淺析企業(yè)檔案管理存在問題及對(duì)應(yīng)措施

摘 要：企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)檔案工作是一種挑戰(zhàn)，也是一種機(jī)遇。企業(yè)檔案工作者都要抓住機(jī)遇，勇敢地面對(duì)挑戰(zhàn)，積極尋找為企業(yè)服務(wù)的新途徑、新方法，不斷發(fā)展企業(yè)檔案管理工作，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：企業(yè)檔案；管理；創(chuàng)新；作用

一、要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)檔案管理的意義與現(xiàn)狀

企業(yè)檔案是企業(yè)的寶貴財(cái)富，它的重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。因檔案真實(shí)記錄著企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)，在處理是非和各種糾紛中，檔案是最有說服力的證據(jù)。二是維護(hù)企業(yè)歷史真實(shí)面貌。檔案是在企業(yè)發(fā)展中積累和形成的，是企業(yè)歷史的真實(shí)記錄，它見證了企業(yè)的昨天和今天，是后人了解過去的最重要途徑。三是提高企業(yè)管理水平。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在作出某項(xiàng)決策前，都要查閱大量的資料，從中找出決策的依據(jù)；企業(yè)總結(jié)工作、制訂計(jì)劃；處理問題時(shí)，也需要了解情況和熟悉政策；正確指揮生產(chǎn)經(jīng)營，更要靠有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和市場(chǎng)信息。而這些文件和資料很多都保存在檔案里。它是企業(yè)各級(jí)管理干部加強(qiáng)企業(yè)管理的重要參謀。

當(dāng)前企業(yè)檔案管理存在著不少不盡如人意的地方。首先是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，檔案管理投入不足，如檔案室往往是企業(yè)里辦公環(huán)境最差的位置；專（兼）職檔案管理干部由于人員流動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)不熟悉；檔案管理手段和工具跟不上時(shí)代需要，檔案的開發(fā)利用尚待大力發(fā)掘；檔案管理制度執(zhí)行力度差等問題。這與企業(yè)發(fā)展的需要和檔案管理的現(xiàn)代化總體要求形成較大差距。

二、加強(qiáng)企業(yè)檔案管理的措施，不斷促進(jìn)檔案管理升級(jí)

（一）加強(qiáng)檔案室硬件建設(shè)。從長遠(yuǎn)目標(biāo)考慮，宜建立具有一定承壓能力的專業(yè)化檔案室，配備專業(yè)性強(qiáng)、自動(dòng)化程度高的檔案柜組。應(yīng)將現(xiàn)有檔案室里的檔案和文印分墻隔開，清除非檔案物品，做到檔案室專用；購買必要的書柜書架，專存圖書，實(shí)行檔案、圖書一體化管理；購買一批檔案柜、照片檔案盒、卷皮、全引目錄皮表、案卷目錄皮表、案卷題名皮表，為整理檔案提供方便；還要購買必要的防暑、防濕、防鼠、防盜設(shè)備，確保檔案安全。

（二）明確歸檔制度。企業(yè)的檔案屬于企業(yè)所有，企業(yè)工作人員都有建立檔案、保護(hù)檔案的義務(wù)，不得裁留檔案。行政管理、勞動(dòng)人事、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理類文件按年度一年歸檔一次，要在次年的第一季度前歸檔。產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備儀器、基本建設(shè)、科學(xué)研究類文件材料應(yīng)在項(xiàng)目完成后15日內(nèi)歸檔。會(huì)計(jì)核算類文件由財(cái)會(huì)部門整理歸檔，保管一年后向檔案室移交。企業(yè)人員因公外出學(xué)習(xí)、考察、開會(huì)獲得的文件材料，要在會(huì)議結(jié)束后10天內(nèi)向檔案室移交。對(duì)制度的執(zhí)行情況，檔案員要跟蹤督辦，相關(guān)部門和人員要積極配合。

（三）不斷豐富檔案內(nèi)容。在規(guī)范行政檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案的基礎(chǔ)上，要不斷豐富新的檔案內(nèi)容，逐步建立起經(jīng)營客戶檔案、科研技術(shù)檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案等涉及企業(yè)生存和發(fā)展的核心信息資源，使檔案工作范圍不斷拓寬。

（四）增強(qiáng)檔案的利用功能。檔案的目的在于利用。要充分利用檔案的資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、技改、研發(fā)以及改革、對(duì)外交往提供直接參考服務(wù)；要因地制宜利用資料編輯一些資料冊(cè)、圖片展，宣傳企業(yè)文化，方便業(yè)務(wù)操作。

（五）穩(wěn)定檔案工作隊(duì)伍。檔案管理是一門專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)，是一門科學(xué)，做好檔案管理，主要在于檔案專業(yè)人才。要從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，有意識(shí)地培養(yǎng)一批檔案專兼職人才，逐步提高檔案專業(yè)人才的待遇，使專業(yè)人才能長期扎根，為企業(yè)服務(wù)。要教育和引導(dǎo)檔案人才熱愛檔案工作，為檔案工作獻(xiàn)青春。

三、積極探索企業(yè)檔案管理工作的創(chuàng)新方法和理念

（一）管理的創(chuàng)新。信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)設(shè)備故障、病毒侵襲、用戶誤操作、自然災(zāi)害等各種因素，都會(huì)造成計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的破壞，導(dǎo)致存儲(chǔ)數(shù)據(jù)被破壞或完全丟失。因此，在信息時(shí)代文件與檔案管理工作添加了信息安全管理這一重要內(nèi)容。信息安全管理主要通過對(duì)信息本身與信息工作人員實(shí)施管理兩個(gè)方面來理解。

1.信息管理。在信息時(shí)代，文件信息管理除文件內(nèi)容之外，更多的是梳理、提煉出機(jī)構(gòu)文件處理流程，將文件處理過程的具體工作環(huán)節(jié)、內(nèi)容，納入工作流程，并對(duì)產(chǎn)生的文件信息實(shí)施統(tǒng)一管理。

2.信息工作人員管理。信息時(shí)代，文件與檔案工作人員接觸到的信息更加頻繁和密集，其中包括企業(yè)的核心數(shù)據(jù)信息。因此，加強(qiáng)對(duì)信息工作人員的管理，是非常現(xiàn)實(shí)和必要的。具體做法主要有：建立并提供管理政策，明確職責(zé)，各盡其責(zé)；策劃并提供應(yīng)急措施、保護(hù)方案，定期進(jìn)行信息安全檢查，提高人員對(duì)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)；經(jīng)常對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育和宣傳；經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)，盡量避免誤操作等安全隱患；建立嚴(yán)格的權(quán)限管理機(jī)制；規(guī)范信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移、加工程序，提出數(shù)據(jù)校驗(yàn)?zāi)Ｐ停訌?qiáng)人員的管理。

（二）制度的創(chuàng)新。如何保證信息系統(tǒng)在應(yīng)用過程中，能適應(yīng)不同階段、不同性質(zhì)用戶的需求，以發(fā)揮其最大效能；如何規(guī)范地應(yīng)用、開發(fā)信息系統(tǒng)，以獲得最好的效果，靠的是企業(yè)提供的良好管理政策。在信息化時(shí)代，文件與檔案管理制度的建設(shè)與辦公業(yè)務(wù)管理、信息化管理是密不可分的。從保證信息系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)用、合理開發(fā)、信息安全等方面綜合考慮，企業(yè)需要在行政規(guī)章、業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)則等幾個(gè)層面，組織信息部門、業(yè)務(wù)部門，共同建立起企業(yè)級(jí)信息管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

（三）服務(wù)的創(chuàng)新。信息化時(shí)代，檔案工作的服務(wù)方式、內(nèi)容，與傳統(tǒng)檔案利用服務(wù)相比，發(fā)生了巨大的變化，提供了前所未有的發(fā)展和創(chuàng)新空間。創(chuàng)新之首，即樹立信息服務(wù)的理念。信息系統(tǒng)深入、廣泛的應(yīng)用，形成了質(zhì)優(yōu)量大的電子文件信息資源。信息系統(tǒng)用戶群體越多，對(duì)信息服務(wù)的要求就越多、越廣，因此，檔案工作人員首先要樹立信息服務(wù)的理念。

在信息服務(wù)方式上，有必要為用戶建立專門的信息利用平臺(tái)，將信息過濾掉一些檔案管理屬性，使用戶能簡約、快速地獲取所需信息。使用戶在共享信息的同時(shí)，體會(huì)到檔案服務(wù)工作人性化、主動(dòng)性的宗旨，縮短了用戶與檔案工作的距離；還可以先進(jìn)技術(shù)為依托，將專題信息制作成光盤，形成信息產(chǎn)品，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供信息服務(wù)。

企業(yè)的檔案管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)管理必不可少的基礎(chǔ)管理下作。要科學(xué)管理就必須以企業(yè)的各種檔案材料為基礎(chǔ)，制訂出適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展需要的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)。因此，重視加強(qiáng)和創(chuàng)新企業(yè)檔案管理工作已經(jīng)成為衡量企業(yè)管理水平的重要一環(huán)和必然趨勢(shì)。

四、搞好檔案管理工作還應(yīng)注重以下問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好檔案管理工作的關(guān)鍵

每個(gè)單位的每一項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持是關(guān)鍵，只有得到領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，才能確保這項(xiàng)工作的順利開展。而檔案工作如何能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，檔案管理人員主要應(yīng)具備以下幾個(gè)方面：一是愛崗敬業(yè)，認(rèn)真做好本職工作。檔案人員要熱愛檔案工作，努力學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高管理水平，要做檔案工作的行家里手，干一行愛一行、鉆一行，以出色的工作業(yè)績，給領(lǐng)導(dǎo)和同志們留下良好的印象。二是勤請(qǐng)示匯報(bào)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作還不夠重視、還缺乏檔案意識(shí)，與其他業(yè)務(wù)工作相比，認(rèn)為檔案工作無關(guān)緊要，可有可無。由此看來，經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示和匯報(bào)檔案工作，以引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，是檔案管理人員應(yīng)努力做好的一項(xiàng)工作。三是樹立大局意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)中心工作。檔案管理人員要樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞中心工作，做好服務(wù)工作，只有及時(shí)、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、部門提供檔案信息資源，檔案工作的知名度和影響力才能隨之得到提升。

（二）提升檔案管理水平是做好檔案管理工作的前提

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷地發(fā)展，各類文檔數(shù)量不斷增多，也給檔案管理工作提出了新的要求。因此，為了應(yīng)對(duì)和解決檔案工作出現(xiàn)的新問題，要從以下幾個(gè)方面入手：一是配備責(zé)任心強(qiáng)、懂專業(yè)的檔案管理人員。檔案管理工作專業(yè)性很強(qiáng)，要求檔案人員既要有高度的責(zé)任感，又要具有一定的檔案管理專業(yè)水平，尤其是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段管理檔案。因此，檔案管理人員只有不斷地學(xué)習(xí)豐富的專業(yè)知識(shí)，給大腦“充電”，開拓視野，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，才能做好新時(shí)期檔案管理工作。二是掌握科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理技能。計(jì)算機(jī)技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域中的運(yùn)用，為我們的各項(xiàng)工作提供了極大便利，有利地提高了工作效率，檔案管理工作也不例外。檔案管理數(shù)字化、信息化是信息社會(huì)對(duì)檔案工作的要求，也是檔案人員應(yīng)努力的方向。檔案管理工作與辦公自動(dòng)化息息相關(guān)，一篇文稿不論是從起草、修改、刪減、檢索和打印，還是登記、匯集統(tǒng)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開辦公自動(dòng)化，這就要求檔案管理人員，必須掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和先進(jìn)管理技術(shù)，以適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理工作的需要。三是檔案管理工作要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。檔案是歷史的真實(shí)記錄，記載著豐富的信息，匯集著大量的資源，利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技手段整理檔案，可按照文件形成的先后順序進(jìn)行排列打印，這樣，對(duì)于降低文件歸檔工作量、發(fā)揮計(jì)算機(jī)管理優(yōu)勢(shì)、減少手工操作以及提高工作效率將起到重要的作用。

（三）提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好檔案管理工作的條件

隨著計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用和發(fā)展，對(duì)于檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)知識(shí)以及管理、操作能力等方面都提出了新的、更高的要求。原有傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)與工作方法，已不能適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)的需要。因此，加強(qiáng)檔案管理人員繼續(xù)教育顯得尤為重要，要盡快培養(yǎng)一批既能掌握新技術(shù)，又能熟悉檔案專業(yè)知識(shí)的人才。

1.建立健全繼續(xù)教育管理制度和激勵(lì)機(jī)制。檔案工作管理水平需要不斷地改善和提升，檔案管理人員素質(zhì)也需要不斷地提高，要通過檔案專業(yè)知識(shí)繼續(xù)教育，促使檔案管理人員不斷地更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和管理水平。

2.要因材施教、多渠道地進(jìn)行人才培訓(xùn)。要從實(shí)際出發(fā)，按照不同的崗位、不同的層次、多渠道、多形式的對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、按需施教、重視實(shí)效”的方針，為檔案專業(yè)人員提供全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使檔案管理人員缺啥補(bǔ)啥，取長補(bǔ)短。

3.加強(qiáng)對(duì)檔案人員的管理和教育。要通過各種形式對(duì)檔案管理人員進(jìn)行《檔案法》、《保密法》以及國家有關(guān)檔案工作法規(guī)的宣傳教育，使之充分認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要意義。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核，特別是對(duì)于涉及到保密的檔案管理人員，要加強(qiáng)教育和管理，不斷增強(qiáng)保密意識(shí)和責(zé)任感，確保檔案管理安全可靠，無失（泄）密現(xiàn)象發(fā)生。

五、充分發(fā)揮檔案館（室）的價(jià)值作用

（一）建立檔案館（室）網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上利用服務(wù)。隨著檔案館（室）內(nèi)部局域網(wǎng)的建立，檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務(wù)。

（二）建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門可加強(qiáng)密切配合，建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設(shè)在企事業(yè)單位檔案館（室），是企事業(yè)單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，利用率高。

（三）電子文件的自動(dòng)上傳收集。目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁上建立電子文件自動(dòng)上傳的工作窗口，在第一時(shí)間將其收集到，并在檔案館（室）的服務(wù)器上歸檔。

（四）開展在線服務(wù)。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時(shí)代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會(huì)的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時(shí)效性，希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此，被動(dòng)的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動(dòng)的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式所代替。

（五）開展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)。隨著改革開放的不斷深入，到檔案館（室）查閱黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門制定的文件的人員逐年增多。尤其是我國加入WTO后，公民出于維護(hù)自身合法權(quán)益、投資興業(yè)等需要，希望能夠更加便捷地了解到有關(guān)政策信息。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作效率，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

（六）注重“反饋”，深層次開發(fā)檔案信息。反饋方法在檔案信息資源開發(fā)利用中起著重要的作用。通過反饋信息資源開發(fā)利用所產(chǎn)生的結(jié)果，進(jìn)行分析研究，可以提高信息資源開發(fā)利用的科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性。例如，產(chǎn)品經(jīng)過用戶使用之后，能否適應(yīng)需要、哪些需要改進(jìn)等，這是檢驗(yàn)企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)需求而采取的改革措施是否成功的關(guān)鍵，也是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作出的評(píng)價(jià)。通過對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的反饋材料進(jìn)行分析研究，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，評(píng)判自身，檢查企業(yè)產(chǎn)品改進(jìn)的目標(biāo)是否已達(dá)到、已經(jīng)做了些什么、還應(yīng)做些什么等。

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