寧波市出臺網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則

【新聞回顧】

根據(jù)交通運輸部等七部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，結(jié)合《寧波市人民政府關(guān)于深化寧波市出租汽車行業(yè)改革的意見》和我市實際，制訂了《寧波市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。經(jīng)市政府第88次常務(wù)會議審議通過，并于11月1日起正式施行。

【新聞解讀】

◆《實施細則》對于網(wǎng)約車的車齡有什么要求？

《實施細則》要求網(wǎng)約車行駛證的初次注冊日期至申請之日未滿2年。一是回應(yīng)社會公眾對于網(wǎng)約車服務(wù)要求的舉措，更好地滿足社會公眾對于高品質(zhì)、安全出行的需求；二是有利于提升我市網(wǎng)約車的車容車貌，網(wǎng)約車市場應(yīng)當以自身形象的提升來優(yōu)化城市品質(zhì)。

◆目前已有一些汽車租賃公司購買了大量的網(wǎng)約車，還有不少民營資本和司機想要從事網(wǎng)約車經(jīng)營。作為行業(yè)管理部門，如何看待？

寧波網(wǎng)約車實行市場化運作，雖然政府對網(wǎng)約車的數(shù)量規(guī)模和價格不進行管控，但是網(wǎng)約車的市場需求是有限的，這也是市場調(diào)節(jié)的過程。行業(yè)管理部門將開展出租汽車行業(yè)動態(tài)監(jiān)測，定期向社會公布行業(yè)發(fā)展的景氣指數(shù)、白皮書，以供投資經(jīng)營主體參考。如果投資主體盲目樂觀，產(chǎn)生的一切損失自行承擔(dān)，與政府和行業(yè)管理部門無關(guān)。

◆《實施細則》中對網(wǎng)約車平臺公司、車輛、司機具體的條件進行了明確，其中涉及平臺、車輛、從業(yè)人員的3個許可。那么，大量的車輛和司機將如何辦理相關(guān)手續(xù)？

網(wǎng)約車的車輛要轉(zhuǎn)變使用性質(zhì)、安裝GPS等設(shè)施設(shè)備，從業(yè)人員要報名考試，取得從業(yè)資格證，都需要一定操作流程。根據(jù)網(wǎng)約車運營服務(wù)特征，車輛和人員必須通過網(wǎng)約車平臺公司開展運營服務(wù)。因此，鼓勵網(wǎng)約車平臺公司為車輛所有人和駕駛員提供服務(wù)，統(tǒng)一辦理車輛、人員的許可，受理地點為客管局邱隘出租汽車服務(wù)中心辦證窗口。

《實施細則》規(guī)定駕駛員要通過考核取得從業(yè)資格證，是否需要培訓(xùn)由駕駛員結(jié)合自身情況自主決定，如有需要，市出租汽車協(xié)會將提供培訓(xùn)服務(wù)。另外，由于“浙江省居住證”從今年7月1日起實施，過渡期間對持有“浙江省臨時居住證”滿1年或在寧波繳納社保1年以上的，視同符合“浙江省居住證”6個月以上要求。網(wǎng)約車相關(guān)許可工作流程將在市交通委、市客管局網(wǎng)站公布。

◆網(wǎng)約車作為一個新生事物，為市民出行提供了多樣化服務(wù)，但其存在的有“安全隱患”“司機素質(zhì)參差不齊”等問題，一直是乘客所擔(dān)心的。新政出臺后，如何對其進行有效治理和監(jiān)管，讓乘客的合法權(quán)益不受傷害，放心打網(wǎng)約車？

之前，關(guān)于網(wǎng)約車車輛、司機準入、投訴處理等均由平臺公司自行確定，可以說網(wǎng)約車平臺公司既是運動員，又是裁判員。新政實施以后，政府作為具有公信力的第三方機構(gòu)，依法對網(wǎng)約車實施許可監(jiān)管，最終目的是保障乘客合法權(quán)益。一方面嚴把事前準入審核，對平臺公司服務(wù)能力、車輛標準和駕駛安全等方面設(shè)置了準入條件，把好入口關(guān)。另一方面加強事中事后監(jiān)管。主要有以下方式：一是建立網(wǎng)約車信息化監(jiān)管平臺，對網(wǎng)約車運營服務(wù)實行全過程監(jiān)管；二是建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，實現(xiàn)部門間的信息共享與互聯(lián)互通，加強執(zhí)法監(jiān)督，提升監(jiān)管效能；三是定期公布服務(wù)質(zhì)量測評、乘客投訴處理情況，增強行業(yè)監(jiān)管透明度；四是加強信用體系建設(shè)，將平臺公司和駕駛員的違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報、乘客服務(wù)評價等信息記錄作為市場準入退出的重要依據(jù)。