象州縣蔗糖業的發展與思考淺談

摘 要 經過三十余年的發展，蔗糖產業已成為象州經濟的支柱產業，是象州地區農民收入的主要來源。在新形勢下，象州縣蔗糖業發展面臨著機遇和挑戰。就此進行探討，分析象州縣蔗糖業在發展過程中存在的主要問題，再從多方面綜合考慮提出對策建議，以推動象州縣蔗糖業的進一步發展。

關鍵詞 蔗糖產業；發展建議；廣西象州縣

中圖分類號：F307.12 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.05.039

蔗糖業已成為象州縣的支柱產業和重要產業，但在國內外糖業競爭激烈、經濟發展方式轉變和蔗糖生產成本不斷上升等新形勢下，如何把象州蔗糖業做大做強，不斷提升競爭力、抗風險能力和綜合實力是當前亟待研究的重要課題[1]。筆者大量收集相關資料，以象州縣蔗糖業發展實際情況為依據，分析當前其發展的政策優勢和現狀，探討其中面臨的問題和困境，最后相應地提出對策及措施，以期為象州蔗糖業發展提供理論支持。

1 發展的機遇和有利條件

1.1 政策優勢

國家實施新一輪西部大開發策略，象州的蔗糖產業項目發展必然會得到國家的扶持。中央一號文件對蔗糖種植、生產流通、強化技術裝備、實施調動食糖臨時收儲以及國家宏觀調控等都做了全面的部署。文件強調，要大力支持發展新型農民合作組織；積極提高農戶集約經營水平；努力培育壯大龍頭企業，利用股份分紅、保底收購、利潤返還等方式，讓企業與農戶建立更緊密的利益聯結機制，以便讓農戶獲取更多的加工銷售利益；同時，要適當加大農業補貼力度。

1.2 象州縣蔗糖業基本情況

象州縣現有總耕地面積7.07萬hm2，2015年糖料蔗種植面積約為1.28萬hm2，較前三年減少了1.39萬hm2；全縣單榨季進廠原料蔗最多為150萬t，而2014/2015年榨季進廠原料蔗僅為106萬t。種蔗收入曾經作為象州縣農村群眾的主要經濟來源，曾占到農民年收入的1/3以上，如今，更多的農民選擇種植蔬菜、水果等經濟效益更好的作物，種蔗收入已占不到農民年收入的1/6[2]。此外，現行的甘蔗“雙高”建設方案、標準及做法與當前土地分散（見表1），地形復雜，企業有顧慮，群眾思想不統一等現實脫節，難以大面積推廣，還沒有在鞏固與壯大蔗糖產業中發揮出預期的作用。

2 象州縣蔗糖業發展存在的主要問題

2.1 農民種植積極性不高

筆者通過調查發現，象州縣不愿種植甘蔗的農戶接近60%，對甘蔗種植現狀滿意度也不高。農戶對種植甘蔗積極性不高的主要原因是生產成本高，而利潤又減少，象州全縣原料蔗單產長期徘徊在4 t上下，種植利潤低，甚至有些種植戶處于虧本狀態。另外，甘蔗砍運不及時，造成了原料蔗損耗嚴重。據農戶反映，甘蔗砍下來后要等兩三天，甚至是10 d后才有運輸車來拉運，由此造成的甘蔗損耗只能由農戶來承擔，這些在一定程度上打擊了農戶種植甘蔗的積極性。

2.2 甘蔗種模式較落后

一是單家獨戶分散種植，制約糖料蔗種植的規模化與機械化，既推高了種植生產成本，又減低了生產效率；二是勞動力不足，隨著城鎮化、人口老年化的進程的加快，農村勞動力日益減少，農戶在甘蔗種植上無奈是心有余而力不足；三是甘蔗種植不科學、不規范，負責跟蹤指導的科技人員不到位，群眾亂種現象嚴重，遠沒達到甘蔗高產技術標準；四是中耕管理較差，田間雜草、蔗株腳葉等都未能及時處理，使肥料肥分隨雨留走或揮發，影響蔗株生長速度，產量和糖分也偏低。

2.3 甘蔗面積對糧食安全產生威脅

雖然象州縣糖料蔗種植面積較以前已減少，但在一定程度上對糧食種植面積還是造成了影響，致使糧食總產量的提升難以得到保障。2014年中央一號文件指出，要嚴守耕地保護紅線，確保口糧絕對安全。耕地存量有限，屬于稀缺資源，因而甘蔗種植面積絕對不能占據過多的耕地面積，如果甘蔗種植面積不能加以控制，勢必會對糧食安全產生威脅。

3 象州縣蔗糖業發展的對策建議

3.1 加強蔗農利益保護，提高蔗農積極性

國家、政府應通過補貼政策來鼓勵蔗農種植積極性。對農戶進行補貼不僅是涉及到“三農”發展問題，也關系到富民安邊問題，對此政策我們應予重視。在農戶甘蔗收購價上，應實行價格聯動機制和400元/t的保本收購政策。在糖價下跌時，利用價格保護政策，對農戶進行保本收購，防止產生糖賤傷農、蔗賤傷農的現象；在糖價上升時，甘蔗收購價也要隨之上升，保護農戶利益，確保農民增收，讓農戶得到實惠。另外，還可推行“甜蜜貸”，即在政府指導支持下，國稅、企業、銀行三家聯網，讓蔗農用應收糖廠的原料蔗款來獲得銀行的貸款，利息由企業“埋單”，農民也第一時間得到資金。

3.2 利用科學技術，提高甘蔗生產率

積極引進和推廣高產高糖甘蔗品種，進一步優化全縣甘蔗品種。農業科技等部門利用相關人才，采取下村指導、培訓等工作，跟蹤指導蔗農科學種植，對中耕管理、病蟲防治等技術進行具體培訓、指導，通過蔗農種植水平的提高來提高甘蔗生產率。此外，要加強病蟲害預測工作，引進、推廣病蟲草鼠害防治的高新技術，甘蔗引種檢疫工作也應到位，阻止病蟲害因蔗種的引進而傳播。大力推廣糖廠濾泥還田、蔗葉還田等，以推進高效生態蔗園建設。

3.3 以提高單產來提高甘蔗總產量

蔗糖業發展的基本前提是確保一定存量的甘蔗種植面積，但以提高種植面積來增加蔗糖總產量的方式是不科學且低效的[3]。象州縣蔗糖產業健康發展的方式應是提高甘蔗單產，同時也是確保糧食安全的有效途徑。如果甘蔗種植667 m2產能達到7 t以上，象州縣甘蔗種植面積就可由1.28萬hm2減少到1萬hm2以內，在滿足蔗糖日榨生產能力的同時，也能保證糧食安全。

4 結語

象州縣蔗糖業要順應蔗糖業的發展潮流，普及和推廣先進實用技術，通過政策優惠等來提高農民種蔗積極性和收益。創新蔗糖產業化發展模式，發揮政府的引導、保障作用，提高蔗農組織化程度，實現蔗農、企業和社會的三贏。把握經濟發展規律，拓寬融資渠道，建立合理的利益分配機制，實現象州縣蔗糖業的穩步快速發展。

參考文獻

[1]黃麗馨，陳學旺.廣西糖業管理體制改革探討[J].消費導刊，2009（2）：130-131.

[2]農日東，林素娟.做強做優廣西蔗糖業的主要思路及保障措施[J].廣西社會科學，2011（12）：20-23.

[3]蔣健行.蔗糖業對廣西經濟促進作用及發展對策研究[J].現代商貿工業，2011（7）：102-103.

（責任編輯：趙中正）