法理與情理

9月，紹興“王老漢”臭豆腐加工點因無生產(chǎn)許可證，被告知可能沒收近9萬元、罰款43萬元。11月，杭州方林富炒貨店因使用“杭州最優(yōu)秀炒貨”“全中國最好吃的栗子”等廣告語，被市場監(jiān)管局處以20萬元罰款。兩起“天價罰款”事件在社會引發(fā)熱議。應(yīng)該說，市場監(jiān)管部門做出上述處罰有充分的法理依據(jù)，任何攤點都不應(yīng)享有超越法律之外的特殊待遇。不過，社會輿論并不認(rèn)同，除了同情弱者、難以割舍舌尖上的誘惑，認(rèn)為市場監(jiān)管部門不該選擇性執(zhí)法、不該“掐尖”之外，還拿類似案件處理結(jié)果作參照，證明上述處理值得商榷。

例一：9月，因BBC的報道，阿大蔥油餅成為上海網(wǎng)紅美食，但后來該攤點卻因無證經(jīng)營被監(jiān)管部門要求停業(yè)，引發(fā)社會輿論洶涌澎湃。所幸，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，通過政府部門牽線協(xié)調(diào)，蔥油餅店家與一家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺達(dá)成協(xié)議，由該平臺尋覓新址并承擔(dān)新店開設(shè)一切費用，餐飲執(zhí)照等難題也迎刃而解。此舉既滿足了合法經(jīng)營的要求，又解決了攤主的生存之憂，還滿足了市民的口福，輿論稱“或可成為無證小微餐飲治理和傳統(tǒng)美食文化保護(hù)的成功范例”。

例二：鄞州李先生曾在天貓購買一臺移動工作站，商家廣告稱，該產(chǎn)品使用了“最輕最靚全新邊框”，可李先生比對其他廠家產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品并非“最輕”，便以商家欺詐為由告上法庭。法院認(rèn)為，商家“最輕”廣告用語的確違反了《廣告法》，但并不意味著構(gòu)成欺詐，因為店家明確產(chǎn)品介紹不與其他品牌對比，并標(biāo)注了產(chǎn)品實際重量，“最”字廣告對顧客購買意向影響不大，因此駁回其訴訟請求。

對比上述案件可見，其一，矯枉不可過正。上海對無證經(jīng)營的阿大蔥油餅曾多次責(zé)令其停業(yè)，但攤主過一陣又爐灶重開，管理部門并未因其屢教不改而“一棍子打死”，最終找到解決良策。“王老漢”是紹興首個臭豆腐注冊商標(biāo)，在消費者中贏得不錯的口碑。方林富炒貨店在杭州小有名氣，往年店門口也常排起長隊，“最”字廣告實際并未起到多大作用，且在管理部門告知后，店家即將不當(dāng)廣告全部消除。執(zhí)法部門實施“嚴(yán)刑峻法”也許會打垮人氣美食，豈非得不償失？

其二，法理與情理不可對立。中國法制自古主張“法本原情”，即依據(jù)情由，不能用一把尺子去衡量一切事物。“王老漢”并非三證全無，他持有個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，對于生產(chǎn)許可證不是他不想辦，2008年就跑過幾個部門，但因為政策有變、當(dāng)?shù)爻舳垢瘺]有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等原因未能辦成，造成今天的尷尬，職能部門也難辭其咎。管理部門機械照搬“法理”，卻對“情理”欠缺考量，是否有推卸責(zé)任之嫌？

其三，執(zhí)法與服務(wù)不可偏廢。一些美食往往經(jīng)過幾年、幾十年甚至幾代人的艱苦探索才在市場站穩(wěn)腳跟，其美味已成當(dāng)?shù)仫嬍澄幕闹匾M成部分，但要想讓他們斷檔不過是分分鐘的事。鑒于此，上海整治阿大蔥油餅的指導(dǎo)思想是，不是做蔥油餅本身有什么問題，但需要一個正式的場所，并履行一定程序，納入必要監(jiān)管，于是仁至義盡，找到管理和服務(wù)的結(jié)合點、平衡點。而“王老漢”罰沒相加高達(dá)52萬元，方林富炒貨被罰20萬元，湊夠這些數(shù)目，臭豆腐和糖炒栗子就要堆積如山，實質(zhì)是將其打垮，讓他永世不得翻身。

這樣說，并不意味著對不法店家都該實行“婦人之仁”。日前，“悠哈”理發(fā)店給顧客做了個“37元發(fā)型”，結(jié)賬時卻說不是發(fā)型37元，而是一個夾子37元，總價高達(dá)1776元。對這種宰客行為，監(jiān)管部門開出9萬元罰單，人們無不拍手稱快。可見，輿論對“王老漢”和“最好吃”栗子處罰“吐槽”，是因店家對社會危害程度低，“民憤”不大，監(jiān)管部門其實還有更緊迫的事情要管，比如：有電商在“雙11”實施“先提價再打折”的伎倆；游資對大蒜等農(nóng)產(chǎn)品炒作和串通漲價；溫州“萬德府”火鍋店涉嫌使用口水油；九寨溝黃龍旅游線路旅游變成購物游，回扣最高60%……對于這類惡劣行徑的始作俑者，即使罰他個傾家蕩產(chǎn)也不過分。

一言以蔽之，市場監(jiān)管的最終目的是活躍與發(fā)展市場，從根本上維護(hù)大眾權(quán)益，滿足消費者的需求。因此，不僅需要一套更加完善、靈活的監(jiān)管制度，執(zhí)法者也不能為執(zhí)法而執(zhí)法、為處罰而處罰，而要順應(yīng)、敬畏民意，使市場監(jiān)管與市場需求相適應(yīng)才好。

責(zé)任編輯：毛思潔