榮成市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策淺析

摘 要 休閑農(nóng)業(yè)是榮成市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，是榮成市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。通過(guò)對(duì)榮成市特色休閑農(nóng)業(yè)資源和類型進(jìn)行梳理，總結(jié)其取得的成效，分析其存在的問(wèn)題，最后提出榮成市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè)；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策；山東省榮成市

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.11.042

榮成市位于山東省最東端，因擁有得天獨(dú)厚的海洋資源和風(fēng)能資源，在三線建設(shè)中發(fā)展起來(lái)，成為全省重要的非金屬和風(fēng)能源基地；由于其擁有豐富的風(fēng)力資源和生物資源，與同緯度的內(nèi)陸地區(qū)相比，一年四季雨水豐富、溫度適中、氣候溫和，因此成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市；又因獨(dú)特的地理位置，是山東省通往其他沿海城市、日韓沿海口岸的最近點(diǎn)，成為山東省乃至全國(guó)重要的交通樞紐和商貿(mào)物資集散地，是中韓自貿(mào)區(qū)的所在地、海洋食品名城，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。進(jìn)入“十三五”以來(lái)，榮成市不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，增強(qiáng)榮成“農(nóng)字號(hào)”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造“我的果園”新型營(yíng)銷模式，更是為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障[1]。榮成市內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)與沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大差距，為了加快內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)民奔小康的步伐，榮成市緊緊圍繞。“突出重點(diǎn)、培植主業(yè)、多元發(fā)展、各業(yè)齊上”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，開展了大量卓有成效的工作。

1 榮成市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 榮成市休閑農(nóng)業(yè)資源類型

得益于得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，榮成市休閑農(nóng)業(yè)資源豐富，風(fēng)光秀美，氣候宜人；同時(shí)，既擁有久遠(yuǎn)的漁業(yè)農(nóng)耕文化，又有百年的海洋業(yè)開發(fā)史，人文資源豐富。近年來(lái)，榮成市農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，并在2012年成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年增長(zhǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)莊等新型經(jīng)營(yíng)模式逐步涌現(xiàn)，早市蔬菜，特色水果，畜牧水產(chǎn)，林業(yè)生物四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本成型。已形成榮成蜜桃、榮成無(wú)花果、偉德山板栗和榮成小國(guó)光蘋果等一批知名度較高的品牌[2]。現(xiàn)有國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)，有機(jī)食品15個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)，無(wú)公害海產(chǎn)品11個(gè)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，旅游產(chǎn)品豐富，有自然觀光、工業(yè)旅游、運(yùn)動(dòng)健身等各種旅游項(xiàng)目，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

1.2 榮成市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

榮成市大力加強(qiáng)“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，扶持發(fā)展草莓、櫻桃、藍(lán)莓、無(wú)花果等特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全市新增“一村一品”國(guó)家級(jí)示范鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)示范村鎮(zhèn)4個(gè)；國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范鎮(zhèn)村累計(jì)分別達(dá)到4個(gè)、6個(gè)；加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，成功申報(bào)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)，省級(jí)以上示范點(diǎn)累計(jì)達(dá)到5個(gè)；獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品評(píng)選銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)各1項(xiàng)；與有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了“美麗鄉(xiāng)村、智慧休閑，快樂(lè)采摘草莓季”專題活動(dòng)，營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。

目前，全市規(guī)模較大的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到160個(gè)，其中休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)82個(gè)、休閑農(nóng)莊43個(gè)、農(nóng)家樂(lè)30個(gè)村、民俗村5個(gè)；年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到21個(gè)。全市休閑觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1.6萬(wàn)人，年接待游客數(shù)量為180多萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入近億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入8 000多萬(wàn)元。

榮成健康集團(tuán)是榮成市大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)政策的受益者之一。該示范區(qū)位于埠柳、夏莊等鎮(zhèn)，占地面積超過(guò)333.33 hm2，主要包括別有洞天休閑采摘園、天潤(rùn)紅豆杉種植園、仙極無(wú)花果種植園和樂(lè)時(shí)大櫻桃采摘園[3]。示范區(qū)現(xiàn)已形成集農(nóng)、林、果、蔬采摘，花卉觀賞，觀光體驗(yàn)，科普教育，攝影寫生，婚紗攝影等于一體的內(nèi)容豐富、形式多樣的休閑旅游園區(qū)。

2 榮成市休閑農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 缺乏統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃

全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是在市場(chǎng)作用下自由發(fā)展起來(lái)的，缺乏整體規(guī)劃。例如，農(nóng)家樂(lè)建筑形式多為千篇一律的“火柴盒”式，人工化傾向嚴(yán)重，有游客反映：“到農(nóng)家樂(lè)，有‘從大鋼筋水泥森林到了小鋼筋水泥森林’的感覺(jué)”，建筑與景觀打造缺乏生態(tài)美，與現(xiàn)今人們崇尚生態(tài)自然的要求不符[4]。榮成市大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 經(jīng)營(yíng)管理水平不高，行業(yè)管理力度不夠

全市農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)管理者大多脫胎于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，缺乏先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育。各家各戶各自為戰(zhàn)的情況較為突出，各旅游新村在集約經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理上做得不夠，沒(méi)有成套的經(jīng)營(yíng)體系，缺乏組織協(xié)調(diào)。政府缺乏對(duì)休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的宏觀指導(dǎo)，沒(méi)有明確相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，存在各部門各自為政的狀況。

3 榮成市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，集約發(fā)展

在全市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，按照從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)并舉一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的總體思路，將單一的農(nóng)戶個(gè)人發(fā)展向規(guī)模集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂(lè)、教育展示、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工銷售于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)單個(gè)農(nóng)家樂(lè)、旅游新村、大型商業(yè)基地等經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合開展經(jīng)營(yíng)。

3.2 加強(qiáng)管理，營(yíng)造多方參與的良好環(huán)境

政府要明確休閑農(nóng)業(yè)主管部門，建立由相關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)管理，在財(cái)政、金融、科技、宣傳、教育和培訓(xùn)等方面給予更大政策支持和服務(wù)[5]。推動(dòng)建立榮成市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，健全行業(yè)自律管理體系。培育休閑農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展合作經(jīng)營(yíng)。營(yíng)造顧客、經(jīng)營(yíng)者、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織多方參與建設(shè)的良好環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)教育培訓(xùn)

培育休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)隊(duì)伍開展接待禮儀、餐飲服務(wù)、護(hù)理、陪護(hù)、健身、營(yíng)養(yǎng)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)等相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育，培育一批休閑農(nóng)業(yè)專門從業(yè)人員隊(duì)伍和管理人才，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉昀）