專車難題在美國如何破解？

一面是出租車行業因專車進入遭受巨大沖擊，一面是專車滿足了大眾出行的需求，在主管部門積極尋求如何兼顧各方利益的同時，我們不妨來看看專車發源地美國是如何解決這一問題的。

2010年，網絡約車開始在美國走紅，乘客在享受低成本快捷搭乘服務的同時，也面臨著這種專車服務是否合法的憂慮。2013年9月19日，加州交通監管機構——公共事業委員會頒布了監管網絡約車服務的第一部法案，標志著官方監管機構正式承認了網絡約車服務的合法性。到2015年8月，頒布相關條例將網絡約車合法化的城市與州合計達到54個。能夠讓這么多州與城市承認網絡約車，加州模式的示范效應功不可沒。

專車法案制定前向所有居民征集意見

加州公共事業委員會為Uber、Lyft、Sidecar等提供網絡約車服務的公司專門創設了“交通網絡公司”（Transportation Network Companies， 簡稱TNC）這一新概念，使之成為一種新型服務類別。

加州公共事業委員會新聞處負責人克里斯托弗·周介紹說，網絡約車的出現在加州帶來爭論并引發加州出租車行業的罷工抗議，2012年就開始陸續有議員向州議會建議，盡快出臺網絡約車監管法案。

2012年12月，加州公共事業委員會組織了第一個關于如何監管網絡約車的調研項目，主要評估網絡約車服務的安全性，以及出現事故之后如何進行賠償。調研項目由加州公共事業委員會主導，同時面向所有加州居民開放，征集乘客、傳統出租車司機、專車司機以及優步等網絡約車服務平臺的意見。

經過調研，加州公共事業委員會推出了“交通網絡公司”這一全新概念，出臺了加州交通網絡創新法案的草案，對交通網絡公司運營的牌照（資質）、價格、安全性、保險、司機與TNC公司的關系等作出了詳細的解釋和監管規定。2013年，這一監管法案獲得加州議員的全票通過。

私家車可接入平臺

專車公司負責辦牌照

私家車接入專車服務平臺，目的在于通過分享平攤成本。他們是否要像出租車那樣購買許可證？

加州公共事業委員會明確規定，TNC不適用出租車行業嚴苛的準入標準，只需要向交管部門購買一種特用于“交通網絡公司”的運營牌照。目前，這種牌照的價格根據經營范圍的種類、地域等，需要花費1000至10000美元不等。在加州，這一牌照的價格為1000美元，許可有效期3年，到期后可續期，費用為100美元。

克里斯托弗表示，簡化準入手續，意味著TNC必須要對駕駛員背景進行詳細的調查，也要求監管機構提供更加翔實、可靠的監管服務。

強制公司給專車上保險

對司機核查刑事背景

如何保證網絡約車的安全性？乘客使用網絡約車服務時如遭遇事故，應該由誰來負責？專車公司在事故發生后應該負有何種責任？目前，加州公共事業委員會的監管重點就是檢查各個TNC是否按照規定購買了保險。一旦專車在運行中發生意外事故，將由商業保險公司提供賠償。

根據規定，TNC提供的約車服務可分為三個階段。第一階段是應用程序打開，等待匹配（司機和乘客）。第二階段是匹配成功，但乘客沒有被接走。第三階段是乘客到車內，直到乘客安全地下車。在第二和第三階段需要至少100萬美元的初級商業保險。

對第一階段來說，由于可以打開多個應用程序來等待匹配，使得專門責任保險不易實施。因此，第一階段采用的保險標準是加州各城市對所有出租車規定的保險金額。加州公共事業委員會還明確規定，保險費用應當由各個TNC支付。

除了應對網絡約車事故發生后的賠償問題，在事故發生前的事先預防尤為重要。根據加州公共事業委員會出臺的規定，私家車主在接入TNC平臺提供服務前，必須向TNC提交申請，TNC必須對申請加入平臺的司機進行刑事背景核查。

（摘自《新京報》）