公益性社會組織志愿者激勵研究

志愿者作為公益性社會組織人力資源的重要組成部分，是組織實現其公益目標的關鍵。如何調動志愿者工作積極性，對其實行有效激勵，是目前很多學者著重研究的課題之一。本文首先闡述了公益性社會組織志愿者的概念，從內部激勵機制、培訓機制、法律制度保障等方面分析了公益性社會組織志愿者激勵問題及其產生原因，最后有針對性的提出了相應的解決對策。

公益性社會組織在政府失靈和市場失靈的情況下，發揮著重要作用。志愿者是公益性社會組織人力資源的重要組成部分。目前我國公益性社會組織在志愿者管理過程中存在很多問題，缺乏對志愿者的有效激勵是比較突出的問題之一。志愿者通過參加公益性社會活動，能夠學習到新的知識和技能，拓展自身視野。

一、公益性社會組織志愿者激勵問題

1.內部激勵機制不科學

內部激勵機制方面存在的問題：激勵活動較少，忽視對志愿者的激勵；重精神激勵，輕物質激勵；單純注重志愿者累積服務時間，忽視服務質量；缺少在公益活動前和活動中與志愿者的積極有效溝通。

2.缺乏培訓機制：

公益性社會組織對志愿者進行統一培訓，是志愿者完成其被授予任務的必要條件。組織目標、工作要求及與志愿工作相關的各種方法和技能，都是組織培訓的重要內容。但大多數公益性社會組織由于經費有限，難以請專業培訓師對參與活動的志愿者進行系統培訓。

3.缺乏相應的法律制度保障

政府部門在近些年的摸索中，頒布了與公益性社會組織、志愿者等相關的法律，規范了其行為，如共青團中央頒布的《中國注冊志愿者管理辦法》。但隨著我國公益性社會組織的迅猛發展，在公益性社會組織志愿者的激勵方面的法律制度缺位越來越明顯。

二、原因分析

1.政府干預

我國公益性社會組織的公益活動很大程度上受到政府方面的干預：一方面，公益性社會組織的注冊要求高，不僅要有辦公地點、活動經費，還必須要有掛靠單位；另一方面，政府相關部門對志愿服務人員的要求和限制也較高，抑制了公民參加志愿活動的積極性。除此之外，政府還限制非營利組織之間的競爭，禁止業務相同或相似的公益性社會組織在同一行政區域設立。

2.經費籌集困難

我國非政府組織經費籌集困難，主要表現在三個方面，一是政府在財政方面的政策扶持較弱；二是社會公眾對公益性社會組織認識不足，捐助資金較少；三是我國的公益性社會組織很少從事營利性活動，難以通過自身對外提供服務而獲利。

3.志愿者績效考核機制不健全

公益性社會組織對志愿者的考評缺乏科學有效的系統及標準，尚未形成可操作的量化指標；沒有設置與公益活動相符的人力資源規劃，沒有在招募志愿者前期做好崗位說明、工作流程。

4.公民志愿精神欠佳

我國民眾自古以來就比較看重國家和家庭觀念，缺少公共觀念的培養。改革開放后國家進行行政管理改革，推行“小政府，大社會”，公民社會才有所發展。但現實生活中公民依然十分依賴政府，公民自主管理意識還很薄弱。除此之外，我國公民對公益性社會組織缺乏成熟的認識，在志愿活動的內容和性質的認識上存在誤區。

三、對策

1采取靈活多樣的內部激勵機制

設置一定的目標激勵，并邀請志愿者參與目標的制定，提高其志愿活動的積極性；適當采取物質激勵，對優秀志愿者進行物質獎勵，如購書券、門票等；公平激勵，明確績效考核指標，獎懲應于志愿者的功勞或過錯一致；情感激勵，對志愿者的管理應踐行“以人為本”理念，為志愿者構建良好的溝通環境，對其能力與人格予以充分的肯定及信任，增強其對組織的歸屬感。

2完善培訓機制

培訓作為組織人力資源管理與開發的重要組成部分，是員工順利完成工作，實現組織目標的關鍵。公益性社會組織選擇專業性領導，積極對志愿者進行培訓，不僅利于實現其公益目標，還有利于擴大其社會影響力。重視對志愿者的培訓，一方面，應加強崗前培訓，提高志愿者對其即將進行的公益活動的認知；還要在活動進行過程中，針對特殊情況和個別志愿者進行針對性和個性化培訓。

3加強宣傳報道，培育公民精神

公共精神是公民積極參于社會管理，在社會和與他人的溝通交往中所具有的一種互助和自助精神。培養公民精神，首先政府應減少其對社會的行政干預，給公民社會更大的發展空間；其次，可以開展道德教育宣傳良好的精神風范，培育公民的奉獻精神。

4拓寬資金籌集渠道

政府財政補貼是公益性社會組織所籌集資金的重要組成部分，但政府的財政撥款越多，其對公益性社會組織的控制權限越大。因此，公益性社會組織應更多通過自身運營獲得利潤。一方面，公益性社會組織可以通過提供公共服務而與政府形成外包合作關系；另一方面，由公益性社會組織轉變為社會企業，是目前全球公益性社會組織發展的趨勢。

（作者單位：延安大學）