充分發(fā)揮開(kāi)放優(yōu)勢(shì)為寧波發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

回顧寧波悠久的歷史，開(kāi)放始終是城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＬ骄繉幉ńk麗多彩的精神風(fēng)貌，開(kāi)放始終是一個(gè)令人關(guān)注的鮮活側(cè)面。寧波歷來(lái)是一座港通天下、書(shū)藏古今、商行四海的開(kāi)放城市。寧波人的開(kāi)放精神，可以追溯到七千年前河姆渡文化遺留的曾經(jīng)拍岸擊水的幾支木槳，可以追溯到唐宋時(shí)代作為三大對(duì)外貿(mào)易口岸之一曾經(jīng)檣桅云集的幾度繁華。寧波人的開(kāi)放精神，體現(xiàn)在近代飄洋過(guò)海、篳路藍(lán)縷，如今開(kāi)枝散葉、遍布世界的數(shù)十萬(wàn)“寧波幫”；更體現(xiàn)在改革開(kāi)放以來(lái)，寧波作為首批十四個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，在主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)變幻、應(yīng)對(duì)“入世”機(jī)遇挑戰(zhàn)過(guò)程中，不斷拓展開(kāi)放領(lǐng)域、不斷優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)、不斷提高開(kāi)放水平所創(chuàng)造的絢爛和輝煌。

展望未來(lái)，充分發(fā)揮開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)開(kāi)放精神，對(duì)于寧波的發(fā)展具有特別重要的意義。當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化，開(kāi)放日益成為實(shí)現(xiàn)發(fā)展、加快發(fā)展的必然選擇。寧波要利用好港口這一最大資源，就必須向世界敞開(kāi)胸懷，通過(guò)開(kāi)放引來(lái)更多的物流、商流和信息流；寧波要培育實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)，就需要通過(guò)開(kāi)放在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，緊緊把握新一輪世界性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇；寧波要繁榮特色鮮明的文化，就需要通過(guò)開(kāi)放傳承吸納古今中外一切優(yōu)秀的文化成果；寧波要構(gòu)筑美麗宜居的現(xiàn)代都市，就需要通過(guò)開(kāi)放借鑒一切先進(jìn)的城市管理經(jīng)驗(yàn)，大力提升城市的品位和檔次；寧波要加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，早日躋身全國(guó)大城市第一方陣，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持開(kāi)放強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過(guò)積極有效“引進(jìn)來(lái)”，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)“走出去”，融入全球化，促進(jìn)工業(yè)化，加快城市化，推動(dòng)國(guó)際化，在不斷深化開(kāi)放中鑄造城市發(fā)展新的輝煌。

——要著力提升開(kāi)放層次。開(kāi)創(chuàng)國(guó)際貿(mào)易新局面。面向全球整合資源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，確保外貿(mào)繼續(xù)在全國(guó)、全省居于前列。大力實(shí)施招商引貿(mào)，積極培育生產(chǎn)型、渠道型、功能型、服務(wù)型等各類(lèi)國(guó)際貿(mào)易主體，推廣外貿(mào)實(shí)力效益工程，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)試點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，力爭(zhēng)形成“寧波特色”，打造“寧波模式”。依托港口優(yōu)勢(shì)，完善內(nèi)外對(duì)接的采購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)體系，穩(wěn)定要素性、資源性產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大適用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進(jìn)口，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，不斷提高進(jìn)口規(guī)模和效益。實(shí)現(xiàn)國(guó)際投資新突破。抓住“走出去”的有利時(shí)機(jī)，著力推動(dòng)一批具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)從商品輸出向資本輸出跨越，通過(guò)新建、收購(gòu)、兼并等方式，建立境外生產(chǎn)基地，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，設(shè)立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)中心，拓展境外資源開(kāi)發(fā)，利用國(guó)際資源推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新，建設(shè)境外投資創(chuàng)業(yè)基地和經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，培育具有影響力的寧波跨國(guó)企業(yè)。圍繞“一圈三中心”建設(shè)，提升利用外資的內(nèi)涵和質(zhì)量。將跨國(guó)公司、總部機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)金融資本作為主攻對(duì)象，加大對(duì)世界500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、全球行業(yè)龍頭企業(yè)的招商力度，著力引進(jìn)一批旗艦型、戰(zhàn)略型的“高新精尖”項(xiàng)目，將引資、引技、引才有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮利用外資的綜合效應(yīng)。

——要著力彰顯開(kāi)放特色。緊緊抓住港口這一最大資源。大力促進(jìn)港口國(guó)際化，加快打造國(guó)際強(qiáng)港。以江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，推進(jìn)江海直達(dá)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)國(guó)際樞紐港建設(shè)，不斷擴(kuò)大港口輻射范圍。積極參與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟港、無(wú)水港等形式，推進(jìn)港口組織國(guó)際化。加快現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)航交所、甬交所，推進(jìn)海上絲路指數(shù)體系及指數(shù)平臺(tái)和指數(shù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)建設(shè)，推廣海上絲路指數(shù)，大力發(fā)展港口金融、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)交易、船舶租賃、海事服務(wù)、海事仲裁、大宗商品交易以及冷鏈物流、保稅物流等新型物流形式，推進(jìn)港口功能?chē)?guó)際化。加快空港物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，努力形成海空港比翼齊飛的新格局。緊緊抓住“寧波幫”這一獨(dú)特資源。依托“寧波幫”優(yōu)勢(shì)，深挖僑務(wù)工作資源。建好寧波幫博物館，探索設(shè)立榮譽(yù)市民“榮譽(yù)館”和“榮譽(yù)堂”，圍繞“根”“魂”“夢(mèng)”，打造“寧波幫”的精神家園。整合各方力量，以真心真情傳承好“寧波幫”精神，既要立足當(dāng)前，真誠(chéng)溝通、貼心服務(wù)、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、促進(jìn)交流，充分利用海內(nèi)外“寧波幫”的資源和渠道優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)甬商回歸，又要著眼未來(lái)，精心謀劃、深度耕耘，培育青年僑領(lǐng)，促進(jìn)海外僑團(tuán)建設(shè)，鞏固拓展僑務(wù)對(duì)外交流，使“寧波幫”精神代代相傳，薪火不絕。

——要著力拓寬開(kāi)放視野。構(gòu)建新的開(kāi)放格局。開(kāi)放不僅是“引進(jìn)來(lái)”，還是“走出去”；不僅要對(duì)外，而且要對(duì)內(nèi)；不僅是傳統(tǒng)的外貿(mào)、外資和外經(jīng)，還有國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際人文交流等廣闊領(lǐng)域；不僅是商品、資本的交易和往來(lái)，更是思想、文明的碰撞和交流。開(kāi)放的本質(zhì)是學(xué)習(xí)與借鑒，是謙和與包容，是注入生機(jī)與活力。拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域。大力促進(jìn)國(guó)際交流合作。加強(qiáng)規(guī)劃布局，拓展國(guó)際友城網(wǎng)絡(luò)，健全溝通機(jī)制，促進(jìn)官方與民間雙向交流。加強(qiáng)“榮譽(yù)市民”和“茶花獎(jiǎng)”制度建設(shè)，探索建立國(guó)際專家咨詢會(huì)議制度，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)城市在港口管理、城市建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)新、培育產(chǎn)業(yè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)并落實(shí)具體事項(xiàng)上的務(wù)實(shí)交流與合作。以“東亞文化之都”相關(guān)系列活動(dòng)為載體，深化國(guó)際人文交流，推動(dòng)寧波優(yōu)秀文化“走出去”。積極承辦具有較大影響力的國(guó)際會(huì)議和論壇，不斷提高城市國(guó)際影響力。大力促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。按照立足實(shí)際、鞏固優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮特色、挖掘潛力的原則，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域分類(lèi)施策。以服務(wù)外包為突破口，加快服務(wù)外包示范城市建設(shè)。突出發(fā)展國(guó)際物流，圍繞港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展國(guó)際旅游、國(guó)際工程承包與建筑服務(wù)、國(guó)際會(huì)展、商貿(mào)服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易，不斷提高附加值。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化、教育、體育、醫(yī)療保健等新興服務(wù)貿(mào)易。

——要著力優(yōu)化開(kāi)放載體。促進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。集思廣益，高起點(diǎn)謀劃梅山新區(qū)，打造面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的海上開(kāi)放門(mén)戶。加快新材料科技城、國(guó)際海洋生態(tài)科技城、中意寧波生態(tài)園等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，積極培育特色小鎮(zhèn)，不斷提高重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)集聚優(yōu)質(zhì)資源、引領(lǐng)開(kāi)放發(fā)展的水平。在深化開(kāi)放過(guò)程中，不僅要積極爭(zhēng)取各類(lèi)試點(diǎn)和政策，更要充分運(yùn)用好已有的各類(lèi)載體和平臺(tái)。主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)。充分發(fā)揮資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史淵源和人文底蘊(yùn)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)陸上、海上、網(wǎng)上絲綢之路多管齊下，不斷豐富合作內(nèi)涵，創(chuàng)新互利共贏模式，全力以赴打造“一帶一路”建設(shè)先行城市。繼續(xù)創(chuàng)造條件推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)。密切跟蹤上海等自貿(mào)區(qū)改革發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒，率先復(fù)制推廣，因地制宜進(jìn)行創(chuàng)新，主動(dòng)加強(qiáng)全面合作，最大限度地承接其溢出效應(yīng)。提升重點(diǎn)開(kāi)放活動(dòng)實(shí)效。全力以赴辦好中東歐博覽會(huì)，搭建客商資源、合作項(xiàng)目等信息平臺(tái)，切實(shí)抓好成果轉(zhuǎn)化和滾動(dòng)推進(jìn)工作，建立辦展辦會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制，吸引中東歐國(guó)家來(lái)甬設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，將寧波打造成為中國(guó)與中東歐國(guó)家雙邊貿(mào)易、雙向投資和人文交流的首選之地。精心辦好甬港、甬臺(tái)和境內(nèi)外寧波周等經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，將常態(tài)化交流和集中性活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)啟全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作新時(shí)代。要與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化各類(lèi)開(kāi)放活動(dòng)資源配置，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，加快專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐，努力在傳承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展。

（作者單位：寧波市政府辦公廳）

責(zé)任編輯：林依臻穎