為煤炭企業(yè)攻堅(jiān)克難

隨著當(dāng)前煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，煤礦經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，煤礦職工收入大幅下降，礦區(qū)職工家屬思想復(fù)雜，礦區(qū)維穩(wěn)工作壓力巨大。作為煤礦社區(qū)在新形勢(shì)下如何積極主動(dòng)做好思想政治工作，凝聚社區(qū)職工家屬力量，為煤炭企業(yè)攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)、和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)，顯得尤為重要。

一、社區(qū)基本情況

耒陽(yáng)市泗門(mén)洲鎮(zhèn)紅衛(wèi)社區(qū)，是由湘煤集團(tuán)紅衛(wèi)礦業(yè)有限公司于2007年實(shí)施政策性的破產(chǎn)重組，移交地方管理的新成立的機(jī)構(gòu)。管轄7個(gè)自然生活小區(qū)，涵蓋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，有城鎮(zhèn)居民戶口12000多人。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)在加強(qiáng)轄區(qū)管理、服務(wù)居民生活、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、確保礦區(qū)和諧等方面起著重要作用。中共中央17號(hào)文件提出“要重視和加強(qiáng)社區(qū)的思想政治工作”。近年來(lái)，我們針對(duì)煤礦社區(qū)工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)這一中心，以確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定為根本，以提高居民素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)政策和法制的宣傳教育力度，用正確的輿論引導(dǎo)人，把社區(qū)教育、文化、服務(wù)、管理、黨建等工作作為思想政治工作入戶到人的載體和渠道，真正把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的思想政治工作落實(shí)到了基層，激發(fā)了社區(qū)群眾的主體意識(shí)和創(chuàng)造精神，提高了居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度，為住區(qū)企業(yè)在市場(chǎng)大潮中攻堅(jiān)克難、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，發(fā)揮了積極作用，確保了一方穩(wěn)定。

二、當(dāng)前社區(qū)工作的重點(diǎn)及難點(diǎn)

湘煤集團(tuán)紅衛(wèi)礦業(yè)公司2007年實(shí)施破產(chǎn)重組后，職工隊(duì)伍的構(gòu)成更加復(fù)雜居民結(jié)構(gòu)呈多元化，大量周邊農(nóng)村勞動(dòng)力補(bǔ)充到四對(duì)礦井采掘生產(chǎn)一線，原職工隊(duì)伍中到年齡人員退休和外出自謀職業(yè)，隨著社會(huì)的開(kāi)放，礦區(qū)人員的流動(dòng)性進(jìn)一步加大。居民多種身份共存，居民與周邊村民混居于礦區(qū)，人員構(gòu)成復(fù)雜。這便出現(xiàn)了一些新情況，新矛盾、新問(wèn)題，也是一線職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。這對(duì)社區(qū)管理工作提出了新的要求。

一是居民結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，礦區(qū)內(nèi)居民身份多元化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤礦企業(yè)吃國(guó)家的大鍋飯，工作從一而終，礦區(qū)內(nèi)職工家屬，幾十年，甚至一輩子的同事、鄰居，感情非同一般。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，特別是近些年煤礦受市場(chǎng)持續(xù)走低的沖擊，煤礦企業(yè)職工隊(duì)伍極不穩(wěn)定，員工的流動(dòng)性增大，居民素質(zhì)高低不齊，給社區(qū)管理增加了一定的難度。

二是礦區(qū)居民業(yè)余文化生活的單調(diào)，打牌小賭、買碼現(xiàn)象（地下六合彩）依然存在。受社會(huì)環(huán)境的影響，極個(gè)別吸毒、販毒現(xiàn)象沒(méi)有根除。這給社區(qū)管理提出了新的挑戰(zhàn)。

三是礦區(qū)地理位置遠(yuǎn)離城區(qū)，道路建筑陳舊，環(huán)境衛(wèi)生整治難度大。給建設(shè)和諧文明、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)增加了難度。

三、如何做好思想政治工作，加強(qiáng)社區(qū)管理

（一）加強(qiáng)宣傳教育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)居民的法制觀念

進(jìn)一步做好黨和國(guó)家政策和法制的宣傳力度，倡導(dǎo)居民樹(shù)立制紀(jì)觀念，自覺(jué)遵紀(jì)守法，爭(zhēng)當(dāng)合法公民，為建設(shè)和諧礦區(qū)做出新貢獻(xiàn)。

社區(qū)成員要從實(shí)際出發(fā)，依靠各方力量齊抓共管，用生動(dòng)活波、通俗形象的方式開(kāi)展社區(qū)教育使整個(gè)社區(qū)成為“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”。我們充分利用各種宣傳陣地，堅(jiān)持開(kāi)展“三義”（愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義）、“三知”（黨的基本知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)）、“三德”（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德）、“三業(yè)”（敬業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)）教育和“解放思想，加快推動(dòng)企業(yè)改革”等一系列主題活動(dòng)使廣大社區(qū)群眾樹(shù)立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的獨(dú)立自主、開(kāi)拓進(jìn)取、公平競(jìng)爭(zhēng)、講求實(shí)效的思想意識(shí)。抓住青少年這個(gè)重點(diǎn)，建立了學(xué)校、家庭社會(huì)相結(jié)合的立體化教育網(wǎng)絡(luò)。各服務(wù)站普遍建立了家長(zhǎng)學(xué)校，設(shè)立了家長(zhǎng)委員會(huì)，指導(dǎo)家庭教育，使學(xué)校、家庭、社會(huì)教育三同步。里王廟服務(wù)站在社區(qū)教育中與紅衛(wèi)學(xué)校創(chuàng)辦了第一所特殊家庭教育服務(wù)站，專門(mén)為離異、單親家庭子女補(bǔ)習(xí)功課、疏導(dǎo)心理。

住區(qū)單位都把自己作為社區(qū)思想政治工作隊(duì)伍的一員，形成了共同參與、多渠道、多層次的居民教育網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)下崗人員較多的情況，各社區(qū)服務(wù)站建立了再就業(yè)服務(wù)中心，寓教育、培訓(xùn)、推薦安置于一體，針對(duì)外來(lái)人口的管理教育任務(wù)越來(lái)越重的現(xiàn)實(shí)需要，各社區(qū)開(kāi)辦了外來(lái)人員學(xué)校，進(jìn)行市民守則，普法，計(jì)生等方面的教育，幫助他們縮短從農(nóng)民到居民的轉(zhuǎn)化過(guò)程。對(duì)社區(qū)內(nèi)的刑滿釋放和解除勞教人員，各服務(wù)站普遍成立了幫教小組，實(shí)行結(jié)對(duì)幫教，在思想，生活，就業(yè)上予以關(guān)心和幫助。

（二）開(kāi)展健康向上的文化活動(dòng)，寓教于樂(lè)、凝聚力量

廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂(lè)活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，自覺(jué)反對(duì)封建迷信、遠(yuǎn)離“黃毒賭”，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。要通過(guò)多種形式的社區(qū)文化活動(dòng)，吸引廣大群眾參與，從而增強(qiáng)社區(qū)思想政治工作的活力。

要通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)，滿足居民健康向上的文化精神需求，營(yíng)造和諧的礦區(qū)生活環(huán)境，讓大家在煤礦社區(qū)這個(gè)在家庭里安居樂(lè)業(yè)。我們堅(jiān)持從滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求出發(fā)，通過(guò)組織積極健康、豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，寓理于樂(lè)，寓教于美，在潛移默化中提高社區(qū)群眾的精神生活質(zhì)量。

（三）完善社區(qū)服務(wù)，關(guān)心群眾生活

我們以社區(qū)服務(wù)為載體，用新的思想和辦法實(shí)踐為人民務(wù)服務(wù)的宗旨，把思想政治工作滲透在為民辦實(shí)事之中，想群眾所想，急群眾之急，辦群眾所需，在黨和政府與人民群眾之間架起了一座“連心橋”，同時(shí)也為社區(qū)思想政治工作打下了牢固的群眾基礎(chǔ)。

思想政治工作必須堅(jiān)持解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方針。在社區(qū)思想政治工作中，即講道理，又辦實(shí)事，根據(jù)群眾多方面需求，開(kāi)展了各類便民服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)共投入40萬(wàn)元，對(duì)社區(qū)中心辦公樓和各服務(wù)站辦公場(chǎng)所予以裝修，開(kāi)設(shè)了各類服務(wù)窗口，為開(kāi)展便民服務(wù)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。這些“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的工作使居民們由衷地感到：“家有難事不用怕，紅衛(wèi)社區(qū)幫你忙”

四、提高管理水平，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美社區(qū)

礦區(qū)是我家，清潔靠大家。人改造環(huán)境，環(huán)境也改造人。我們?cè)谏鐓^(qū)思想政治工作中重視依托社區(qū)管理，不斷改造礦區(qū)環(huán)境，用整潔干凈、文明有序的環(huán)境影響居民，并注意把教育的要求落實(shí)到管理中，使兩者相得益彰，互補(bǔ)互促。近年來(lái)，共投入了10多萬(wàn)元資金，完成了居民區(qū)綠化和環(huán)境衛(wèi)生多個(gè)項(xiàng)目工程。實(shí)施“小區(qū)出新工程”，做到環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施配套，管理有序，生活方便。優(yōu)美的環(huán)境起到了塑造人、引導(dǎo)人、規(guī)范人的作用，使人的精神面貌發(fā)生了顯著的變化。

我們堅(jiān)持貫徹依法治區(qū)的方針，把具有法制意識(shí)看作現(xiàn)代文明居民的一個(gè)重要素質(zhì)，在全體居民中進(jìn)行法律基礎(chǔ)知識(shí)和遵紀(jì)守法的教育。近年來(lái)進(jìn)行了大規(guī)模的普法教育，建立了“中學(xué)生學(xué)法園地”和“娃娃學(xué)法園地”。法制觀念的增強(qiáng)使居民懂得了公民的權(quán)利和義務(wù)，依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，善于運(yùn)用法律武器同犯罪行為作斗爭(zhēng)。

高尚思想道德培養(yǎng)，良好社會(huì)風(fēng)尚的形成，既要靠耐心細(xì)致的思想教育，又要靠科學(xué)規(guī)范的嚴(yán)格管理，在社區(qū)思想政治工作中，把自律性道德教育和他律性道德約束相結(jié)合，有效地規(guī)范了居民的行為。實(shí)施市容衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，建立了“門(mén)前三包”責(zé)任制，開(kāi)展了形式多樣的“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)，做到從源頭抓起，標(biāo)本兼治，培養(yǎng)人們關(guān)心環(huán)境的文明意識(shí)。強(qiáng)化了教育功能，促進(jìn)了社區(qū)的穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮基層黨組織政治核心作用

社區(qū)黨組織是社區(qū)思想政治工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是搞好社區(qū)思想政治工作的基本保證。我們積極探索社區(qū)黨建的新領(lǐng)域，建立了條塊結(jié)合的組織體系，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2007年以來(lái)，我們針對(duì)居民生活區(qū)分散，黨員難集中的實(shí)際情況，建立了6個(gè)退休黨支部，1個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，成立了社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會(huì)，打破了社區(qū)內(nèi)許多工作單位黨建工作的“小循環(huán)”，形成了一個(gè)由街道（工）委牽頭，社區(qū)黨組織廣泛參加的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員的管理，使他們?cè)谏鐓^(qū)中安家落戶。推行流動(dòng)黨員登記制度，加強(qiáng)對(duì)無(wú)主管企業(yè)中流動(dòng)黨員的管理。

社區(qū)是各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾的聚集地。離退休老人、下崗職工、城市流動(dòng)人口、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及一些社會(huì)團(tuán)體都聚集在社區(qū)、活動(dòng)在社區(qū)。過(guò)去傳統(tǒng)體制下“靠單位”的作法，使得思想政治工作難于觸及這些層面，從而容易形成思想政治工作的邊緣群體和盲區(qū)。目前，社區(qū)和社區(qū)組織正在逐步取代單位成為各種社會(huì)職能的主要承載者。因此，必須依托社區(qū)搞好對(duì)這些特殊群體的思想政治工作，特別是要注重發(fā)揮社區(qū)群眾性團(tuán)體和中介組織在社區(qū)思想政治工作中的橋梁作用，化解體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期產(chǎn)生的各種社會(huì)矛盾。

六、加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)管理者隊(duì)伍

做好社區(qū)思想政治工作關(guān)鍵在人。社區(qū)黨支部和居委會(huì)成員是社區(qū)思想政治工作的主體，其自身素質(zhì)的高低、做思想政治工作的方法，直接關(guān)系到社區(qū)思想政治工作的成效。要加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)干部的培訓(xùn)，提高他們的政治理論水平和實(shí)際工作能力；要經(jīng)常提供社區(qū)思想政治工作的宣傳資料，幫助他們克服工作中的困難。同時(shí)，要采取激勵(lì)機(jī)制，要給思想政治工作者應(yīng)有的地位和明確的任務(wù)，建立健全獎(jiǎng)懲鮮明的制度，激勵(lì)人們?nèi)ヅ^斗、善于競(jìng)爭(zhēng)、勇于創(chuàng)新。此外，還要及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和后顧之憂，使他們安心工作。社區(qū)黨員、干部要通過(guò)廉潔奉公、遵紀(jì)守法，全心全意為居民辦好事，辦實(shí)事，來(lái)贏得廣大群眾的信賴和尊敬，從而增強(qiáng)社區(qū)思想政治工作的感召力、向心力。

安居才能樂(lè)業(yè)，只要社區(qū)思想政治工作做好了，以“真心、誠(chéng)心、熱心、恒心”去為廣大居民服務(wù)，才能為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的發(fā)展環(huán)境。