依靠群眾走好群眾路線

“樂(lè)和鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目是由北京地球村提供技術(shù)支持和社工服務(wù)，在長(zhǎng)沙縣實(shí)施的鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)綜合試驗(yàn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過(guò)建立“一站兩會(huì)”（社工站、互助會(huì)、聯(lián)席會(huì)）來(lái)修復(fù)鄉(xiāng)村社會(huì)；通過(guò)推行大事政府做、小事村社辦、私事自己辦的“三事分流”機(jī)制來(lái)喚醒村民公共責(zé)任意識(shí)；通過(guò)探索投入機(jī)制改革來(lái)激活公共意識(shí)；通過(guò)復(fù)興鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化來(lái)培育公共精神；通過(guò)引入生態(tài)農(nóng)業(yè)理念發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從而構(gòu)建以“樂(lè)和治理、樂(lè)和生計(jì)、樂(lè)和禮義、樂(lè)和人居、樂(lè)和養(yǎng)生”為目標(biāo)的美麗鄉(xiāng)村。在“樂(lè)和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)過(guò)程中，有諸多群眾工作的創(chuàng)新做法

從單純收集群眾的意見(jiàn)，提升為激發(fā)群眾的共同愿景，從而調(diào)動(dòng)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情

做群眾工作，一般過(guò)多地從政府角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)收集群眾意見(jiàn)，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的具體問(wèn)題，村民成為被服務(wù)的對(duì)象，忽視了他們作為新農(nóng)村建設(shè)的主體地位，群眾主動(dòng)參與家園建設(shè)的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，往往導(dǎo)致干部辦了事群眾不買(mǎi)賬。

開(kāi)慧鎮(zhèn)白沙村孟家灣組兩個(gè)小水庫(kù)均是1985年修建的，多年來(lái)一直沒(méi)有維修，組上村民對(duì)此充滿(mǎn)抱怨和不滿(mǎn)。該村樂(lè)和社工站在了解這一情況后，召開(kāi)全組村民大會(huì)，號(hào)召大家組織起來(lái)，成立互助會(huì)，共同商量解決的辦法和措施，并達(dá)成水塘維護(hù)工程樂(lè)和鄉(xiāng)約，村民主動(dòng)投工投勞，支村兩委也給予大力支持，問(wèn)題很快得到解決。

我們?cè)谧鋈罕姽ぷ鲿r(shí)充分尊重村民建設(shè)新農(nóng)村的主體地位，讓群眾的意見(jiàn)變成他們自己共同的愿景，變成他們建設(shè)家鄉(xiāng)的動(dòng)力，這樣才能起到事半功倍的效果。

從單純滿(mǎn)足群眾的利益訴求，提升為滿(mǎn)足群眾的參與需求，從而讓村民真正發(fā)揮主體作用

在“樂(lè)和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)前，我們對(duì)農(nóng)村公共項(xiàng)目投入情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分基層干部對(duì)群眾路線的理解停留在理論概念上，一旦碰到具體工作、具體問(wèn)題，往往自認(rèn)為比群眾高明，按照自己對(duì)問(wèn)題的理解來(lái)處理，代替群眾來(lái)作選擇，總以為自己是在誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，結(jié)果往往事與愿違。

在“樂(lè)和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)中，我們從改變公共項(xiàng)目投入方式入手，由縣交通局和水務(wù)局對(duì)農(nóng)村的生態(tài)公路和小水利設(shè)施進(jìn)行投入機(jī)制改革試驗(yàn)。先由互助會(huì)征求村民意見(jiàn)，村民討論后提出項(xiàng)目方案，從項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)到施工、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)全程參與，對(duì)項(xiàng)目建成后的維護(hù)管理作出承諾。通過(guò)這一改革，群眾在公共事務(wù)中群策群力、義務(wù)投工投勞、責(zé)任共擔(dān)，收到了意想不到的效果。

我們從“樂(lè)和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)的實(shí)踐中得出結(jié)論：走好群眾路線關(guān)鍵是充分尊重群眾的主體地位，變?yōu)槊褡髦鳛樽屆褡髦鳎跐M(mǎn)足農(nóng)村利益訴求的同時(shí)滿(mǎn)足群眾的參與需求，他們完全有能力來(lái)建設(shè)好自己的家園。

從為單個(gè)群眾點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)，提升為培育群眾組織，讓群眾實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)

我們?cè)凇皹?lè)和鄉(xiāng)村”社會(huì)建設(shè)方面，將村民自治單位下沉到村民組。第一步，在村民組建立村民志愿組織——互助會(huì)，由村民選出互助會(huì)代表，建立互助會(huì)代表聯(lián)系農(nóng)戶(hù)網(wǎng)絡(luò)。第二步，召開(kāi)樂(lè)和聯(lián)席會(huì)，由村支部書(shū)記作為召集人，互助會(huì)代表、社工參加，作為鄉(xiāng)村社會(huì)協(xié)商的平臺(tái)。村支兩委可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)傳達(dá)組織意圖，了解村民的真實(shí)意愿；村民可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)了解上級(jí)的精神，表達(dá)自身的訴求。第三步，推行“三事分流”，逐步賦予互助會(huì)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)。第四步，探索鄉(xiāng)村項(xiàng)目投入機(jī)制改革，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展成果共享。我們將所有村級(jí)公共事務(wù)進(jìn)行梳理、分類(lèi)、細(xì)化，分清楚哪些事務(wù)可以交由互助會(huì)來(lái)做，從而實(shí)現(xiàn)“大事政府做，小事互助會(huì)做，私事自己做”的基本目標(biāo)。

從“樂(lè)和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)的實(shí)踐中我們深刻感受到，走好群眾路線必須充分依靠群眾。開(kāi)慧鎮(zhèn)葛家山村支部書(shū)記湯長(zhǎng)順深有體會(huì)：“以前我天天接電話不贏，村民一點(diǎn)小事就打我電話，自從樂(lè)和互助會(huì)成立后，我電話少多了，一些小糾紛、小矛盾互助會(huì)就解決了，我有更多精力為全村的發(fā)展來(lái)想事、做事。”