新型政商關系的鄞州樣本

鄞州經濟開發區成立于2005年8月，為省級經濟開發區，總規劃面積15平方公里，定位為寧波市臨港先進制造業基地，現有落戶企業220家，2015年實現工業產值150億元。開發園區有別于政府職能部門和鄉鎮街道，其主要工作對象是企業，主要社會關系就是政商關系，是研究構建新型政商關系的良好樣本。對照“親”“清”要求來看，鄞州經濟開發區作了一些有益的實踐探索。

“親”而有序

一是樹立鮮明的服務導向。牢固樹立一切為發展、一切為企業的工作理念，把園區發展與企業發展緊緊捆綁，從工作的指導思想、職責賦予、機構設置、工作謀劃、部署推進、成效檢驗、干部考核等各個環節，堅持以是否能提高工作實效、促進企業發展、提高園區經濟實力為衡量標準，建立領導聯系服務、定期走訪企業等制度，及時提供精準服務和相關支持。

二是建立高效的聯絡平臺。管委會各職能部門按照各自工作線條，與園區企業建立相應的工作網絡，確定企業負責領導和工作聯系人；運用互聯網，建立園區政府網站和各條線上的網上聯絡平臺，及時傳遞工作信息、聽取企業和職工意見；建立相應活動和會議制度，定期進行面對面的交流。

三是發揮黨群組織的作用。在有黨員職工三人以上的企業成立黨組織，指導企業依法成立工會，建立加強黨群建工作的一系列制度。大力推行開放式黨建，探索黨群聯動機制，有計劃地開展黨群活動，發揮黨員職工的先鋒模范作用，強化職工的自強自立和維權監督意識。

四是提供公共服務及配備設施。建設5A標準的園區幼兒園，保證園區職工子女應入學盡入學；在工人文化館配備學習、娛樂、運動健身等設施設備，豐富職工文化生活；建設人才公寓，為高層次人才扎根園區創造條件；建設集居住、醫療、購物、餐飲、娛樂等功能于一體的職工社區，營造安居樂業環境。

“清”而有情

一是執行嚴格的廉效紀律。管委會高度重視黨風廉政建設，突出抓好與企業交往紀律重點，根據八項規定精神和黨紀政紀，制定相關工作制度及相應的工作流程。加強廉效風險防控工作，建立各層級的廉政風險清單和責任清單，制定相應的防控措施。建立正風肅紀督查制度，經常性開展自查自糾。

二是完善公正的激勵機制。出于扶強培優的目的，園區及上級政府每年都會設置各類評比獎勵，專項列支獎勵資金，對優秀企業給予精神和物質獎勵。每年年初匯總、制訂、公布各項獎勵政策和評選標準，年底嚴格按照申報、核實、比較、篩選、審核小組審核、公示、管委會主任辦公會議決定、大會表彰等程序進行，力求做到公正公開公平。

三是開展綜合的監督檢查。為規范園區企業生產經營，管委會整合相關基層站所建立執法檢查協同機制，定期開展環保、安全生產、勞動保護、知識產權、工商稅務等檢查，檢查結果與評先獎勵掛鉤。建立園區邊防派出所，成立綜治執法大隊，加強治安執法，維護園區的生產生活秩序。

四是強化商會的自律功能。在管委會和上級工商聯組織的支持下，園區企業依法成立了商會組織，設立工作機構，制定工作章程。商會按照章程制定公約進行自律或相互監督，定期開展業務培訓、工作交流，參加經貿活動、聽取意見建議等，成為管委會引導企業開拓創新、轉型升級的重要平臺。