以新理念引領新實踐推動兩新組織黨建工作實現新發展

編者按：

近年來，我市新業態得到迅速擴展，特別是互聯網產業、文化創意產業、特色小鎮、社會組織創業園等發展勢頭強勁，逐步成為推動寧波經濟轉型發展和社會治理創新的新生力量，其地位與作用也日益凸顯。經濟發展到哪里，黨建就跟進到哪里。作為非公經濟大市、兩新黨建先行之地的寧波，黨建工作緊跟新業態發展趨勢，順勢而為、主動融入，黨組織對新業態及職業群體的政治引領不斷強化，起到了推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的積極作用，黨建已成為新業態發展的“紅色引擎”。3月25日，全市新業態黨建工作座談會召開，就如何推動全市兩新黨建工作取得新進展，進一步厘清了理念、方法與目標任務。我們對座談會有關發言進行摘編，以供參考。

寧波是非公經濟大市，也是兩新黨建的先行之地。這幾年，在市委和省委組織部的正確領導、指導下，全市兩新組織黨建工作取得了明顯的成績，“公益集市”等一些做法在全省乃至全國有一定的影響。這些成績的取得，一條重要經驗就是我們始終緊盯兩新領域的發展前沿，堅持理論創新、實踐探索，推動黨建工作的與時俱進。

當前，相比于傳統領域、傳統行業黨建工作，新業態黨建工作還存在諸多短板。比如，黨建方式“老”難以適應業態的“新”。許多互聯網、文化創意企業注冊地與經營地不一致，管理較為分散、人員流動頻繁，使原有的黨組織設置方式、運行模式和黨員管理教育難以適從。比如，產業發展“快”凸顯適應節奏的“慢”。新業態企業普遍體量小、產值高、技術尖端，激烈的市場競爭、人才爭奪與分配方式的多樣化，使企業始終處在不斷變化中，“四平八穩”的工作節奏難以跟上企業發展的“高速運轉”。比如，工作熱情“高”但解決辦法的“缺”。黨組織想把工作做好的意愿普遍很強烈，但缺乏符合新業態特質的工作載體，特別是相對“互聯網+”的快速推進，“黨建+”的手段少、方法老，工作優勢得不到很好體現，往往感到“有心無力”。比如，現實需求“多”但現成經驗的“少”。新業態黨建是新生事物，各地都還處于探索起步階段，沒有可供借鑒的經驗，有些探索和做法，還有待于實踐檢驗。

雖然目前來說新業態黨建工作存在很大挑戰，但是，我們也應該看到，挑戰與機遇并存。習總書記在全國“兩會”期間看望民建、工商聯界委員時，明確指出：“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。”這對新業態及其黨建工作來講，是一次創新發展、跨越發展的重要契機。只要我們搶抓機遇、迎接挑戰，創新理念、拓展思路、補齊短板，就一定能取得新業態黨建工作新的突破。

新業態黨建內涵深刻、外延豐富，要回答和解決的問題很多。一方面，不同類型新業態的組織形態、運行方式都不盡相同，開展黨建工作，要把握一般性與特殊性的關系，做到基礎為先、統籌推進；另一方面，開展新業態黨建工作，仍應符合基層黨建的一般規律，遵循基層黨建的普遍要求，積極探索、務求實效。總的來講，可以概括為“五個抓”。

一是抓覆蓋。新業態黨建是兩新黨建的有機組成。開展新業態黨建工作，既有《黨章》規定的要求，也有我國《公司法》的法律遵循。從我市現狀看，新業態企業普遍體量小、人員少，各產業、行業、區域的差異性又較大，開展黨建工作，需要從實際出發，堅持“先易后難、分類指導、循序推進、有效覆蓋”的原則，扎實做好相關工作。對符合建黨條件的企業，通過單獨建、聯合建，做到黨組織應建盡建。條件尚不具備的，通過選派黨建指導員、培養積極分子、開展群團工作、加強政策宣傳、落實結對黨組織等多種途徑，確保黨的工作覆蓋到每個新業態企業。要通過開通黨建公眾號、網絡群，建立虛擬黨支部、網絡黨小組等方式，把黨員聯在線上、活動辦在線上，實現黨的工作“網上覆蓋”。要抓住新業態的“聚集態”特點，把區域化黨建作為抓覆蓋的重要手段。各地要在新業態相對集中的工業園區、專業市場、商圈樓宇、街區片區，建立區域性黨組織，通過創新組建方式、健全組織體系、整合黨建資源、加強區域協同，擴大黨建覆蓋面和有效性。行業主管部門要以行業統籌為重點，以協會黨建、商會黨建等形式，有針對性地加強工作指導，幫助會員單位解決黨員孵化難、活動開展難、作用發揮難等問題。各地各部門要加強對新建黨組織的指導幫扶，從“三會一課”等最基本的制度抓起，確保黨組織組建一個、正常運轉一個。

二是抓引領。新業態是年輕人的集聚之地。他們思維活躍、知識面廣，但對黨情、國情、社情缺乏深入了解，有時規矩意識、法律意識、責任意識還稍顯淡薄。加強對新業態企業家及廣大員工的教育引導，是黨建工作的重要內容。一要在思想政治上加強引領。通過舉辦培訓班、召開座談會、邀請列席有關黨政會議等方式，加強與新業態企業家的經常性交流，及時宣傳中央有關精神，傳達省市黨委政府的決策部署，了解企業家的思想動態，讓他們深刻理解黨、國家、社會與企業是利益相關的命運共同體，使他們自覺擁護黨的領導、支持黨的政策。要特別重視對青年企業家的教育培養，引導他們繼承發揚老一輩企業家的創業精神和“聽黨話、跟黨走”的光榮傳統。二要在發展理念上加強引領，引導企業家正確認識、積極適應新常態，自覺樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，通過主動對接產業新政、調整經營策略、深挖內部創新潛力，堅持走創新發展、綠色發展的經營路子，努力在新常態下實現企業新發展、新提升。三要在文化育企上加強引領，黨組織要當好新業態企業文化的“領航人”，堅持文化育企理念，把黨建元素、國學精粹、“寧波幫精神”等與企業文化緊密融合，幫助企業積極營造健康向上、富有朝氣的文化氛圍，塑造義利并舉、造福桑梓的社會形象，打造勇于進取、敢于擔當的企業家形象。要既堅持“旗幟鮮明”，又善于“潤物無聲”，把黨建工作融入到企業文化建設的方方面面，讓黨建工作成為超越西方現代管理的中國式秘密武器，成為中國特色人力資源管理的有機組成。四要在守法經營上加強引領，守法經營，是任何企業都必須遵守的一個大原則。要引導新業態企業把守法誠信作為安身立命之本，做到依法經營、依法治企、依法維權。引導企業牢固樹立法律意識、責任意識，堅持遵紀守法辦企業、光明正大搞經營，做到法律底線堅決不破，虧心的事堅決不做。黨員企業家要帶頭做守法經營、誠信經營的典范，真正起好標桿示范作用。五要在回報社會上加強引領，引導新業態企業致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任，積極參與“扶貧助學”、“賑災捐款”等社會公益事業，主動服務社會、奉獻社會、回報社會。發動黨員職工走出企業、走向社會，參加志愿服務，在參與各類搶險救災、服務人民群眾中發揮所長、盡己所能，為建設和諧社會作出貢獻。

三是抓服務。新業態企業大都處在創業初期，本身人手少、底子薄，面臨著銀行融資、市場拓展、引才招才、用工招聘等諸多困難，又恰遇經濟形勢持續低迷，內外市場復蘇緩慢的不利大環境，有的企業家將此形象地比喻為新的“三座山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。此外，一些職能部門辦事效率不高、服務意識不強，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等“中阻梗、下擱淺”現象仍然存在。全市各級組織部門和廣大基層黨組織，要圍繞服務型黨組織建設，把服務企業健康發展、自主創新發展，作為黨建工作的重要目標。一要在走訪幫扶中融入服務。各級組織部門和相關職能部門要經常性地走訪新業態企業，掌握企業發展現狀，了解政策落實情況，特別是企業遇到困難和問題時更要靠前服務，主動扶一把、拉一把，積極協調解決融資難、招才難、用工難等實際問題。工作中既要坦蕩真誠同企業接觸交往，也要時刻牢記黨紀國法、廉政準則，自覺樹立“親企愛企、清白清明”的政商關系。企業黨組織要把促進企業發展作為核心任務，圍繞企業發展策略和生產經營實際，制定黨組織工作計劃和具體措施，積極開展建言獻策，鼓勵黨員帶頭進行技術創新、項目攻堅等活動，充分發揮助推企業轉型升級、合力應對競爭挑戰的重要作用。二要在聯系指導中精準服務。深入開展“踐行三嚴三實、精準服務企業”行動，通過舉行懇談會、對接會、交流會等方式開展政企對話，幫助企業分析發展中存在的問題，指導企業研究制定解決方案，推動各項政策在企業的落地、落細、落實。針對我市成長型、初創型的新業態企業多，資金需求大等特點，要積極協調開展銀企對接，加強企業與金融機構、保險機構的溝通合作，實現抱團發展、互利共嬴。三要在關心關愛中體現服務。深化“雙帶雙走”走親連心長效機制，加強與企業家、職工群眾的思想溝通、釋疑解惑，使兩新黨建更加貼近實際，更具親和力、凝聚力。積極推行自主式、組團式、崗位建功式服務，建立企業黨組織服務清單，健全黨組織“堡壘指數”、黨員“先鋒指數”評估機制，使黨建服務真正有實效，受到企業和職工群眾歡迎。

四是抓培育。黨務工作者是新業態黨建工作能否有效開展的決定因素，因此，要把培育以黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍建設作為重要抓手，確保新業態黨建有人抓、抓得好。一要建強隊伍。要重點選好配強黨組織書記隊伍，采取社會招聘、內部培育、組織選派等多種形式，把黨性強、懂經營、善管理、敢擔當的優秀人才選拔到新業態黨組織書記崗位，鼓勵黨員出資人擔任黨組織書記，從管理層中選拔優秀黨員擔任黨組織負責人。對暫時沒有黨組織書記的，要適度選派各級黨員領導干部、優秀年輕干部到新業態企業和組織擔任“第一書記”“輪值書記”或明確黨建聯系人。二要加強培訓。新業態黨務工作者新人多、黨建工作經歷普遍較少。各地要把新業態黨務工作者特別是黨組織書記作為重點培訓對象，在培訓內容、培訓方式、師資隊伍等方面建立完善制度，通過“雙強學堂”、黨建工作實踐基地、黨組織書記示范培訓班、輪訓班等，加強系統培育，提高他們的黨建理論與黨務實踐能力水平。要用好黨務工作者協會這個平臺，通過開展研討會、實地考察等開展互比互看互學，相互借鑒提高。三要培樹典型。要加強示范引導，推進黨建示范帶建設，爭取每個縣（市）區建成一條黨建示范帶或“黨建精品園”。同時，要提煉一批典型做法、挖掘一批優秀黨組織書記和黨務工作者、培樹一批重視黨建工作的出資人典型，進行總結推廣，使其有樣可學、對標創建，形成示范集群效應。今年全省要組織開展選樹兩新組織“好書記”活動，我市要以此為契機，宣傳推薦一批新業態 “好書記”的典型，營造比學趕超的良好氛圍。四要激勵引導。健全完善對兩新組織黨務工作者的激勵機制，創造條件讓他們立足崗位安心工作，使他們干事有平臺、待遇有保障、干好有前途。建立縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織負責人聯系兩新組織黨務工作者制度，從工作、學習、生活等方面給予關心、提供幫助。

五是抓保障。推進新業態黨建設工作，要以黨建實效為目標追求，通過落實黨建責任、加強要素保障等，進一步營造良好工作氛圍。一要把黨建責任落實好。各級組織部門、“兩新”工委要牽頭抓總，抓好統籌規劃、綜合協調和督促檢查，及時了解掌握存在的問題，加強分類指導，確保各項工作扎實有效開展。工委成員單位要發揮部門職能優勢，各司其職、加強協調，堅持條塊結合、加強條線指導，落實工作責任，細化各項舉措。二要把政策制度執行好。對兩新黨建工作的投入，不能只算經濟賬，更要算政治賬。要認真執行市委“基層黨建保障六條”，嚴格落實非公企業黨建經費稅前扣除、黨費撥返、黨費以獎代補等制度，健全多渠道籌措、多元化投入的經費保障機制。三要把黨建資源整合好。要因地制宜，通過整合資源，加強區域性、樞紐型黨群服務中心的集約利用。全市推出的首批25個示范性開放式組織生活基地，要全面向新業態黨組織開放，各級組織部門要做好聯絡引導，讓企業黨組織和黨員職工能夠就近就便找到陣地、開展活動。四要把黨建氛圍營造好。要加強宣傳引導，積極推廣黨建工作的鮮活事例，特別是要在黨報黨刊等主流媒體上主動發聲，做到有聲音、有圖像、有文字，充分展示新業態黨建成果，不斷擴大社會影響力，為新業態黨建工作營造良好氛圍。

新業態黨建是基層黨建的新興領域，標準起點高，現成經驗少，需要不斷加深認識，長期探索實踐，從最基礎的做起，再逐步提高完善。要主動適應新形勢新任務，只要是管用有效的，就大膽實踐，持續用力、長抓不懈，努力開創基層黨建工作新局面，為寧波“十三五”開好局起好步提供堅強的政治保證和組織保障。

（摘編自楊立平3月25日在全市新業態黨建工作座談會上的講話）

責任編輯：林依臻穎