城市垃圾無害化處理研究

隨著城鎮化進程的加快，人民生活水平的提高，生活垃圾的排放量也在日益增加。垃圾中大量的有害物質若得不到妥善處理，將對我們的生存環境帶來惡劣的影響，所以生活垃圾需要進行無害化處理。生活垃圾通過無害化處理，可以降低對城市的傷害，提高資源的回收率，實現城市的可持續發展。

一、城市生活垃圾無害化處理的意義

城市垃圾產量的不斷增加，給城市環境、資源等方面帶來不良影響，制約了城市的發展。城市應該根據地域環境、垃圾構成等因素，選擇恰當的垃圾處理方式。運用無害化原則，監督、管理垃圾產生的整個過程，有利于從源頭上減少垃圾產量，變垃圾為資源。垃圾無害化處理是指在處理生活垃圾過程中采用先進的方法、科學的技術與設備，降低垃圾及其衍生物對環境的影響，減少廢物的排放，做到資源回收利用的過程。衛生填埋、堆肥和焚燒是垃圾無害化處理中主要的三種方法。在進行垃圾無害化處理過程中，應該具體問題具體分析，根據城市生活垃圾的實際情況來采取處理方法，選擇其一，或是進行組合。

二、國外城市生活垃圾處理的特點

目前國外處理生活垃圾過程中，主要采用衛生填埋、高溫堆肥和焚燒等方式，這三種方式在應用中所占的比重根據自然條件、地域環境、垃圾構成、經濟實力等方面的不同而有所差異。所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情的不同而有所區別，即使是同一個國家，其各個地區也會根據自身城市的實際情況采取不同的垃圾處理方式，很難確定一個統一的模式。

國外在實現城市垃圾無害化處理過程中，有以下特點： ①由于能源、土地資源等方面的限制，工業發達國家在進行垃圾無害化處理過程中，采用焚燒處理方式的比例不斷增加； ②農業型的發展中國家大多數以堆肥為主； ③填埋法一直占有較大比例； ④出現填海、堆山造景、熱解法等新的技術。

三、我國城市生活垃圾無害化處理現狀

2008年，我國城市生活垃圾的無害化處理率約為50%。2015年5月，在第六次生活垃圾焚燒處理技術與設備研討會上，徐文龍主任表示我國城市生活垃圾的無害化處理率已達89.3%，其中70%以填埋為主，25%-28%為焚燒處理。

目前，我國城市生活垃圾無害化處理過程中存在的主要問題：

1.我國垃圾生產的數量巨大，但是處理垃圾的能力與水平有限，垃圾的回收利用率低。

2.我國在處理城市生活垃圾時，主要采取填滿的方式，但是填滿場目前仍有一系列的問題需要解決：①目前正在運營的一部分衛生填滿場，投入大量資金，規模較大，但是填滿場的設計上仍需完善，例如沼氣的收集處理缺乏相關設備，致使沼氣直接排放，對填滿場本身的安全系數大幅降低，同時影響周邊的大氣質量。②一些衛生填埋場由于建立的時間較早，當時的投入有限，資金較少，設備落后，防滲能力較弱，滲瀝液只經過一個氧化塘或沉淀池的簡單處理就外排，導致二次污染。

3.城市垃圾生活垃圾處理技術有待提高。垃圾焚燒廠從國外引進配有完備的煙氣凈化系統，其自動化程度很高，焚燒后產生的熱能可以有效利用。但由于需要投入大量的資金，技術難度系數較高等因素，不少地區只注重垃圾的焚燒，多數并沒有采用配套的熱能利用裝置和符合標準的煙氣凈化設備，即造成了資源的浪費，也給環境造成了不良影響。

4.收費制度執行效率低。我國在征收城市垃圾處理費用時，通常采用環衛部門直接上門征收以及委托第三方如居委會和物業公司代為收繳兩種方式。這兩種方式收取垃圾處理費不僅耗費大量的人力、物力，在收繳過程中還會遇到較大的阻力，收繳率偏低。

四、我國城市生活垃圾無害化處理的對策

1.技術方面。首先，嚴格執行城市生活垃圾分類制度，提高垃圾回收利用率，變垃圾為資源。其次，根據相關的政策法規，建立符合要求的城市生活垃圾衛生填埋場，解決大城市嚴重的垃圾堆積問題。同時，政府相關部門應當加大資金投入，鼓勵創新，大力發展垃圾處理技術。如垃圾燃燒產生的熱量進行收集，利用先進的技術對余熱進行利用，焚燒發電。再次，若有機物適合堆肥，則可采用恰當的堆肥技術進行堆肥。最后，根據垃圾處理過程的實際問題，可以進行處理方式的有效組合。

2.制度方面 。完善垃圾處理收費制度，調整收費方式。建議采用與其他公共產品捆綁征費的方式，例如可以與稅費、電費等一起收繳。另外，可以考慮實行費改稅的方式，提高法律保障力。根據PPP原則進行征費的方式，可以補償垃圾收集、運輸以及處理過程中的費用問題。收費制度的完善，使得垃圾處理企業有一定的經濟實力進行技術的創新，對企業產生激勵作用。

3.社會方面。利用網絡、電視新聞媒體等媒介進行環保宣傳，社區可以舉辦環保知識競賽，以提高民眾的環保、垃圾分類意識，從源頭上減少垃圾的產生。

實現城市垃圾的無害化處理需要政府、社會、公民三方共同努力。除此之外，應該加強與發達國家的交流與學習，借鑒其垃圾無害化處理經驗，引進先進的技術與設備，提高我國城市垃圾無害化處理能力與水平。

基金項目：本文受首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展2011協同創新中心資助，名稱：城市垃圾無害化處理研究，編號：TDJD 201557。

（作者單位：首都經濟貿易大學勞動經濟學院）