會(huì)東縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策建議

摘 要 結(jié)合會(huì)東縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析現(xiàn)階段核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議，以促進(jìn)會(huì)東縣核桃產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 核桃產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；四川省會(huì)東縣

中圖分類號(hào)：F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.05.041

會(huì)東縣位于涼山州東南部，總面積3 227 km2，林業(yè)用地21.07萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的64.8%，是涼山州的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)縣。會(huì)東縣屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候類型，冬春干旱無(wú)嚴(yán)寒，夏秋多雨無(wú)酷暑，干濕季節(jié)分明，晝夜溫差大。年平均氣溫16.1 ℃，日照充足，年平均日照2 323 h，大于10 ℃積溫5 120 ℃，無(wú)霜期262 d，年平均降雨量950～1 053 mm，平均相對(duì)濕度65%。得天獨(dú)厚的氣候環(huán)境非常適宜核桃的生長(zhǎng)發(fā)育。

1 核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，會(huì)東縣依托“長(zhǎng)江防護(hù)林工程”、“天然林資源保護(hù)工程”、“退耕還林工程”和“現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。2015年全縣核桃種植面積已經(jīng)達(dá)到3.07萬(wàn)hm2，年產(chǎn)核桃200余萬(wàn)kg，年產(chǎn)值達(dá)8 000萬(wàn)元。全縣已建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)大村4個(gè)，萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、核桃專合社78個(gè)，核桃家庭農(nóng)場(chǎng)93家。本地優(yōu)質(zhì)品種“紫玥核桃”曾先后榮獲“大涼山州優(yōu)質(zhì)核桃銀獎(jiǎng)”，“四川省果王子銀獎(jiǎng)”，現(xiàn)已確定為涼山州3個(gè)推廣優(yōu)良品種之一。2013年涼山州委、州政府將會(huì)東縣確定為全州四個(gè)“核桃產(chǎn)業(yè)強(qiáng)培育縣”之一，會(huì)東縣委、縣政府制定了建設(shè)“百萬(wàn)畝基地、十億級(jí)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，到2020年全縣核桃總面積將達(dá)6.67萬(wàn)hm2。會(huì)東縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效，但仍然存在一些困難和問題。

2 存在的主要問題

2.1 重栽輕管較為嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)管理粗放

一是受傳統(tǒng)觀念、技術(shù)、資金等方面制約，核桃栽培仍沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)管理技術(shù)，苗木質(zhì)量、整地方法、栽植技術(shù)不規(guī)范，不科學(xué)。二是會(huì)東縣的核桃主要分布在山區(qū)，立地條件較差，管理粗放，重造輕管，多數(shù)林農(nóng)外出務(wù)工，只造不管，嫁接、整型修剪、水肥、病蟲害防治等常規(guī)管理未得到有力落實(shí)，致使樹體高大，冠內(nèi)陰蔽，通風(fēng)透光性差，病蟲害滋生蔓延，樹勢(shì)衰弱，結(jié)果很少[1]。三是林農(nóng)在核桃基地內(nèi)間種玉米、烤煙等高稈農(nóng)作物現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)作物與核桃爭(zhēng)搶陽(yáng)光、水肥，造成長(zhǎng)勢(shì)緩慢，核桃基地建設(shè)質(zhì)量不高，發(fā)展見效緩慢，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 核桃“三園”建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，難以保障產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

由于缺乏應(yīng)有的資金、項(xiàng)目、和技術(shù)支持，核桃母本園、優(yōu)良品種繁殖園和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)滯后，對(duì)本土優(yōu)良核桃資源宣傳保護(hù)、擴(kuò)展繁育和推廣應(yīng)用不夠，不能為廣大林農(nóng)提供數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的核桃嫁接穗條，極大地制約了會(huì)東縣核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 專合組織不力，組織化程度低

雖然建立了很多核桃協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)民合作組織，有了較大的發(fā)展，但組織化程度低，沒有形成較強(qiáng)的利益共同體。典型示范帶動(dòng)乏力，管理不科學(xué)、建設(shè)不規(guī)范、主體示范作用發(fā)揮不明顯，與核桃現(xiàn)有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求極不適應(yīng)，形成了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射帶動(dòng)乏力的局面。

2.4 核桃發(fā)展的體制機(jī)制落后，資金投入不足

一是沒有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核桃產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目資金沒有整合并發(fā)揮最大綜合效益；二是大多數(shù)核桃專業(yè)合作社沒有應(yīng)有的機(jī)構(gòu)和人員，作用發(fā)揮有限，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是“一家一戶”單獨(dú)發(fā)展、單獨(dú)經(jīng)營(yíng)的原始狀態(tài)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。

3 核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

會(huì)東建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，有利于調(diào)整會(huì)東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，加快高二半山區(qū)脫貧進(jìn)程，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門成立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展任期目標(biāo)責(zé)任制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲逗硬，重點(diǎn)抓好資源培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策扶持、典型示范、項(xiàng)目帶動(dòng)和科技推廣等工作，切實(shí)把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富增收與生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一[2]。

3.2 強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，合力推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是積極開發(fā)和利用現(xiàn)有核桃種資源，堅(jiān)持因地制宜，適地適樹，重點(diǎn)培育，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。緊緊抓住涼山州人民政府把會(huì)東縣列“全州核桃產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣培育縣”的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央、省、州有關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和資金，培育市場(chǎng)潛力大、科技含量高、投資回報(bào)好、發(fā)展后勁足的核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托項(xiàng)目建設(shè)、合力推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要進(jìn)一步深化集體林權(quán)年度改革，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性，挖掘林地、土地資源潛力，利用現(xiàn)有宜林荒山、荒地、撂地耕和退耕還林地調(diào)整樹種，擴(kuò)大核桃種植規(guī)模，到2020年實(shí)現(xiàn)建成總面積6.67萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)“百萬(wàn)畝基地、十億級(jí)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。

3.3 強(qiáng)化政策扶持，保障核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要穩(wěn)定和完善現(xiàn)有核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)扶持生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐產(chǎn)培育、嫁接改良、病蟲害防治、新技術(shù)研發(fā)推廣、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)良品種認(rèn)證和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等項(xiàng)目。加大對(duì)核桃基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的扶持力度，由縣林業(yè)局組織建立2～3個(gè)面積在33.33 hm2以上的優(yōu)質(zhì)核桃采穗圃，培育適合當(dāng)?shù)卦灾驳膬?yōu)良品種，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃嫁接、改造所需的種條。對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社在技術(shù)和政策上給予指導(dǎo)和傾斜；支持、獎(jiǎng)勵(lì)龍頭企業(yè)申報(bào)專利技術(shù)、注冊(cè)商標(biāo)；對(duì)核桃加工企業(yè)和農(nóng)民林權(quán)抵押貸款給予簡(jiǎn)化手續(xù)。

3.4 強(qiáng)化科技支撐，健全完善技術(shù)推廣體系

加強(qiáng)與中國(guó)林科院、四川省林科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院（校）的合作交流，建立科技助力核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。依托農(nóng)林科技推廣網(wǎng)絡(luò)，健全完善技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶的技術(shù)人才培養(yǎng)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)1～2名林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)，通過開展科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)核桃種植大戶的技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范育苗、栽植、嫁接、管理、采收技術(shù)[3]。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，建立核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理示范片，做到規(guī)范化的栽植管理，構(gòu)建核桃產(chǎn)業(yè)基地示范體系。

3.5 強(qiáng)化資金保障，支持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州專項(xiàng)建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，建議縣財(cái)政每年安排核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金300萬(wàn)元以上，重點(diǎn)支持核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和良種苗木繁育及新品種新技術(shù)示范與推廣培訓(xùn)。二是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極引導(dǎo)開展轉(zhuǎn)包、出租、招標(biāo)和拍賣等方式進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)多元化資金投入，形成國(guó)家、集體、個(gè)人以合資、合作、股份制等形式投入核桃產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的格局，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展方式，建立產(chǎn)、供、銷一體化的“鏈條式”發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，提高核桃產(chǎn)業(yè)附加效益。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）