淺析建筑工程造價問題及措施

摘 要：本文結合作者多年來的工作經驗主要探討了建筑工程造價相關的問題以及具體的措施，僅供參考。

關鍵詞：建筑工程；工程造價；問題；措施

一、工程造價概述

工程造價兩種含義：從投資者的角度：工程造價是指工程的建設成本，即為建設一項工程預期支付或實際支付的全部固定資產投資費用。從承包商角度：工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包商市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。工程造價管理也有兩種含義，一是建設工程投資管理，是投資管理范疇，二是工程價格管理，是價格管理范疇，這里講的是第二種含義，也就是工程承發包價格。根據社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，工程造價管理的具體目標是：合理地確定和有效地控制工程造價，以提高投資效益和建筑安裝企業經營效果，工程造價管理的所有工作都是圍繞這個內容展開的。工程造價管理的任務：全過程動態管理，強化工程造價的約束機制，維護參與主體各方的經濟利益，規范工程造價行為，促進宏觀效益和微觀效益的統一。

二、工程造價管理存在的問題

（一）報價決策機制需要完善。預算編制問題：1.現場調查不深入，成本分析缺乏可靠基礎2.對招標文件研究不透徹，施組方案不合理，導致報價結果出入較大3.對施工技術規范了解不細致，對計量支付規則未進行認真研究，致使工程數量漏列、錯列4.預算與施組聯系不緊密，缺乏準確性5.對于定額中沒有的，而設計中采用的新技術、新工藝、新材料、新設備項目，因對施工工藝不熟悉，補充單價分析缺乏科學性，導致預算結果偏差較大6.過分地考慮了現場施工實際，缺乏綜合分析，導致偏差加大

報價決策問題： 1.最低價中標項目報價決策2.復合標底評標法決策 不同的項目、不同的業主，甚至同一項目、同一業主在不同的招標階段，都會制定不同的“游戲規則”，應針對相應的評標辦法和競爭對手進行科學測算、科學分析、科學決策。

（二）合同管理有待加強。通過對合同作用的研究可以看出，合同關系到施工企業的工程進度、風險轉移和爭議處置等涉及企業生存和發展的關鍵問題，對施工企業意義重大。因此，對合同簽訂的注意事項和技巧進行歸納和總結是十分必要的。施工合同的簽定存在很多的漏洞，對各條款的表述不夠清晰，責任不明，存在法律上的漏洞等一系列問題。

（三）成本控制缺乏依據。缺乏成本控制依據： 工程項目成本控制與一般產品成本控制的根本區別在于它是一次性行為，它管理的對象只是一個工程項目，由于其結構、規模和施工環境各不相同，成本控制依據應該有所差異。因而，如何針對單體工程制定出可操作的工程成本控制依據十分關鍵。但很多企業對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，有些只是簡單地憑經驗在中標價的基礎上降低一個百分率確定目標成本，而忽略了現場環境、施工條件以及工期的要求。

缺乏完善的管理體系： 堅持責權利相結合的原則，是促進成本控制工作健康發展的基礎，是實施低成本戰略的重要武器。但是，有些企業因為部門、崗位責權利不相對應，因 而無法考核其績效優劣，于是出現了干多干少一個樣、干好干壞一個樣的局面。

時間跨度的局限性：目前，施工企業項目成本控制只涉及從開工到竣工時段范圍內，然而，成本的內涵不僅僅是工程直接成本，它還應包括企業在承接項目之前所投入的經營費用、評估咨詢費用、開工前投入的啟動資金以及在項目竣工后一段時間內對工程進行維護和質量保修所需的服務費用，特別是目前國家推行的質量終身制所發生的有關費用。因此企業成本控制的時間跨度應該包括：項目信息跟蹤一投標報價一物資設備采購一施工生產一竣工驗收一質量保證和產品維護整個過程。

責任難以確定： 成本控制是一個全員全過程的系統工程，目標成本只有通過項目的實施過程來實現。成本控制的主體應是施工組織人員和直接生產人員，而不是財務會計人員。長期以來，有些企業的項目經理一提到成本控制就想到這是財務部門管的事情，簡單地將成本控制的責任歸于項目成本控制主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量，施工組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發放工作，機械設備管理人員只負責設備的維修保養，這樣表面上看起來分工明確、職責清晰、各司其職，唯獨沒有了成本控制責任。

三、工程造價管理的相關措施分析

（一）招投標階段的措施。投標報價是投標的核心。報價過高會失去中標的機會；而報價過低，雖然有可能中標，但會給施工企業帶來虧損的風險，因此合理的確定投標報價是工程造價管理的一項重要內容。

首先要認真研究招標文件，充分了解其內容和要求，詳細閱讀施工圖，從中找出問題及疑問，向招標方咨詢。

其次在編制投標書中核對清單工程量非常重要。目前一些施工企業在投標報價時不核對招標人提供的工程量清單是否正確，只關心報價。因為工程量的多少對施工企業確定綜合單價有一定的影響，通常投標人在報價時會采用不平衡報價的策略，即當工程數量小的分項工程報價適當降低，當工程數量大的分項工程報價適當提高；再加上招標文件中常常規定，只有工程量誤差超過一定的幅度，才允許工程量調整，施工企業只有做到了重新計算清單工程量，才能降低風險，報價時心中有數，才會有高質量的報價。

（二）加強合同管理。施工合同是工程結算的依據，結算的效果直接關系到企業的經濟效益。因此，合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規，依法維護企業的合法權益。在國內，簽訂的施工合同一般有固定價格合同和可調價格合同。那么在簽訂合同的工程當中應當特別注意的是在專用條款內要約定合同價款的調整方法。

無論如何，對于任何企業而言，簽訂合同的過程當中合同語言要嚴謹再嚴謹，并能夠很有效地在專用條款中明確權力、義務、以及各自應承擔的責任，為施工期間向業主索賠提供依據。

（三）加強施工階段的造價控制。加強工程合同管理：工程合同是工程造價的組成部分，工程合同管理和工程造價管理一樣，是一項政策、法令、專業性很強的工作。合同契約雙方應重視工程合同的起草、談判、簽證監督、管理和實施工作，依法簽訂、履行合同，避免合同缺陷，維護合同的法律效力，保證雙方的權益。盡量減少由此引起的工程結算糾紛，保證將來工程結算的按時順利進行。

重視施工現場管理：加強現場施工管理人員、工程技術人員“經濟”觀念、素質教育，培養他們實事求是的辦事作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約施工成本的重要性，加強施工成本的嚴格控制與管理，促進施工順利進行，提高工程效益。

（四）做好竣工結算工作。竣工結算是工程造價管理的最后階段，承包人要根據竣工結算的各種編制依據，特別是設計單位修改或變更設計的通知書，發包人有關工程的變更、追加、削減和修改的通知單，圖紙會審記要，隱蔽工程紀錄，材料代用，現場簽證單，索賠報告，工程量清單及中標人的報價，施工合同及相關文件等等，最終確定反映建設工程的實際價格的工程造價。

四、結語

工程造價的管理從一開始的投資決策到最后的竣工結算，時間跨度以及參與單位和人員眾多，所以必須對工程造價進行全過程全方位的動態管理，這樣才能從每個環節對成本進行控制，為企業的投資帶來效益。

參考文獻：

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[2]李躍軍，陳鋼.建設項目全過程工程造價的控制研究[J].工業建筑，2010，40（增刊）：1071-1075.