象山：探索特色小鎮(zhèn)黨建新模式

象山影視旅游特色小鎮(zhèn)區(qū)域面積11.3平方公里，影視城核心區(qū)塊面積3.09平方公里，區(qū)域總人口6817人，黨員221人。目前，已形成了以影視拍攝、影視體驗、影視休閑旅游為主導，農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟、酒店餐飲為配套的產業(yè)格局，2015年共接待游客181.5萬人次，影視產業(yè)經營性收入7000萬元，商貿經濟總收入達4億元。自去年底啟動特色小鎮(zhèn)黨建工作以來，按照“點線建精、整片建強”要求，小鎮(zhèn)主動聚焦新領域新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，著力推進影視旅游特色小鎮(zhèn)黨建，積極為綠色、開放、協調發(fā)展助力，進行了一些初步探索。

探索“黨建+區(qū)域統(tǒng)籌”模式，創(chuàng)新小鎮(zhèn)黨建工作體系

特色小鎮(zhèn)既不是地域概念，也不是園區(qū)概念，而是一個以相關聯產業(yè)為核心，生產、生活、生態(tài)相融合的特定區(qū)域，是加快推進經濟轉型的一種新型模式，是一個地區(qū)新的經濟增長點。因此，對于特色小鎮(zhèn)黨建工作體系建設，我們一開始就按照“便于組織覆蓋、便于活動開展、便于作用發(fā)揮”的工作原則來布局，積極構建區(qū)域化黨建工作體系。

一是創(chuàng)新組織設置模式。探索設置“1+6+N”組織架構，成立影視旅游特色小鎮(zhèn)區(qū)域性黨總支，涵蓋周邊5個村黨支部、1個企業(yè)黨支部，并按照“本地黨員為主體、外來流動黨員為補充”的原則，區(qū)分黨員行業(yè)類別，在民宿行業(yè)、餐飲行業(yè)及其他影視文化配套行業(yè)等設立若干黨員活動小組，積極構建具有特色小鎮(zhèn)的組織設置與工作體系。

二是配強黨建工作力量。從象山縣新橋鎮(zhèn)黨委、寧波影視文化產業(yè)區(qū)黨工委及周邊村企黨支部中選配區(qū)域性黨總支成員，優(yōu)化人員結構，統(tǒng)籌謀劃推進黨建工作。同時，依托鎮(zhèn)黨群服務中心和社會服務管理中心，專辟場地設立特色小鎮(zhèn)黨群工作站，按照影視文化主導產業(yè)、配套產業(yè)發(fā)展情況，擇優(yōu)選拔3名兼職黨務工作者，具體負責區(qū)域內各產業(yè)黨建工作。

三是完善黨建工作機制。嚴格落實黨建工作主體責任，全面推行區(qū)域黨建責任清單、任務清單、服務清單，以及季度性聯席會議制度，明確黨建工作職責、暢通聯系交流渠道，確保黨建工作順利開展。推行黨建工作動態(tài)評估管理機制，采取黨組織星級評定、黨組織書記述職評議、群眾評價等形式，對黨建工作成效進行動態(tài)化、常態(tài)化評估。同時，探索主題式黨員組織生活日制度，根據影視產業(yè)、文化、旅游“三位一體”特性，將著力打造2個左右創(chuàng)意組織生活基地，輻射影視城城內、城外，以實效導向抓好區(qū)域化黨建。

探索“黨建+經濟發(fā)展”模式，推動小鎮(zhèn)經濟健康發(fā)展

特色小鎮(zhèn)黨建的最終落腳點在于激發(fā)新領域新業(yè)態(tài)發(fā)展活力，推進區(qū)域特色經濟持續(xù)健康發(fā)展。針對這一定位，我們推促黨建工作主動適應經濟新常態(tài)、服務經濟新常態(tài)。

一是開展“黨員微服務”活動。緊扣全市基層黨建“全面提質年”工作要求和特色小鎮(zhèn)實際，組織實施“黨員微服務”系列活動，按照黨員從業(yè)類型、愛好特長及所在區(qū)域，分類成立“微黨建”服務團隊，以特定服務項目組建“黨建服務微圈”，貼合影視旅游、特色農業(yè)、民宿餐飲等行業(yè)發(fā)展，打造“一團隊一特色、一月一主題”的服務品牌，助推影視旅游產業(yè)發(fā)展。

二是實施黨建助力項目攻堅行動。根據區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及影視城建設發(fā)展年度計劃，區(qū)域性黨總支主動參與，推促各黨支部服務旅游商貿項目、影視城拓展工程，在土地征用、政策處理等環(huán)節(jié)，配合鎮(zhèn)黨委做好群眾工作，全力打造“急事難事見黨員、政策宣傳見黨員、矛盾化解見黨員、項目推進見黨員”的良好服務格局，為影視旅游產業(yè)的長遠發(fā)展打好基礎。

三是推行眾創(chuàng)群體培育工程。發(fā)揮區(qū)域性黨總支組織協調、引導服務作用，在全縣范圍內選拔一批影視產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑領域的專家組成眾創(chuàng)導師團，加強旅游行業(yè)人才培育；結合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，用好“互聯網+”手段，組建眾創(chuàng)IP基地，支持相關人才“草根創(chuàng)業(yè)”，吸引社會資本、外來企業(yè)投資旅游產業(yè)；開展眾創(chuàng)旅游項目設計大賽，集聚優(yōu)質項目、產品服務行業(yè)發(fā)展，并借此做好特色小鎮(zhèn)網絡推介、形象推廣，積蓄特色小鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

探索“黨建+和合文化”模式，促進小鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，不僅要以特色關聯產業(yè)培育壯大為內在支撐外，更需要一種以文化形成與認同為標識來突顯自身的特色。對此，我們努力將黨建理念實踐與和合文化培育融合，豐富工作抓手和載體，為影視旅游特色小鎮(zhèn)建設營造和諧、有序、穩(wěn)定環(huán)境。

一是加強行業(yè)自律管理。加強對民宿行業(yè)、餐飲服務行業(yè)及群眾演員行業(yè)從業(yè)人員的情況排摸，成立和諧共建促進會，經常性開展從業(yè)人員培訓，積極維護影視旅游行業(yè)秩序，特別是針對人員成份復雜的群眾演員行業(yè)，充分發(fā)揮好群眾演員自組織的作用，規(guī)范行業(yè)行規(guī)，強化對外來流動人口的管理。

二是開展和諧街區(qū)創(chuàng)建。著眼于打通聯系服務群眾“最后一公里”，借助深化黨組織精準服務這一抓手，大力推進黨組織服務優(yōu)化創(chuàng)新，在影視城內的旅游街區(qū)、城外的民宿、餐飲街區(qū)，開展“和諧街區(qū)大家創(chuàng)”活動，組建黨員義務巡邏隊、黨員“老娘舅”團隊，及時化解各類矛盾糾紛，強化黨組織吸附“磁性”，以有效服務打造共促共融局面。

三是推行黨員“掛牌評星”活動。以營造區(qū)域市場友好經營環(huán)境為目標，組織實施黨員示范店鋪、黨員文明經營戶、黨員誠信商家掛牌創(chuàng)建，并結合服務質量和群眾口碑，開展星級黨員評選，推動黨員高擎黨旗、亮出身份，示范帶動全體經營戶講誠信、守公德、重服務，提升影視旅游特色小鎮(zhèn)的美譽度和影響力。

責任編輯：林依臻穎