海口市農村公共體育服務體系的調查研究

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）02-000-02

摘 要 公共體育服務體系的構建和完善是新時期我國體育事業亟待解決重要問題，也是政府職能實現從管理型向服務型轉變的重要舉措。本文運用文獻資料法、問卷調查法、訪談法等對海口市云龍鎮、石山鎮兩個鄉鎮的公共體育服務的現狀進行深入調查，并對調查結果進行分析和研究。結果表明：海口市農村公共體育服務體系需要完善政策法規建設，加大執行監督力度；經費投入不足，缺少統一的規劃；體育信息服務平臺尚未建立，體育信息資源匱乏、器材設施的維護與更新有待加強。

關鍵詞 海口市 農村 公共體育服務

“十二五”期間是我國全面建設小康社會的關鍵時期，建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務均等化，對于推進以保障和改善民生為重點的社會建設，對于切實保障人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，對于加快經濟發展方式轉變、擴大內需特別是消費需求，都具有十分重要的意義。公共體育服務作為公共服務的一個分支，隨著近年來全民健身活動的不斷發展與推進，逐步實現了免費開放基層公共體育運動設施，為全民健身活動提供免費的指導服務等，公共體育服務范圍逐步擴展，能力與水平不斷提升，在很大程度上滿足與改善了城鄉居民精神文化的需求，促進了經濟社會協調發展。

一、研究對象與研究方法

（一）研究對象

海口市鄉鎮公共體育服務，云龍鎮、石山鎮為調查對象。

（二）研究方法

1.專家訪談法

采用實地訪談的方法，對海口市云龍鎮鎮政府黨政辦書記、石山鎮鎮政府副書記和文體站站長及其政府工作人員進行訪談，了解海口市云龍鎮、石山鎮公共體育服務開展的相關現狀，了解海口市鄉鎮公共體育服務事業發展的概況。

2.問卷調查法

采用實地調查的方法，對海口市云龍鎮、石山鎮發放《農村公共體育服務調查問卷》，各發放問卷100份，共200份，回收問卷196份，有效問卷192份。

3.數理統計法

對調查中取得的數據進行統計與分析。

二、結果與分析

（一）海口市農村公共體育服務的經費投入

海口市，面積2304.84平方公里，220.07萬人（2014年），轄秀英、龍華、瓊山、美蘭4個區（縣級）；下設21個街道、22個鎮，共43個鄉級政區；下設176個居民委員會、248個村民委員會；下設2643個村民小組。十二五期間，政府不斷加大公益體育設施建設投入力度，2012年海口市政府將中央財政專項資金在10個村和海南省文體廳布局24個點安裝了全民健身路徑和乒乓球桌。2013年投入300萬元針對市區和農村建設全民健身路徑和體育健身工程，努力實現體育健身均等化。2014年海口市投入300萬在城鄉安置全民健身路徑、籃球架、排球架、戶外乒乓球臺；并利用中央集中彩票公益金支持地方體育事業專項資金64萬建設多個行政村/自然村農民體育健身工程，建成硬化的標準籃球場，進一步完善社區、農村群眾體育設施建設。

（二）海口市農村公共體育場地設施

1.海口市農村公共體育場地設施現狀

2010-2013年海口市建設全民健身路徑99套、籃球架24付、排球架35付、乒乓球桌35臺、兩用籃、排球場3個、籃球場27個和排球場11個。保證每個鎮都建有綜合文化站（鎮群眾體育活動中心），全市眾多學校、機關、企業、居住小區里都有體育活動場所和健身設施。當前海口市農村的體育場地設施以排球場、籃球場、乒乓球臺和健身器械為主，大部分的體育設施和場地都在室外，排球場的比重最大。

2.海口市農村公共體育場地設施的開放現狀分析

體育場地設施是否開放是公共體育服務健全程度的表現形式之一。在實地調查中發現云龍鎮和石門鎮的公園、廣場、街道的體育場地設施開放率達到100%；中小學由于是封閉式教學，上學期間體育場地設施均沒有對外開放，但是在放學后或假期中體育場地設施均對外開放；農村的體育鍛煉場地均在室外都對外開放。

3.海口市農村公共體育場地設施的維護現狀分析

體育場地設施修建以后缺少與之相配套的維護措施手段，尤其是體育場地、器械的維修、保養工作沒有相對應的政策法規對健身中心、廣場和公園健身器械的維護、保養工作制定明確的分工，導致許多場地的設施設備損壞程度較為嚴重，容易引起傷害事故的發生。對場地、器材的維護是為了為居民提供更好的公共體育服務。而學校、企事業單位的場地器材的維修一般都是自行解決。

（三）海口市農村公共體育服務居民參與體育活動的現狀

通過對云龍鎮和石山鎮村民調查，結果顯示，每周參加體育鍛煉的次數：從不參加的占8%，每周1至2次進行鍛煉的占47%，每周3至4次的占35%，每周5次以上的占到10%。在每周的鍛煉時間在3小時以內的占到55%，其次是5至10小時的占31%，10小時以上小時的占到14%。居民參與體育鍛煉的內容一般是排球、籃球、跑步、散步、乒乓球、羽毛球、游泳、廣場舞等運動項目。第一的是游泳、跑步、散步的居民達65.2%，第二的是大球類項目：排球、籃球和足球占到40.5%，第三的是廣場舞（有氧健身操）占38%，第四的是小球項目：乒乓球、羽毛球占到35.3%。

（四）海口市農民體育競賽活動

為了滿足廣大群眾的體育需求，結合春節、元宵及其它民間傳統節日，海口市政府每年都會舉辦全民健身進社區（下鄉）系列活動：“紅紅火火過大年”農民排球邀請賽、農民九人排球賽、“迎春杯”籃球賽、迎春賀歲杯足球賽、街舞大賽、“元宵杯”女子拔河賽、“軍坡節”體育節。一年一屆農民趣味運動會，都是結合農民群眾在日常生活生產中勞動的場景而設置的。

（五）體育社團

截止到2015年11月，群眾體育組織在海口市體育局的大力支持下，海口市有自行車、乒乓球、網球、健美、街舞、輪滑等17個市級群眾性體育協會，有開拓者自行車俱樂部、鐵人三項俱樂部、帆船帆板運動俱樂部、橫渡俱樂部、籃球俱樂部等11家注冊體育俱樂部，全民健身活動點550多個。海口市體育社團，特別是基層體育社團組織的社會化程度與社團自身發展的要求相比還有很大的差距，社會化程度仍較落后。

（六）社會體育指導員

每年都舉辦各種社會體育指導員、裁判員、教練員培訓班，總共培育了1115名二級社會體育指導員，現有各級別社會體育指導員1831人。2014年在4個區、10個鄉鎮舉辦了70多場廣場排舞下鄉輔導培訓活動。但是通過對云龍鎮和石山鎮調查發現，在鄉鎮中很少有專業的社會體育指導員，在村中就更加沒有。然而，所組織的農民體育活動一般沒有社會體育指導員指導，更不會有專業教練指導，只有在參加省級或國家級比賽時才會專門聘請專業教練進行指導訓練和比賽。

三、結論

（一）完善政策法規建設，加大執行監督力度

公共體育服務事業的政策法規，大多是原則性的，缺乏配套的實施細則，可操作性不強。在面對復雜的現實問題時，存在責任認定不清，解決辦法不明等；在鄉鎮甚至村落等基層政府是這些政策落實的執行者，卻對這些政策法規的執行很難落到實處、產生實際效果；同時體育主管部門也缺乏專門執法隊伍。

（二）農村公共體育經費投入不足，缺少統一的規劃

政府對農村體育的經費投入與城市體育相比差距仍然較大，在農村公共體育場地設施的建設中困難很大。同時還缺少統一合理的規劃，這與當前農村經濟的發展是不相符的，也制約了農村公共體育服務的發展。

（三）體育信息服務平臺尚未建立，體育信息資源匱乏

在現代化信息技術發達的今天，網絡化、信息化已經成為現代社會進行相互交流不可或缺的重要工具。要充分認識到電子信息技術的便捷，要把各種體育活動、體育培訓、群眾體育大賽、科學健身大講堂及各種體育健身項目的視頻等各種信息在第一時間傳到健身人群中。

參考文獻：

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