勇毅奮起 昂揚奮發 砥礪奮進 拼搏奮斗力同心推動寧波躋身全國大城市第一方隊

寧波現在怎么樣？寧波準備怎么辦？這個問題各方關注，需要我們作出明確的回答！省委夏寶龍書記來寧波考察時明確提出，寧波作為浙江“一體兩翼”的重要一翼，要爭取早日躋身全國大城市第一方隊。躋身第一方隊，這是省委對寧波的殷切期望，是全體寧波人民的共同愿望，是全市上下必須扛起的重大使命。

一、以勇毅奮起的決心，推動寧波早日躋身全國大城市第一方隊

“心有多大，舞臺就有多大”。“寧波幫”之所以能在中國近代史上創造100多個“中國第一”和“中國之最”，寧波之所以能從改革開放之初的一座商埠小城到今年即將基本建成現代化國際港口城市，靠的就是“勇立潮頭、勇創大業、勇爭一流”的膽識和氣魄。現在，“寧波號”列車已駛入“十三五”。我們要認真思考一個問題：當年“寧波幫”創造了輝煌的歷史，當代寧波人如何以更加昂揚的精神狀態、更加豪邁的雄心壯志，再創寧波發展新輝煌？我們要用心答好一道考題：在助推寧波躋身第一方隊這場大考中，各地各部門應該拿出什么樣的干勁，作出什么樣的努力，交出什么樣的答卷？現在全市上下都憋著一口氣，那就是不甘落后、不愿平庸。要把這股“氣”轉化為干事創業的“勁”，永葆“思進思變思發展、創業創新創一流”的精氣神，做到思想再統一、長板再認識、短板再分析、行動再出發，推動寧波早日躋身全國大城市第一方隊。

“思想再統一”，就是要敢于向強者看齊、與自己過不去，堅定追趕跨越的自信自覺。夏寶龍書記在寧波考察時強調，寧波不能總安于在省內當“老二”。夏寶龍書記這一番話，目的就是希望寧波要有不服氣的趕超精神，甩開膀子、邁開大步、奮起直追。干事創業，最怕的是未戰先怯、自怨自艾。寧波躋身第一方隊，既有基礎、有條件，又有困難、有挑戰。我們不能妄自尊大、驕傲自滿，更不能妄自菲薄、矮化自己。要把躋身第一方隊的目標和要求貫穿到各項工作中，放寬眼量向更先進的城市學習，放下身段向綜合實力不如寧波、但某些領域有獨到之處的城市學習，形成對標爭先、奮勇爭先的濃厚氛圍。

“長板再認識”，就是要正確看待寧波的長板所在，擴大獨樹一幟的比較優勢。寧波的港口優勢、開放優勢、“寧波幫”優勢、制造業優勢、文明城市優勢這“五大優勢”，是國內許多城市所無法比擬的。比如港口優勢，寧波舟山港集團組建后，把全省的港口資源整合起來，寧波成為了真正意義上的全省航運中心。這是寧波借勢借力加快港口經濟圈建設，提升港航服務功能、開放引領功能、產業帶動功能、要素集散功能的重大機遇。又比如開放優勢，寧波是國內為數不多的自營進出口總額超千億美元、對外投資超百億美元、實際利用外資超400億美元的城市。現在，市委、市政府正在謀劃建設梅山新區，目的就是要打造一個更高能級、更高層次、更高水平的開放大平臺，使之成為代表浙江乃至國家參與國際競爭合作的戰略高地。再比如“寧波幫”優勢，“寧波幫”是浙商甬商中最有資本實力、最有國際視野、最有信息資源、最有人脈優勢的群體。把老一代“寧波幫”商行天下、義行天下的精神弘揚好，把更多的新生代“寧波幫”招引回來投資創業，把幫寧波人士的工作做深做實，寧波躋身第一方隊就有無窮的力量。再比如制造業優勢，寧波的制造業在全省乃至全國都是領先的，保持和擴大這個優勢，關鍵是要裝上智能的“翅膀”。要深入謀劃好這篇大文章，使智能經濟成為寧波追趕跨越的新引擎。還比如文明城市優勢，寧波作為屈指可數的全國文明城市“四連冠”城市，把這個優勢體現在既見物又見人上、體現在“物質富裕、精神富有”上，寧波的城市品質、人文品質、生活品質就會有一個全方位提升。我們要善于用改革的“金鑰匙”開啟優勢再造的大門，以更大的手筆把“五大優勢”做到極致、做成一流。

“短板再分析”，就是要用全面聯系發展的觀點認識短板，保持一以貫之補短板的戰略定力。唯物辯證法告訴我們，發展的均衡性是相對的，而不是絕對的，舊的短板補齊了，新的短板還會出現。查找短板的正確態度，應該是越找越有信心、越找越不服氣、越找越有正能量。市委提出要補齊科技創新、城市品質、國際化發展、生態環境、民生服務、改革落地的短板。這“六塊短板”，就是全市補短板的“綱”。各地各部門要拿出具體的行動方案，明確補什么、誰去補、怎么補、補到什么程度。要堅持問題為先、效果為要，既要補顯性的短板、又要補隱性的短板，既要補當下出現的短板、又要補長期積累的短板，既要補近期就能見效的短板、又要補為長遠發展打基礎的短板，確保補短板取得實實在在的效果。

“行動再出發”，就是要弘揚“言必行、行必果”的實干作風，整裝出發奮力沖刺第一方隊。路在何方？路在腳下！夢想不會自動成真，從來都是靠腳踏實地干出來的。“行勝于言”。各地各部門要切實增強實干意識，對確定的事情就要立說立行，說一件做一件，做一件成一件。要切實增強緊迫意識，抓緊謀劃一批具有標志性的重大平臺、重大工程、重大項目，爭取更多的國際資源、國家資源、省級資源落戶寧波。要切實增強爭先意識，來一場“業務大比武、競爭大比拼”，比一比誰的項目推進快，比一比誰的招商成效好，比一比誰的服務效能高，比一比誰的發展指標排序更靠前，形成“眾人劃槳開大船、眾志成城興大業”的生動局面。

二、以昂揚奮發的心氣，扛起“為寧波爭光、為浙江添彩”的重任

沒有干事創業的好勁頭，就沒有改革發展的好勢頭。寧波發展能不能更進一步、更快一步，就看各級干部用心不用心、給力不給力。要以當前正在開展的“兩學一做”學習教育為抓手，教育引導各級干部用心謀事、專心干事、一心成事。

一是要樹立強烈的責任心，提振干事創業的士氣。對于黨的干部來講，責任心不僅是作風問題，更是政治品格問題。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。為官一任，就要勇于擔當、敢于擔責，負起發展一方、造福一方的責任。寧波的每一個黨組織、每一名黨員干部都是寧波發展大局的一個環節，都要節節發力、節節作為、節節出彩。要增強責重如山的擔當，把“助推寧波躋身第一方隊”作為最大的責任，在各個領域、各條戰線、各自崗位上干出一流的業績。要加大正風肅紀的力度，向庸政、懶政、怠政等“軟腐敗”行為開刀。要強化選人用人的導向，讓庸者懶者讓其位、失德失職者失其位、能者勤者居其位，決不讓那些埋頭苦干、任勞任怨的人吃虧。

二是要樹立強烈的事業心，提振攻堅克難的勇氣。困難是一道“分水嶺”，就像鯉魚跳龍門，跳過去就會海闊天空。檢驗一名黨員干部過不過硬，很重要的就看有沒有敢于破難的激情。“決不在困難面前當逃兵，決不在關鍵時刻撂挑子”，這是共產黨人應有的政治本色。 “狹路相逢勇者勝，逆水行舟競者先”。作為各級領導干部來講，要有攻堅破難的勇氣，遇到困難不繞道、不等靠、不推諉、不退縮，少一點“進行時”、多一點“完成時”。要有攻城拔寨的決心，敢于啃硬骨頭，決不能讓一個個難題像擊鼓傳花一樣傳下去。要有攻玉以石的本領，跟蹤理論前沿、技術前沿和產業前沿，學習新知識，適應新形勢，不斷提高引領發展新常態的能力。

三是要樹立強烈的進取心，提振開拓創新的銳氣。激流勇進，才能創造卓越；安于現狀，只會歸于平庸。現在，全國各大城市都在開足馬力向前沖，如果我們不敢闖、不敢創新、不敢打破路徑依賴，那么追趕跨越就會成為一句空話。要勇于打破常規，破除一切不合時宜的思想束縛，放開心量、放遠眼光、放活體制，敢于“吃第一只螃蟹”。要善于創新思維，打破思維定勢、工作定勢、利益定勢、體制機制定勢，打破一切阻礙發展的條條框框。要敢于求變突破，建立正向激勵機制，鼓勵各級干部放下包袱、輕裝上陣，大膽開拓創新。特別是要一心一意謀發展，聚精會神抓發展，推動寧波經濟在“鳳凰涅槃”中“浴火重生”。

四是要樹立強烈的自信心，提振不甘落后的志氣。不甘落后，體現的是一種永不服輸的志向、昂揚奮進的志氣。寧波要蓄勢騰飛、再創輝煌，需要全市上下一起加油、一起奮斗。各級各部門特別是各級干部要自信不自滿、昂揚不張揚、自省不自卑，拿出“趕在今天、贏在明天”的勁頭，推動寧波發展邁上新高度。自信不自滿，就是既要看到寧波得天獨厚的優勢、經濟向好的態勢、轉型升級的趨勢，增強志在必得、勇者必勝的信心，又要保持虛懷若谷的胸襟，瞄準一流目標奮力追趕、奮勇向前。昂揚不張揚，就是既要保持昂揚向上的精神狀態，摒棄無所用心的頹廢之風，又要埋頭苦干、真抓實干，交出讓人信服的發展“成績單”。自省不自卑，就是既要增強憂患意識，清醒認識差距和短板，又要堅定發展信心，不因一時的落后而喪氣，不為眼前的困難所阻嚇，不斷積小勝為大勝、積跬步致千里。

五是要樹立強烈的敬畏心，提振清明廉潔的正氣。 “敬畏不存，正氣難聚”。只有心存敬畏，才能做到身有所正、言有所規、行有所止。各級領導干部要對照“三嚴三實”這把標尺，牢記“忠誠是為政之魂、干凈是立身之本、擔當是成事之要”，敬畏法紀、敬畏組織、敬畏權力、敬畏人民，始終做到坦坦蕩蕩做人、清清白白做官、干干凈凈做事。敬畏法紀，就是要把黨紀國法作為不能逾越的“警戒線”，堅持依法辦事、依規辦事，做政治上的明白人。敬畏組織，就是要自覺強化組織觀念，時刻維護組織權威、接受組織監督、服從組織安排。敬畏權力，就是要清醒認識權力是一把“為公則利、為私則害”的雙刃劍，始終以“如履薄冰、如臨深淵”的態度正確用權、謹慎用權、干凈用權。敬畏人民，就是要牢記“水能載舟、亦能覆舟”的道理，拜群眾為師，為群眾謀利，努力成為百姓點贊的好干部。

六是要樹立強烈的包容心，提振上下同欲的人氣。和諧共事，才能干事；團結一心，方能成事。“人心齊，泰山移”。寧波要躋身第一方隊，關鍵看全市上下能不能握指成拳，打出最強的“組合拳”。我們要銘記“人和”勝于“天時”“地利”的道理，始終做到一盤棋謀事、一條心干事。要增強大局至上的意識，在實施事關全局的重大工程項目、重大改革決策時，必須服從大局、服務大局，做到不陽奉陰違、不推諉扯皮、不討價還價。要激發擔當干事的勁頭，建立改革容錯免責機制，為不貪腐、不謀私、敢干事的干部鼓勁撐腰。要提高狠抓落實的效率，既要打通“最先一步路”，又要打通“中梗阻”，還要打通“最后一納米”，合心合力合拍推動寧波事業實現新發展。

三、以砥礪奮進的擔當，把“十三五”規劃圖變成實景圖

寧波“十三五”發展的藍圖已經繪就，追趕跨越的“發令槍”已經打響，就看我們如何以最大的擔當把規劃圖變成實景圖，如何以最佳的狀態超越對手。各級各部門要肩負起“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命，進一步把思路理清楚、把路徑找對頭、把干勁鼓起來，推動寧波各項事業攀新高、走在前。

一是要踐行發展新理念，開辟發展新境界。五大發展理念是當代中國的馬克思主義發展理論，是引領發展實踐的一面光輝旗幟。在思想上要牢固樹立新理念，把五大發展理念作為想問題、作決策的指南針，作為推進改革發展的指揮棒，保持思想定力、政治定力、戰略定力。在行動上要堅決貫徹新理念，以新理念引領新行動，以新理念指導新實踐。在工作上要充分體現新理念，著力糾正不符合五大發展理念的政策和做法。寧波作為沿海開放城市，要勇于擔當、勇于探索、勇于實踐，努力成為貫徹落實五大發展理念的示范區。

二是要促進思想新解放，找準發展新路徑。寧波過去的成就得益于思想解放，寧波現在的發展依靠于思想解放，寧波的未來更有賴于思想解放。“十三五”發展的目標已經明確，現在的關鍵是怎么干！要把握大勢、找準方位，找準寧波在浙江、在長三角、在全國大局中的方位；要扛起責任、堅定方向，堅定不移朝著躋身全國大城市第一方隊這個方向邁進；要立足實際、謀定方略，謀劃加快提升競爭實力的新方略，找準追趕跨越的新路徑。目前，市委、市政府正在謀劃幾篇大文章：一是以建設梅山新區為龍頭，打造開放大平臺；二是以發展智能經濟為引領，推動制造業創新發展；三是以創建國家自主創新示范區、保險創新綜合試驗區等為契機，加快經濟轉型升級；四是以建設“寧波都市圈”為抓手，增強城市極核功能；五是以中國—中東歐經貿合作部長級會議和中國—中東歐投資貿易博覽會舉辦城市為平臺，加快推進國際化；六是以建設全域化高水平文明城市為動力，提升城市軟實力；七是以擴大“中國第五大佛教名山”影響力為亮點，提高城市知名度；八是以開展農村“安居宜居美居”專項行動為載體，打造美麗鄉村；九是以行政區劃調整為突破口，提升城市發展能級。這幾篇大文章，有的已經破題，有的還在謀劃，但要寫得出色、出眾、出彩，就要勇于解放思想。我們要虛心學習借鑒先進城市的經驗，但不能用別人的昨天裝扮自己的明天，而是要變跟跑者為領跑者、變追隨者為主導者，真正走出一條富有時代特征、具有寧波特色的創新發展、轉型發展、優質發展的新路子。

三是要打造發展新引擎，厚植發展新優勢。要抓住“中國制造2025”試點示范城市獲批的重大機遇，持續發力推進創新平臺建設、創新要素集聚、創新成果轉化、創新產業培育，打造一批動力強勁的發展新引擎。特別是要把發展智能經濟作為主攻方向，抓緊編制專項規劃，做到產業研究重點向智能經濟轉移、資源配置優先向智能經濟傾斜、招商引資和招才引智主動向智能經濟聚焦，打造新經濟發展樣板城市。服務業是寧波的短板，要創新服務業發展體制和政策，把服務業做強、做特、做精、做優。

四是要推動改革新突破，增強發展新動能。改革是推動發展的制勝法寶。當前，寧波發展正處于結構調整、增速換擋、動力轉換的關鍵時期，要靠改革激發市場活力、釋放發展紅利、形成新的發展動能。要以“三去一降一補”為重點，扎實推進供給側結構性改革，提高政策供給、要素供給、服務供給、制度供給的質量和效率。要繼續深化“四張清單一張網”建設，大力削減行政審批事項，降低市場準入門檻，創新市場監管方式，強化政府服務職能，推動簡政放權、放管結合、優化服務“放管服”改革向縱深發展。

五是要展現干部新風貌，打開發展新局面。推動寧波躋身全國大城市第一方隊，干部是決定性因素。面對千帆競渡、百舸爭流的城市競爭，各級干部要能征善戰、驍勇奮戰，走在改革發展的最前列。要在一鼓作氣干事業中展現新風貌，認認真真干好每一天，扎扎實實抓好每一件事，兢兢業業種好每一塊“責任田”。要在一門心思抓落實中展現新風貌，以釘釘子精神抓好每一項工作，做到不獲全勝不收兵、不達目的不罷休。要在一往無前破難題中展現新風貌，以“萬折必東不回頭”的決心、“赴百仞之谷而不懼”的勇氣破解難題，奮力打開事業發展的新局面。

四、以拼搏奮斗的干勁，打好“十三五”發展第一仗

今年是“十三五”的開局之年。“十三五”的第一張考卷答得合格不合格、漂亮不漂亮、精彩不精彩，將很大程度上影響“十三五”的總成績。各地各部門要對照年初確定的目標，抓緊落實提速增效的措施，確保實現“全年紅”“滿堂紅”，向省委和寧波人民交上一份滿意的答卷。

一是要聚精會神促進經濟平穩健康發展。要繼續強化“雙底線”管控，力促各項指標增速加快回升，決不能在開局之年掉鏈子。要狠抓有效投資穩增長，加快前期項目謀劃、簽約項目落地、在建項目建設和竣工項目投產達效，對今年上海·寧波周、經貿“三會”簽訂的項目都要緊盯不放、盡快落地。要狠抓市場開拓穩增長，培育一批線上線下聯動的優勢企業，打造以渠道、品牌、技術、質量、服務為核心的市場競爭新優勢。要狠抓服務企業穩增長，不折不扣落實企業降本減負35條政策，研究制定更加精準管用的政策措施，幫助企業跨過市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。要狠抓風險防控穩增長，完善企業債務風險動態監管機制，確保金融生態健康和區域經濟安全。

二是要全力以赴做好G20安保維穩工作。護航G20杭州峰會是當前重于一切、高于一切、壓倒一切的重大政治任務。各地各部門要嚴而又嚴、實而又實、細而又細抓好“十大行動”和55個專項工作，做到嚴查細找、嚴絲合縫、嚴防死守。要強化統籌協調、溝通配合，確保信息暢通、資源共享、工作聯動，做到全程可控、無一疏漏。要發動社會力量參與治安巡邏、風險防控、矛盾化解等工作，打造聯防聯治、群防群治的銅墻鐵壁。

三是要堅定不移打好改革創新組合拳。全力推進年度重點改革項目，對進展不快、成效不好的必須問個“為什么”。特別是對“中國制造2025”試點示范城市、國家保險創新綜合試驗區、跨境電子商務示范區等國家級改革試點，要抓緊做好規劃編制、項目建設、模式創新等工作。要對機器人、新材料、新能源、港航物流、工業設計、節能環保、文化創意、電子商務、服務外包等寧波有基礎的新興產業，作一次全面評估、系統研究，制定出一套切實可行的發展“路線圖”、產業“政策包”，力爭培育出若干個領跑全國的大產業。

四是要高標準高質量開展“兩學一做”學習教育。開展好“兩學一做”學習教育是今年黨建工作的頭等大事。要打牢“學”這個基礎，認真學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，做到學之愈深、信之愈堅、行之愈篤。要抓住“做”這個關鍵，把學習教育與中心工作結合起來，做到兩手抓、兩促進、兩不誤。要緊扣“改”這個重點，帶著問題學，針對問題改，做到一把鑰匙開一把鎖。要體現“帶”這個方法，形成以上率下、上行下效的整體聯動效應。要突出“補”這個要求，引導廣大黨員把“四講四有”作為天天面對的要求，補齊思想短板、精神短板、作風短板、能力短板。

五是要嚴肅認真抓好換屆各項工作。要以中央精神和省委要求為統領，凝神聚力抓好換屆這件大事，繪出思路清措施實的好藍圖，選出忠誠干凈擔當的好干部，配出結構優功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。換屆是一塊“試金石”，是對領導干部政治品德、大局觀念、黨性修養、氣度胸襟的重大考驗。一是心態要平，就是要保持平常的心態，正確對待個人的進退留轉，決不能心猿意馬、三心二意、瞻前顧后、患得患失；二是姿態要正，就是要保持坦蕩磊落的姿態，用優異成績接受組織挑選和群眾舉薦；三是狀態要好，就是要保持昂揚向上的精神狀態，在位一天就要干好一天，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。各級黨委要加強對換屆工作的領導，以“零容忍”的態度正風肅紀，以鐵的紀律確保換屆工作風清氣正。

六是要科學有效做好防汛防臺防災工作。要繃緊防汛防臺防災這根弦，做到思想上高度重視、行動上充分準備。要嚴格落實防汛防臺防災責任制，以萬全的準備應對萬一的可能。要加快治水強基進度，爭取近期建成投用一批防洪排澇工程。要科學落實防災避災和應急救援措施，確保人民群眾生命財產安全。

（本文摘自2016年6月29日唐一軍在市委十二屆十一次全體（擴大）會議結束時的講話）

責任編輯：夏年澤