞動關系。當前，在體制改革、結構調整與社會轉型時期，往往是利益關系調整導致勞動關系矛盾與社會問題的多發期。工會組織在創建和諧勞動關系方面，理應發揮更大作為。按照《勞動合同法》的要求，倡導工會、職工與企業的“共同約定行動”。積極推動企業集體協商，大力推行平等協商和集體合同制度，切實參與企業職工勞動報酬、工作時間、各類休假、安全衛生和保險福利等制度建設，實現企業與職工雙贏局面。廣泛開展創建勞動關系和諧企業活動，加強工會勞動法律監督、勞動爭議處理、法律服務和法律援助工作，積極參與勞動爭議調處工作，推動建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系。

二、堅持機制創新，維護職工勞動經濟權益

保障職工的勞動經濟權益，是激發職工工作積極性、推進經濟社會發展的重要手段。旗幟鮮明地維護職工合法權益，是我國法律賦予工會的基本職責。要通過保障工資待遇，改善勞動條件，開展幫扶救助，保障職工勞動經濟權益，才能讓廣大職工干得放心、干得舒心。

（一）完善工資保障機制。深入推進工資集體協商工作，建立公正合理的企業工資協商共決機制。積極推動完善企業工資支付制度，建立工資保證準備金制度及欠薪報告、企業誠信等制度，努力規范工資支付行為。督促企業貫徹執行最低工資保障制度，建立企業工資正常增長機制，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，促進職工工資合理增長。

（二）完善勞動保護機制。工會要成立勞動法律保障監督委員會，明確職責，建立勞動保障通報制度。在此基礎上，還要建立檢查督促、監督制度，組織對各單位落實《勞動法》、《勞動合同法》等有關法律法規的調查、檢查和監督，對存在的問題及時指出，并對有條件進行整改的督促進行整改。建立完善勞動保護決策機制，充分利用職代會民主決策形式，吸納職工參與審議員工安全生產與健康勞動保護制度，提高勞動安全保障水平。積極開展“安康杯”競賽活動，努力推進現代化安全生產管理，大力實施安全文化建設，全面加強職工安全健康培訓，不斷提高廣大職工的安全健康意識和素質。建立健全工會勞動保護監督機制，加強安全生產監督，保障職工生命財產安全。督促企業規范勞動保護基礎工作，切實改善勞動工作環境，努力維護職工生命健康權益。

（三）完善幫扶救助機制。以困難職工幫扶中心為載體，整合社會、部門、政策等各類資源，拓寬幫扶領域，豐富幫扶范圍，創新幫扶方式，提高幫扶實效，著力構建“黨政主導，工會牽頭，部門參與，社會支持”的社會化維權幫扶工作大格局，讓廣大職工共享改革發展成果。要立足于建立長效幫扶機制，盡快轉變幫扶救助的方式方法，由輸血式幫扶向造血式幫扶轉變，從物質方面的幫扶向技能、文化、法律、精神、心理、情感等方面的幫扶轉變，將各級幫扶中心建成集幫扶、維權、服務于一體的職工服務中心。要落實再就業優惠政策，組織困難群體參加技能培訓和創業培訓，使更多的下崗失業人員實現再就業。

三、堅持以人為本，維護職工精神文化權益

隨著知識經濟的迅速發展，職工對文化知識的需求日益增強。只有豐富職工業余生活，提高職工文化素質，滿足職工精神需求，努力構建和諧文化，才能真正讓職工不斷激發職工創造激情，實現企業職工和諧共贏。

（一）開展勞動競賽活動。要通過廣泛開展勞動競賽、技術創新、技術比武、合理化建議等活動，推動職工技能素質的提高，激發建功立業的熱情。要積極搭建各種技能競賽和比武的平臺，為職工素質提升提供更多機會，為凝聚廣大職工力量促發展創造更多條件。廣泛開展崗位練兵、技術比武、合理化建議等競賽活動，營造爭先創優氛圍，激發廣大職工的創造熱情，使廣大職工在企業發展中建功立業，增長才干。要引導廣大職工立足崗位，鉆研業務，掌握絕技絕活，通過組織現場觀摩培訓，對技術工人獨創的先進操作法進行總結、確認，進而在企業甚至同行業宣傳推廣，增強一線技術工人的自豪感，激發廣大技術工人刻苦鉆石技術、崗位建功立業的積極性。

（二）加強職工教育培訓。充分發揮工會組織“大學校”作用，大力實施職工素質工程，加大職工教育投入，豐富職工培訓內容，全面提升職工思想道德素質、科學文化素質、技術技能素質。建立健全技能培訓、技能傳幫帶、技能競賽、技能晉級“四位一體”職工技術素質提升機制，提高職工技能水平，增強職工工作能力。深入推進職工讀書活動和“職工書屋”建設，增強職工學習新知識新技能的自覺性，引導職工成為學習型、知識型、技能型人才。

（三）豐富職工文化生活。推動加強企業文化建設，廣泛開展職工文體活動，加強職工聯絡聯誼，營造以人為本的企業人文環境，在關注職工經濟利益、政治訴求的同時，活躍和豐富職工的文化生活，不斷滿足職工的精神需求，培育昂揚向上的企業精神和與時俱進的企業文化，加強職工文化設施、職工文化團體建設，加大建設投入，提高使用效率，滿足廣大職工的精神文化生活需求。將工人文化宮、俱樂部建設納入地方文化發展的總體規劃，作為社會公益性機構來建設，搭建面向職工、面向社會的公共服務平臺。大力發展各類協會，廣泛吸納職工會員，為職工提供文化娛樂和健身服務。組織開展豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動，使職工在活動中豐富知識，陶冶情操，讓廣大職工切實感受到和諧企業的文化氛圍。