抓實產業扶貧 助推精準脫貧

位于湖南最南端的宜章縣是羅霄山片區扶貧攻堅縣。近年來，宜章堅持把打贏脫貧攻堅戰作為頭等大事和第一民生工程，認真貫徹精準扶貧、精準脫貧方略，以脫貧攻堅總攬經濟社會發展，加快全面小康社會建設，取得了較好成效。連續兩年獲評全省全面小康工作推進十佳縣，累計減少貧困人口17.32萬人，貧困發生率由40.3%下降到9.8%

創新貧困群眾增收利益聯結機制

宜章結合實際，立足全縣臍橙、烤煙、茶葉等產業優勢，利用金融扶貧小額信貸，對接全縣貧困戶，構建“政府助保貸+優質實體企業+扶貧小額信貸+電商+貧困農戶”的“4+1”金融扶貧模式。縣財政每年安排1000萬以上風險擔保資金建立“助保貸”平臺，300萬元農村電子商務發展引導資金，評選出優質實體企業。到4月底，全縣發放扶貧資金2536筆，計1.01億元，全縣已有4697戶貧困戶聯結84家實體企業。2015年貧困戶直接從企業獲得股權分紅達1000多萬元，戶均增收4150元。縣里福鵝產業對接貧困對象1540戶5200人，人均增收1200元。這種方式解決了中小企業融資難的問題，受到了貧困戶普遍歡迎。

促進產業集聚與貧困人口就業良性互動

一方面，淘汰關閉過剩落后產能；另一方面，做大做強園區經濟，積極承接產業轉移，增強經濟發展質量和后勁。兩年來，全縣31家煤礦關閉退出17家；煙花爆竹企業從近300家整合到100家。同時，依托產業承接園、氟化學工業集中區兩個省級園區，成功引進中化集團、中國五礦、華電集團等央企，形成了以弘源化工、太平里風電等為代表的新興產業，實現了新老產業的有序接替。今年一季度，兩個省級園區完成技工貿總收入50.3億元，同比增長20.7%。加快園區建設步伐，三年多時間累計完成投資20多億元。兩個省級園區的發展在壯大縣域經濟實力的同時，又吸納大量貧困人口進廠務工。目前務工人員已達3.5萬人，人均工資在2000-3500元之間。

發展壯大地方金融和流通服務業，解決產業扶貧發展中資金和流通等瓶頸問題

我們除了做好國有商業銀行服務地方發展外，還大力扶持本土金融機構發展。目前，全縣已擁有農商銀行、長沙銀行村鎮銀行2家地方性銀行。去年這兩家銀行存款余額分別達49.7億元、10.1億元，累計發放涉農貸款32.4億元，占全縣貸款80%以上，實現稅收6000余萬元，支持了一大批農業扶貧產業和項目，宜章縣連續5年被評為全省金融安全縣。在注重發展地方金融的同時，還著力加快發展一批商貿流通業，打造了順天物流、君悅物流兩個骨干物流園，爭取建設京港澳高速服務區現代物流園區。目前，全縣發展擁有自主電子商務平臺的企業9家，年交易額上千萬元的有3家，銷售產品達40多個品種。農產品深加工企業永吉農業公司與沃爾瑪成功牽手，促進了特色農產品精深加工。

實現旅游開發和貧困戶增收相融合

宜章是國家主體功能區建設試點示范縣、全省可持續發展實驗區。境內有國家4A級風景區——莽山自然保護區，宜章以莽山為品牌，引進有實力的戰略投資者參與旅游開發，力爭5年內實現莽山游客數量突破100萬人次/年的目標。爭創國家級旅游度假區，打造莽山旅游經濟圈，融入郴州大旅游發展格局，用旅游帶動貧困群眾在家門口創業增收。宜章注重挖掘鄉土民俗文化資源，因地制宜發展農家樂、古村游、休閑莊園等旅游。2015年，全縣規模休閑農業莊園達21家，實現產值8.64億元。在加快旅游開發的同時，我們更注重生態保護，牢固樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”的發展理念。大力實施生態林工程，協力推進落實湘江流域重金屬污染治理和東江湖生態環境保護工程，全縣森林覆蓋率達到62%。