生態主義與德國綠黨發展的啟示

[摘 要]第二次世界大戰后，隨著德國經濟高速發展和生態環境的惡化，生態主義思想得到民眾的廣泛認可并催生了德國綠黨，對德國政壇亦產生了重大影響，也有力地推動了德國環保事業發展。

[關鍵詞]德國；生態主義；綠黨；環保

[中圖分類號]K516 [文獻標志碼]A [文章編號]2095-0292（2016）01-0147-03

生態主義的基本思想是，人類只是自然界的一部分，人類要學會與自然和諧相處，放棄自文藝復興以后便形成的以人類為中心的哲學觀，放棄對自然界無休止的索取和破壞，只有這樣，才能實現人與自然的統一，人類社會才能獲得長期有序發展，才能繼續生存在唯一的地球上面。生態主義不僅影響了人們的思想和生活，還逐漸外化為一種特定政治傾向，并催生了在世界范圍內的綠黨組織，這其中以德國綠黨最有影響力，取得的成績最為顯著。德國綠黨“生態優先”的理念吸引了不少選民，也促使德國政壇出現了“綠化”，普遍更加重視環保工作。德國綠黨還成功與社會民主黨組成了德國歷史上第一個紅綠聯合政府，德國綠黨不少環保主張通過國家政策得以實施，德國也發展成為全世界環保典范國家和環保科技出口強國，有力地引領了當今時代環保潮流。本文以德國綠黨為例，探析生態主義在德國的發生、發展，對德國綠黨形成的催化作用，以及德國綠黨對促進環保事業的影響。

一、全球生態危機與生態主義理念的傳播

經過第二次工業革命，德國于20世紀初實現了工業化。第二次世界大戰以后，在一片廢墟上重新建立起來的德國很快實現恢復和發展，經濟取得巨大發展，被譽為“德國經濟奇跡”，發展成為歐洲最大的經濟體。經濟領域的巨大成就不僅使人們的生活水平有了巨大改善，還對環境造成了極大的破壞。到20世紀70年代初，環境問題已經成為全德國社會關注的焦點之一。在一些地區，由于噪音和空氣中彌漫著刺激性氣體，以至于在氣溫達到28度時人們都不敢開窗通風。人們逐漸認識到要以一種全新的理念去規范人類與自然的關系。為了迎合消費者，德國企業也越來越重視產品的環保性，“對環境友好”也成為德國流行的產品廣告用語[1]（P71）。

與此同時，世界范圍內也遭受著嚴重的環境問題困擾。1972年，全球問題著名研究組織羅馬俱樂部發表研究報告《增長的極限》，系統論證了全球環境問題，指出隨著資源的巨大消耗和環境問題日益嚴重，人類的發展模式可能無法持續。同年，聯合國人類環境會議在瑞典首都斯德哥爾摩召開，發表了《聯合國人類環境宣言》，呼吁全世界人民為保護環境努力。1979年的美國三里島核電泄漏事故和1986年的蘇聯切爾諾貝利核電站事故都造成了重大的人員傷亡和環境破壞。隨著汽車工業的發展，汽車尾氣排放的不斷增加，影響到人類健康，還造成了酸雨，這也引起人們對于環境問題的高度關注。在全球生態危機的壓力下，各種群眾性生態和環保組織在歐美國家紛紛建立起來，現代環境保護運動在各國如火如荼展開，此時，崇尚自然、倡導遵守生態規律和生態法則、追求建立人類和自然和諧關系的生態主義在歐美發達國家得到廣泛傳播和認可，這也有力地助推了環境保護運動的開展。

二、德國綠黨的成立及影響

20世紀70年代，德國出現大量民眾環境保護運動和反核運動，為了更好地達到環保目的，逐漸出現了以參加議會選舉為目標的綠色政治組織。為了參加首次歐洲議會選舉，德國當時最大的生態保護和反核抗議團體“德國市民生態組織聯盟”領導人佩特拉·凱莉、“綠色行動未來”創始人格魯爾、“獨立德國人行動委員會”領導人豪斯萊特等人發起組建統一綠黨的倡議。1980年1月，各地綠色組織和團體齊聚在卡爾斯魯厄召開綠黨大會。同年3月，在薩爾布呂肯召開了綠黨第二次代表大會，大會通過了黨的綱領，并選舉產生了黨的領導機構以及3名發言人。

（一）德國政壇“綠化”

德國綠黨自成立以后就積極參與地方以及聯邦一級的選舉。建黨當年，綠黨就參加了全國的議會選舉，但僅得到1. 5%的選票。在1983年的聯邦議會選舉中，綠黨獲得5. 6%的選票，同時獲得聯邦議院的27個席位，實現了歷史性突破，成為德國第四大黨。德國基民盟/基社盟、社會民主黨和自由民主黨等三個政黨關系比較微妙，基民盟/基社盟、社會民主黨是兩個勢均力敵的大黨，當時二者都沒有強大到可以憑借自身實力執政的程度，必須依賴于聯合自由民主黨這個小黨。綠黨的出現，打破了這種“兩黨半”的局面。

隨著環保問題的日益突出，綠黨的支持者越來越多，這也引起其他政黨的效仿，積極將環保政策作為競選承諾，以爭取選民。有學者認為，20世紀80年代以來，社會民主黨等德國“左”派政治力量的新思維和主張等“全都是從綠黨及其周圍發端而來的”[2]（P57）。生態環境問題成為德國人日益重視的社會問題，環保政策也成為各政黨進行政治角逐、贏得選民支持的關鍵所在。1998年，社會民主黨在大選中獲勝，與綠黨結成“紅綠聯盟”，在2002年的德國大選中，“紅綠聯盟”又一次獲得選民的青睞，再次成為執政黨，德國綠黨也可以繼續將自身生態主義理念和環保舉措變成國家政策。

2. 2環保法律法規日益完善

生態優先原則是德國綠黨的核心原則，這也為德國綠黨政策制定和實踐活動指明了方向。德國綠黨在具體的政策制定上不僅堅持以生態環境政策為基礎，還將該理念擴展到經濟、社會和外交政策上，形成了獨具特色的綠黨政策。德國綠黨于2002年制定了新的施政綱領，旨在給德國經濟社會發展出一個“綠色的方向”。環境保護在綱領中具有重要地位，施政綱領是這樣描述的：“只有在對自然的生存條件進行保護并為此設置相應的行動界限時，人類作為自然的一部分才能夠生存下去。”德國綠黨明確指出，經濟發展進程是有限度的，要以追求和諧的生態環境為準則；國家的社會政策、經濟政策和生態政策應該整合起來，發揮合力。世界各國已經逐步實現了經濟全球化，因此，環境保護也需要世界各國共同努力才得以取得有效成果，僅憑德國一己之力是無法完成的[3]。

從20世紀70年代起，德國政府正式對環境破壞行為“宣戰”，連出重拳，出臺一系列環境保護領域的法律法規。為了貫徹環保政策，德國政府于1974年設立環保局，專門負責環保工作。1978年，德國在部分商品上標注環保標志“藍色環保天使”，用以喚起和加強廣大消費者的環境保護意識，這是全球第一個有關環境和消費者保護的標志體系。

1984年，德國出臺了煙氣排放的限制性法令，嚴格限制相關工廠二氧化硫等有毒有害氣體的排放量。1986年，鑒于切爾諾貝利核電站事故造成的嚴重環境遭難，為加大環保政策的落實推進力度，德國成立了“環境、自然保護和核安全部”（簡稱聯邦環保部）。1986年，德國頒布《廢棄物限制處理法》；1991年，德國頒布《商品包裝條例》，明確規定商品生產企業要回收和利用使用過的產品，包裝企業也要回收使用過的包裝材料，這就避免了大量商品包裝造成的環境污染和資源浪費；1994年，德國頒布《循環經濟法》，在避免產生廢棄物、廢棄物循環利用和最終無害化處置等方面做了詳細規定，有力地助推了廢物再利用行業的發展。1994年，德國議會將環境內容寫進修改后的《基本法》，也即德國憲法，是德國根本大法。在《基本法》第20條A條款中明確規定：“國家應該本著對后代負責的精神保護自然生存基礎條件。”由此可見，環境保護由此成為德國基本國策。德國的環境經濟立法前瞻性強，與世界其他國家相比，德國的環境經濟立法普遍提前三到五年，并且立法嚴謹，不僅使大多數領域都能做到有法可依，還大大減少了鉆法律漏洞的可能性，這也使德國環保法律都能得到很好的貫徹和落實，而不至于成為一紙空文。

（三）能源轉型逐步實現

退出核能和開發可再生能源是“紅綠聯盟”最重要的生態經濟發展政策之一。2000年出臺的《可再生能源法》有力地促進德國在太陽能、水能、風能、地熱能等可再生能源領域的開發。2011年，在日本福島核泄漏發生幾周之后，德國政府做出了重大決定，德國成為首個棄核的工業國家。在全德17個核電站中，1980年以前建造的核電站已經全部關閉。截至2022年年底，剩下的核電站也要逐步關閉。德國徹底放棄核能的政策和決心也起到了很好的帶頭作用，法國、西班牙、瑞士和比利時等歐洲國家也紛紛推出了放棄核能或者縮減核能的計劃，這也為世界范圍內進一步放棄核能、擁抱綠色能源提供了現實路徑。

作為目前世界上排名靠前的經濟和工業大國，德國的資源和能源的需求量也非常巨大，面對日益短缺的化石類常規能源和最終將放棄的核能，德國大力發展再生能源。當然，這也面臨一些現實的挑戰，比如沒有相對廉價的核電，居民電價上升如何應對，以及怎么處理污染物和溫室氣體的排放問題等，放棄核能還可能損害工業基礎。何以用再生能源取代核能和傳統化石能源無異于一場新的工業革命。

德國政府在環保方面傾注巨大熱情，不僅是由于德國是一個化石類能源相對貧乏的國家，更是由于德國政府、企業看到了環保產業的巨大經濟潛力。根據德國羅蘭貝格公司的研究報告，到2030年德環保產業將超過機械、汽車等行業成為德國第一大產業。環保產業作為德國經濟支柱產業的作用日益明顯。德國政府有針對性地制定扶持政策，鼓勵企業結合當前最前沿的環保領域進行投入和研發。德國環保措施滲透到全社會的各個領域，從開發新能源汽車到建設節能建筑，從全面使用可再生能源到全力提高能源使用效率，從生產流通環節到家庭使用環節，從方方面面的角度，都落實環保措施，這也有力地提高了德國環保水平。雖然沒有北歐的豐富的地熱資源和南歐豐富的太陽能資源，但德國目前是使用風力發電最多的國家，水能、生物能等也越來越多地使用，可再生能源發電比重上升至28%，排在首位。這表明德國已經逐漸實現從以煤炭和石油為主的能源結構向低碳能源轉型。德國目前還是發達國家中二氧化碳減排幅度最大的國家。

經歷過環境惡化后，生態主義在德國生根發芽，受到民眾的認可。通過綠黨及其他環保組織的不懈努力，德國民眾環保意識不斷增強，德國政府切實采取了法律、經濟和科技手段大力發展環保產業，減少環境污染，發展清潔能源。德國不僅成為世界上環保形象最好的國家之一，還成為環保技術出口第一大國，德國為全球環境保護和能源結構健康可持續發展提供了成功范例。

三、啟示

隨著經濟社會發展和城市化進程的加速，我國中東部大氣污染態勢日益嚴峻，土壤和水污染的問題同樣嚴重，百姓對環境問題越來越關注。中國在短短幾十年里，走過了發達國家上百年才完成的工業化道路，與之相伴，環境問題也在中國“高度濃縮”，國人在享受著經濟高速發展帶來的富足時，也不得不忍受著肆虐環境的污染。正如美國漢學家艾愷所言：“現代化是一個古典意義的悲劇，它帶來的每個利益都要求人類付出對他們仍有價值的其他東西做代價。”[4]（P212）“先污染后治理”這種發達國家的教訓似乎成為繞不開的“歷史規律”。日益嚴重的環境問題在提醒中國反思經濟增長方式、環境倫理和公民意識等一系列問題。面對當下生態環境困局，我國采取了積極應對措施。 2013年，中國共產黨十八屆三中全會提出“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設‘美麗中國’，實現中華民族永續發展”的發展目標。2014年，《中華人民共和國環保法》修改完成，升格為國家基本政策。為生態文明建設提供堅強有力的司法保障。2015年4月，《中共中央、國務院關于加快推進生態文明建設的意見》明確提出，必須協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，必須加快推動生產方式和生活方式的綠色化，這也使綠色化上升為國家戰略高度。2015年10月通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出了綠色發展的理念。國家從頂層設計層面將環境保護定義為國家戰略，我國環境治理工程大幕已經拉開，前進的號角已經吹響。德國綠黨是新興起的小黨，但它的生態主義理念及行動，無疑具有進步意義和現實意義。德國生態主義的發展傳播，德國綠黨對環保的推動說明了我們現在所面臨的生態環境問題，并不僅僅是一個經濟問題，或者是一個人民群眾的意識問題，而是一個關乎全局的綜合性問題，需要進行全面的重構和改革。這為我國探索生態文明建設的現代化實現路徑提供了很好的樣本，這也將為我國生態文明建設，打造“綠色中國”提供有益的借鑒，助力我國在國際環境治理體系中發揮更大的作用，積極承擔維護人類社會可持續發展的重要責任。

[參 考 文 獻]

[1]邢來順. 生態主義與德國綠色政治[J]. 浙江學刊，2006（1）.

[2][英]安東尼·吉登斯. 第三條道路——社會民主主義的復興[M]. 北京：北京大學出版社，2000.

[3]https：//de. wikipedia. org/wiki/B%C3%BCndnis_90/Die_Gr%C3%BCnen.

[4][英]艾愷. 世界范圍內的反現代化思潮[M]. 貴陽：貴州人民出版社，1991.

[責任編輯 薄 剛]