公共管理視角下事業單位行政管理的改革方向

摘 要：事業單位作為我國社會經濟組成中必不可少的一環，時代在進步、社會在發展，新時代下的事業單位有了新的角色，有了新的職責。傳統的事業單位已經不能滿足時代所需和人民所需，對事業單位的改革刻不容緩。事業單位行政管理的改革是我國社會進步、經濟發展的重點項目。事業單位想要規范、嚴格的開展單位內工作就必須搞好行政管理，想要在科研工作方面進一步發展，更需要行政管理的督促。一個事業單位競爭能力的大小可以通過看其行政管理水平。本文對公共管理視角下事業單位行政管理的改革方向進行討論，旨在探尋正確的、合理的事業單位行政管理的改革方向。

關鍵詞：公共管理視角；事業單位；行政能力；改革方向

我國的事業單位行政管理想要跟上時代發展，為社會經濟添一份力，就必要改掉其存在的一些問題。摒棄舊的管理理念，打破單位墨守成規的思想。大膽進行創新改革，滿足時代所需，調動工作人員的積極性，培養工作人員的創新思維，整體提高企業工作效率。傳統的事業單位管理有制度森嚴的行政級別制度，事業單位為了遵循這一原則，安排了眾多的的部門人員、管理工作過多細分，部門之間的職責問題繁雜混亂。只有改變事業單位管理人員多、管理層次亂的局面，工作人員在工作中出現問題時能及時、有效的找到具體的負責人員，能夠快速準確的解決問題，提高工作效率。解決了以上問題，在公共管理的新視角下，能大大減少事業單位行政管理改革的阻礙。事業單位行政管理在改革的道路如果能一帆風順，事業單位才能在新時代、新社會中發揮更多更重要的作用。

一、公共管理的新視角以及行政管理的內涵

（一）公共管理的新視角

在理論層面分析和實際情況考察之后，得出的結果是公共管理的視角不夠清晰明了，缺乏一個統一具體的形式，其中的內容分為好幾個方面；一、對實際目標的規劃上要做到清晰明了，對規定的政策要求進行放寬。公共管理視角的重點是對目標的選擇，在事業單位和個人自身的目標設置上，都應該根據自身情況合理定制管理目標，這樣才能對目標有正確的判斷和測量。二、傳統守舊的事業單位只負責微觀的經濟機制，認為公共服務是屬于其他單位的責任。在新的公共管理視角下，事業單位行政管理要摒棄以前的舊觀念，引入競爭制度，取消產品壟斷，在公共管理的新機制內讓更多事業單位參與其中。

（二）事業單位行政管理的內涵

事業單位想要發展的更好，就必須采取行政管理活動、事業單位行政管理是事業單位中采取的最普遍的一種管理方式。事業單位的行政管理要科學有效，要遵守法律法規，要根據每個事業單位的性質、體系進行量身定制。事業單位行政管理的要素有以下幾點：一、行政管理是事業單位的基石，是事業單位的“守護者”在事業單位內處于龍頭位置，也是一個企業中管理層的主要工作，也是重點管理內容。二、事業單位的行政管理目標是為了讓企業發展的更全面，擁有自己的核心競爭力。三、事業單位的行政管理不但有著管理事業單位的作用，還是事業單位平臺服務的體現

二、事業單位行政管理改革的重要性及基本意義

（一）事業單位行政管理改革的重要性

在我們生活周圍就可常見一些事業單位，如與我們生活息息相關的教育單位、衛生單位、生活管理。基礎設施等，還有一些與我們生活接觸不多較抽象的如文化、科技等。事業單位在社會中涉及到了許多項目和內容，是我國社會組織中重要的一環，有著舉足輕重的地位。事業單位有著向社會、向人民提供服務的重大職責，是連接政府與社會群眾的橋梁，也是政府實施政策、法律的重要工具。事業單位行政管理的改革對推動我國社會發展有著顯著的效果。如在事業單位中，為了激發工作人員積極的做好本職工作，相關管理部門對事業單位的資料、文檔進行整理、檢查的工作人員給予一定的工資補貼。但是政府對事業單位的資金把控相當嚴格，事業單位要想把資源分配的更合理、達到預期的效果，那么，公共管理視角下的改革勢在必行

（二）事業單位行政管理改革的基本意義

隨著社會經濟高速發展，經濟體制設立逐步清晰正規，事業單位賦予的責任也就越大，事業單位行政管理改革有著十分重大的意義和內涵。事業單位行政管理的改革意義有如下兩點；一、我國社會經濟發展日新月異，跟不上時代的腳步就意味著落后。事業單位作為我國社會的支柱組織機構，如果不能緊跟時代發展，適應時代發展的要求，必經會減慢我國社會的發展進程。所以事業單位要增強自身影響力，擁有自己的核心競爭力，這樣才能與其他企業相競爭，并脫穎而出。根據我國當前的形勢與要求，大部分事業單位已經對自身工作進行了改革，特別是行政管理改革更是事業單位想要追上社會發展速度的重頭戲。二、在事業單位中，事業發展和科研工作是事業單位的主要工作，而行政管理工作只是作為一項輔助，但是又非常重要。事業單位想要正常的發展運營，就必須對行政管理進行改革。事業單位的行政管理部門在執行職能時，要掌握好對工作人員管理的度，平衡好關系，做到管理與被管理人員能相互配合、互相合作，更好的為企業服務。

三、公共管理視角下事業單位行政管理的改革方向

（一）實現自主性與公共性

公共管理視角下事業單位行政管理的改革方向有兩大重點，一是實現自身自主性、二是公共性，改革方向要緊緊按照這兩點來展開工作。在我國傳統的事業單位行政管理改革中，都是以政事為目標，對事業的公共管理行政視而不見，忽略其重要性。所以，事業單位要改變這一現象，把公共管理也作為改革目標。事業單位實現自身自主性，是指要實現自身管制性和實現自身獨立性。目前我國大部分事業單位的管理模式，在抉擇和執行方面出現各種弊端，為了改變這些弊端問題，就必須要把實現事業單位的自主性作為重中之重。通過以上幾點可以看出，事業單位行政管理正確的改革方向就是實現自主性和公共性。

（二）根據自身公益性的特點分類、改革

我國經濟高速發展，時代在進步、事業單位也有了新面貌，變得更具社會化、產業化。在我國目前的發展形式下和參考國外成功經驗，可以將我國事業單位分為幾個類型：一、社會服務型單位、承擔公共事業基本效應，二、執行類事業單位，對政府機關的基本職能進行執行承擔。每個事業單位都有其不同的特點，不用的服務職能。所以，在進行改革方案時，不能一概而論，應該以單位自身公益性的特點為依據，進行改革。如盈利性的事業單位在改革時應以占有市場更多份額，提升市場地位為重點。研發科技技術服務的事業單位在改革時，應該以實現服務中介為重點，想方設法增加更多的代理部門。事業單位只有根據自身特點，設計出適合自己的改革方案，才能走向正確的改革道路，更好的為社會服務添磚添瓦。

（三）事業單位行政管理要從實際出發

傳統的事業單位行政管理理念陳舊、注重形式思想，搞形式主義，事業單位行政管理的效果不是很理想。在公共管理視角下，事業單位行政管理要改變這些現象，做到從實際出發，只有摒棄舊觀念，打破形式主義，才能實現靈活變通的方法，從而把事業單位行政管理的更好。事業單位不僅僅要注重行政管理，只有從思想上提升了工作人員的道德素質，提升工作人員對工作的責任感，事業單位的行政管理才能落到實處，所以，事業單位要提高對文化建設的重視度，加強文化建設。 事業單位行政管理的目的就是把單位管理的更好，各項工作能夠有條不紊的正常開展，從而提高單位的經濟，在日常的工作管理過程中，要深入落實到每個管理工作人員的實際業務，挑選出一些優秀的、工作認真的管理人員作為模范，一可以讓大家學習模范，二是可以樹立企業光輝的形象。

四、結語

傳統的事業單位行政管理根深蒂固，持續了很長時間，對在公共管理視角下的事業單位行政管理改革有著相當大的挑戰。想要打破舊有模式，顛覆傳統，進行新的改變需要做好長久的心理準備和思想準備，以打持久戰的精神去面對，這其中的艱辛困難和漫長歲月都是我們需要克服并為之付出努力的。在改革的過程中，改革內容繁多，會觸碰到一些人的利益和制度規則，會受到阻礙和多方面的意見，或是是錯誤的引導。為了讓改革順利進行、達到改革的目標，一定要堅守自己正確的行政管理方向和目標。不怕困難，深入研究，深入落實從實際出發的原則，才能使事業單位行政管理改革達到達到預期的結果。

參考文獻：

[1] 霍錦秀.從財政管理視角對行政事業單位會計制度改革的思考.[J].科教文匯（中旬刊）.2015（06）.

[2] 顧彩華.淺談公共財政管理改革下行政事業單位會計核算發展[J].財會學習.2016（07）.

[3] 王建，邢占軍.事業單位合同制改革的效應與問題研究——基于公共人力資源管理的視角[J].行政事業資產與財務.2015（04）.

[4] 胡淑艷.從財務管理視角思考行政事業單位固定資產管理改革[J].行政事業資產與財務.2014（07）.