新農村背景下的大學生村官發展途徑

摘 要 隨著新農村建設的推進，農村對人才的渴望越來越強烈，從而產生了大學生村官這一新型的名詞。到目前為止，大學生村官在新農村建設中也發揮著日益重要的作用。針對大學生村官的特性、個人素質、社會觀念、工作環境以及政治制度等方面進行分析，探討在新農村這一環境下，大學生村官這一職業該如何發展。

關鍵詞 大學生村官；新農村；職業發展；制度建設

中圖分類號：D422.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.05.037

1 大學生村官取得的成就

1.1 促進新農村建設及現代農業發展

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這是建設社會主義新農村的基本要求。新農村的建設不僅是村子本身的建設，更是人才的建設。要為新農村建設開辟新途徑，重點就在于如何吸引優秀人才為新農村提供智力支持、技術支持、理念支持等。為了解決這一難題，我國大部分省市啟動了大學生村官計劃。這是一種新型的扶持農村發展的方式，由政府部門正式發文、篩選?？埔陨蠈W歷應屆或往屆學生到村任職。新農村建設為大學生就業提供了廣闊的空間，而大學生的到來，也將先進的科學、技術等知識帶到農村，更好地為基層輸入鮮血，更好地解決“三農”問題。現代農業需要現代化的人才，而大學生村官的到來，正是符合這一形式要求。

1.2 優化基層班子結構、提升執政能力

現實中，農村各方面高素質人才缺失，而領導班子也大部分由本村人士來擔任，普遍問題是大齡干部的知識缺乏，觀念保守。而村里的青年人又外出打工，人才流失嚴重。由大學生來擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他職務，不僅可以用新觀念、新思路、新方法來處理農村復雜而繁瑣的矛盾糾紛，提升組織的執政能力，改變執政方式，更可以帶改變落后的管理觀念，用法制、民主和科學等意識來影響整體班子，優化基層組織班子結構[1]。

1.3 加快了知識更新、技術推廣

新思想、新文化和新技術是大學生的特點，農業科技又是社會主義新農村建設的基礎。許多農業科學技術的推廣和普及，都需要高素質、懂科學的人來帶頭，而大學生村官正式符合這一特點。新農村建設的主體是新型農民，大學生到了農村擔任村官之后，可以帶領農民嘗試新觀念耕種、新技術種田、新產業致富。加快了農民知識的更新速度，且有利于新技術的推廣。通過舉辦農業知識、開辦學習班，同科技特派員合作，同合作社合作等形式，來培育懂技術、有文化、會經營的新型高素質農民。

2 大學生村官的發展問題

2.1 大學生村官發展的局限性

隨著大學生就業壓力的增大，就業形式也越加嚴峻，雖然開辟了大學生村官這條就業渠道，但仍然要認識到學生中動機差異大.部分人認為去農村基層可以實現自我價值，發揮個人潛能，能夠證明自我，愿意為有價值有意義的事業做出貢獻，但也有部分人認為來到農村只是因為工作難找，這是無奈的選擇，希望在農村鍍金之后，能夠離開并找到更好的工作。這就造成了大學生村官發展的局限性，有些人真心實意的來工作，有些人眼高手低，只愿意做大事，不愿意做小事，工作中盛氣凌人看不起缺乏知識的農村人，更不愿意切身實地提供幫助。

2.2 大學生村官的培養

一方面，招聘大學生到村任職，也是想高等教育機構提出的一些難題。如何在大學中就提前進行培養這方面的人才，如在農學專業交叉學科進行管理學的培訓等。這就需要高校不僅要強化學生的素質教育，更要經常讓學生深入基層，了解農村，通過知識講座、參觀學習等方式，認識到農村需要人，自己可以去適應基層的工作。另一方面，一些大學生在學校學的專業到了農村之后并不能得到實際應用，甚至專業技能偏離農村發展所需要的技術，難以發揮作用。這就需要大學生到崗到位之后進行后續培養和培訓。針對農村的實際需要，結合大學生接受新理念、新知識快的特性，在工作之前或工作之后，不斷地進行教學或培訓，使大學生盡快融入到當地生活之中，了解村民發生的矛盾及解決辦法。但在實際的工作中，很難有這樣的培訓，就限制了大學生村官的發展。

2.3 社會影響

農村生活水平較低，大學生村官工資待遇也不高，除部分發達地區大學生村官的工資能上千外，大部分大學生村官的工資僅有幾百元。這樣的工資待遇，完全不足以撐起一個青年人生活。此外，農村的工作繁瑣復雜，稍微處理不好，就會引起群眾的意見。雖然身為大學生村官，但實際上卻不在公務員及事業單位編制之內，因此，社會地位并不高。又因為是聘任，到期后就要離職。這樣很容易造成一種社會輿論：去農村工作是沒有前途的，社會地位是不高的，將來沒有用處的。當社會環境中，負面影響超過正面影響時，對大學生村官的發展是極其不利的。

2.4 政策制度

2004年以來，國家不斷出臺各種支農、惠農、強農的政策，加大了對“三農”的投入，為農村的發展創造了很好的政策環境。但針對大學生村官的政策保障卻很少。沒有有效的政策制度，就無法保障大學生村官的合法利益，各種激勵措施也難以到位[2]。

2.5 大學生村官的退出

在聘期結束之后，大學生村官可選擇繼續留任，另擇他業等多種退出途徑。但相對問題也就出來了，如果繼續留任，工資水平又不足以支撐家庭的花銷。很多大學生村官因為工資水平較低，在聘期到頭之后，都會選擇重新擇業，但在擇業時候，因為長期脫離之前的專業，或者已經不是應屆生，在找工作時也會遇到阻礙。這不僅影響了大學生村官的發展，也會影響到后期大學生村官的積極性。

3 完善大學生村官發展途徑

3.1 合理的政策及配套措施

首先，要能夠在法律上認定大學生村官的身份，這樣可以使大學生村官在工作中能發揮最大的作用。其次，出臺合理的政策及配套措施，最后，完善大學生村官的日常管理及考核，讓大學生村官感到有人“管”，有依靠，有歸屬感，有事業上升的途徑及發展機遇。

3.2 提高自身素質及后續教育

大學生村官的思想教育很重要，尤其是在遇到工作挫折時。政府要建立全方位的培訓機制。第一，要建立一個正規的渠道讓大學生村官更加全面地了解國家政策，了解農村，了解農民。樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，能夠極快地適應農村環境，同時擁有吃苦耐勞、不怕困難、獻身新農村建設的決心。第二，適合保持專業的先進性，聘期到后，不管是繼續留在農村，還是另行擇業，都能夠從容不迫地融入新的崗位，成為搶手的人才，為大學生村官做好發展的后盾。

3.3 社會支持及幫扶

改善農村基層環境，為吸引優秀人才創造條件。提升大學生村官的社會地位，幫助樹立大學生村官的自信心及榮譽感?；鶎哟褰M織要做好引進、培養和善用大學生村官的工作，要尊重大學生村官的意愿，給予他們更多的自主權，為他們的晉升及自身發展提供機會。

3.4 完善退出機制

多路徑地給予大學生村官退出的選擇，應結合當地實際情況，明確退出渠道，如繼續學習深造、提升公務員、提供創業經費或貸款，減免稅收、提供學習新技能的平臺等諸多機會，將優惠條件落實到位。

參考文獻

[1]韓新寶.新農村建設中大學生村官的作用及實現途徑[J].中共銀川市委黨校學報，2008（3）：25-29.

[2]安勇.大學生村官在新農村建設中的誤區及對策[J].農村經濟，2007（6）：60-61.

（責任編輯：劉昀）