余姚“四屏聯動”加強村級權力運行監督

近年來，余姚市著力加強對農村基層權力運行的監督檢查，充分發揮村務監督委員會作用，構建電腦屏、電視屏、手機屏、觸摸屏“四屏聯動”權力運行公開監管平臺，進一步拓展村務監督的渠道和手段，在余姚全市全面推進農村基層權力“陽光公開”運行體系，引導群眾廣泛參與監督，從而逐步形成內容全面、程序嚴密、配套完備、高效便捷的權力監督體系，切實推動村級各項權力運行制度化、規范化、陽光化。

努力實現公開載體多樣化

“四屏聯動”，是指在“陽光村務”電視公開的基礎上，結合農村基層權力運行規范化工作，將黨務、村務、“三資”事務、便民服務、權力清單的相關公開內容予以整合，并在電腦屏（互聯網）、電視屏（數字電視、iPTV網絡電視）、手機屏（智能手機客戶端）、觸摸屏上實現發布和互動的一整套信息“陽光”監管系統平臺。近年來，余姚市就不斷探索運用現代科技媒介推動農村基層權力“陽光公開”的做法，實現了全市28.8萬農戶電視公開平臺全覆蓋，實行“一級看一級、一級督一級”的分級權限管理。今年以來，面對農村群眾對公開渠道的多樣化需求，余姚市全力推進“四屏聯動”公開平臺建設，為農民群眾提供快捷便利的監督渠道。通過“四屏聯動”平臺，在家的農戶可以看電視、看電腦，外出的農戶可以看手機，要了解詳細情況的還可以到村、鎮看觸摸屏，解決了群眾多方面的監督訴求。

努力實現公開內容全面化

以農村基層權力清單為依據，在“四屏聯動”平臺上，全面公開各項信息，做到電視能看、網絡能查、群眾能問。一是公開權力運行規則。公開權力清單內容、規章制度、運行流程，使干部便于操作、群眾便于辦事、村監會便于監督。二是公開權力運行結果。對反映權力運行結果的各類報表、表格、文字資料，制定出臺《基本目錄》，涉及黨務、村務、“三資”、便民服務四大類95項內容，定期或實時公開。以村級重大事項決策結果為例，通過“四屏聯動”平臺“村務公開—民主決議情況”，即可了解時間、內容、對象、應到數、實到數、同意數、不同意數及結果；村財務收支明細賬每月公布，即使一疊紙杯、一斤茶葉的開支，全村每戶村民都可在家查看。三是公開權力運行過程。對反映權力運行過程的原始憑證，在鄉鎮（街道）“三資”監管中心和村便民服務中心設置觸摸屏，可查閱每一筆收支票據、每一項資產資源照片。同時，印發10萬份《“陽光村務”服務指南》，并在《指南》及“四屏聯動”公開平臺上公布相關主管部門和咨詢投訴電話，群眾可隨時致電咨詢投訴。

努力實現村務監督立體化

依托“四屏聯動”平臺，村務監督委員會實現了從單兵作戰向依靠上級組織監督、引導群眾參與監督的多維度、立體化監督方式發展。一是實行全面監督，拓展監督廣度。自2014年開始，余姚市委、市政府組織全市279個行政村（社）完成權力清單編制工作，明確村務監督委員會在權力運行流程中的監督環節和要求，村務監督委員會對照權力清單，對村級各項權力運作事項從決策、執行到結果各個環節均能進行有效監督，拓展了監督面，提高了監督效率。二是強化公開審核，加大監督力度。余姚市統一開發了“四屏聯動”公開數據網絡管理系統，95項涉及村級權力運作事項的公開表格、材料，須經村務監督委員會主任電腦審核同意，方能自動上傳至“四屏”公開平臺，在確保公開質量的同時，也拓展了村務監督委員會的監督手段。三是加強上下聯結，延展監督深度。一方面，通過村監會成員聯片訪戶、輪值接訪、設置意見箱等措施，廣泛收集村民意見建議特別是在“四屏聯動”平臺發現的問題，使群眾對村級權力運行的知情權真正具化為監督權。同時，村務監督委員會每月向鄉鎮紀委報告村情民意，并參加由鄉鎮紀委組織，各職能部門參加的每月例會，反映問題，接受指導。

責任編輯：林依臻穎