淺談“中國WTO保護期到期”對我國經濟的影響

我國經過15年的努力成為WTO的正式成員，又經過十五年的發展，在經濟上取得了長足的進步，自從2015年伊始，“中國WTO保護期到期”的說法就喧囂之上，甚至在中國經濟平穩地度過了2015年7月1日這個所謂的“到期日”之后，種種說法，或悲觀，或樂觀，或盲目，依舊在維持著并不正常的熱度。

在本文中，筆者將為簡單地介紹WTO和所謂的“中國WTO保護期到期”，以及對我國經濟的影響。

一、WTO

1.世界貿易組織簡介

世界貿易組織（簡稱世貿組織或世貿；英語：World Trade Organization，簡寫為WTO）是負責監督成員經濟體之間各種貿易協議得到執行的一個國際組織，前身是1948年開始成立的關稅及貿易總協定的秘書處。總部設于瑞士日內瓦。WTO是多邊貿易體制的法律基礎和組織基礎，不但是眾多貿易協定的管理者，也是各成員貿易立法的監督者，更是就貿易進行談判和解決爭端的場所。是當代最重要的國際經濟組織之一，其成員間的貿易額占世界貿易額的絕大多數，被譽為“經濟聯合國”。

世貿組織的目標是建立一個完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿易體制。與關貿總協定相比，世貿組織管轄的范圍除傳統的貨物貿易外，還包括長期游離于關貿總協定外的知識產權、投資措施和非貨物貿易（服務貿易）等領域。世貿組織具有法人地位，它在調解成員爭端方面具有更高的權威性和有效性。

2.中國加入WTO

我國曾經是世貿的前身，世界關貿總協定的創建國之一，但由于政治利益的原因，被西方國家拒絕承認這一身份，在歷經了長期的談判之后，中國被迫放棄了締約國成員的身份，不再享有締約國成員的一些特權，于1995年7月11日，被世貿組織總理事會接納為該組織的觀察員，并于2001年12月11日，正式加入世界貿易組織，成為該組織的第143個成員。自1986年中國申請重返關貿總協定開始計算，為了復關和加入世界貿易組織，我國付出了整整15年的努力，這個時限，在世界貿易組織的歷史上，是最長的。

二、中國WTO保護期到期

“中國的WTO保護期，將于2015年7月到期。”

這個說法，并不準確。

我國加入世界貿易組織，所簽訂的條款的具體內容包括：

1、削減關稅。全面削減關稅，平均稅率由22.1%減至17%；對于農產品稅項5年內減至14.5—15%；取消所有出口補貼。

2、開放農產品市場。對小麥、粟米、稻米及棉花實施“關稅比例配額制”以開放市場；逐漸撤消由國家控制的豆油貿易。

3、限制對美國出口（包括紡織品）急增。控制中國對美出口品在配額取消后急增的特別條款有效期12年；禁止中國向海外其他國家傾銷的條款有效期15年。

4、開放零售市場。向外資公司開放更多分銷權及售后服務。

5、開放專業服務。向外資公司開放的專業服務包括法律、會計、醫療等。

6、開放影音產品市場。容許更多外語片進口，每年最少20部，較目前增加一倍。

7、開放汽車業。汽車關稅稅率由現時的80—100%，每年分階段削減，2006年為25；允許美國機構提供購車貸款。

8、開放電訊業。向外資開放電訊市場，允許外商在電訊服務領域持有49%股權，并于2年后增至50%；外商可全面投資互聯網市場。

9、開放銀行業。加入WTO后2年外資銀行可為中國企業辦理人民幣業務，加入WTO后5年全面開放。

10、開放證券業。允許外資金融公司在基金管理企業中持股

33% 。

2015年中國必須對外開放各行各業允許外資進入中國所有行業，包括目前國家控制的礦業、交通、直銷等。

由以上的內容不難看出，這些約定的實現，是一個長期的持續的過程，并不是在2015年7月“到期日”全面放開的“一攬子”工程。

事實上，關于我國與世界貿易組織的大部分約定條款，早在2010年就基本實現了。2011年12月7日，國務院新聞辦發布《中國的對外貿易》白皮書指出，截至2010年，中國加入世界貿易組織的所有承諾全部履行完畢。

所謂“中國WTO保護期到期”的真正意義，是在于我國在2016年是否能夠全面實現市場經濟。

三、中國WTO保護期到期，對我國經濟的影響。

1.國家層面

原本用國家直接控制的某些行業，將會允許外資進入，在這些行業之中，所有的投標項目都不允許國家的直接參與，而是改由國家控股的股份公司進行投標。另外，國家將退出這些行業的直接經營，回報形式將由原本的經營獲利改為稅收等方式。

2.行業層面。

外資的大量進入，將沖擊諸多行業的傳統經營模式，直銷和電商將基本取代個體零售業，有經濟學家預測，未來三年，中國還會有30%-45%的人，去從事電子商務或者直銷，而大大減少原本的個體商戶，因為社會在發展，科學在進步，我國不能總停留在相對落后的傳統經營模式上，這也是我國經濟發展的一段必經路程。

我國經過15年的艱辛努力，成為了世界貿易組織的正式成員，又經過一個15年，在經濟發展上取得了長足的進步和偉大的成果，經濟總量已然躍居世界第二。如今，我國對世貿組織的承諾最后期限已到，雖然市場的全面開放，將會對某些行業造成沖擊，但是這種行業發展的陣痛，如果得到我們正確地對待，將會成為該行業發展的一記強行針，為我國經濟發展的下一個高峰增磚添瓦。

（作者單位：山東省科技情報研究院）