兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題和發(fā)展對(duì)策分析

[摘要]本文首先分析兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)存在的關(guān)鍵問題。然后，在此基礎(chǔ)上，提出了兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)未來發(fā)展的對(duì)策。包括：加大研究開發(fā)力度，合理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要使企業(yè)真正成為市場的主體；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和整合力度；以資源稟賦和區(qū)域環(huán)境承載能力為前提，對(duì)兵團(tuán)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局；切實(shí)減少政府行政性干預(yù)；以大企業(yè)為龍頭，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)；主動(dòng)鏈接“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展升級(jí)。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)企業(yè)；問題；對(duì)策；兵團(tuán)

[中圖分類號(hào)]F427 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2016）02—0016—05

[作者簡介]李季鵬，男，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師，研究方向：跨國公司管理、戰(zhàn)略管理、公司治理。

2005年，兵團(tuán)黨委召開了工業(yè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》，對(duì)兵團(tuán)新型工業(yè)化進(jìn)程做出了明確定位和戰(zhàn)略部署。2007年兵團(tuán)黨委進(jìn)一步明確了兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和思路，確定通過大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略加快新型工業(yè)化進(jìn)程。2010年，中央新疆工作座談會(huì)召開后，在中央、自治區(qū)和援疆各省市的支持幫助下，兵團(tuán)以大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化”建設(shè)開啟了兵團(tuán)跨越發(fā)展新篇章。2016年2月兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上， 張春賢書記指出兵團(tuán)要把把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，繼續(xù)把新型工業(yè)化作為發(fā)展的方向和抓手。本文通過對(duì)2007年以來兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題分析，對(duì)兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展提出對(duì)策建議。

一、兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）工業(yè)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率提高

工業(yè)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率可以用來衡量工業(yè)對(duì)其整體經(jīng)濟(jì)的影響情況。工業(yè)在兵團(tuán)整體經(jīng)濟(jì)中越來越重要，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力越來越強(qiáng)。2007年兵團(tuán)工業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)為34.07%，同期新疆和全國的水平分別為35.96%和38.64%，相差分別為-1.87%和-4.57%；到2011年，兵團(tuán)工業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)為43.12%，同期，新疆和全國的分別為37.90%和44.67%，相差分別為5.22%和-1.55%；2014年，兵團(tuán)工業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為38.98%，同期新疆和全國的水平分別為41.27%和43.52%，相差分別為-2.29%和-4.54%。兵團(tuán)在工業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率甚至個(gè)別年份超越了同期新疆的平均水平。與同期新疆和全國的平均水平的差距也在縮小。

（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)工業(yè)的快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>

工業(yè)固定資產(chǎn)投資可以反映出該國或地區(qū)工業(yè)發(fā)展的速度，也可以反映出該國或地區(qū)工業(yè)發(fā)展的路徑依賴。如果一個(gè)國家或地區(qū)若長期保持較高的工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度，那么可以認(rèn)為該國家或地區(qū)工業(yè)發(fā)展是主要依靠投資拉動(dòng)，是較為粗放的工業(yè)發(fā)展路徑。如圖1所示，與新疆、全國的工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率相比，兵團(tuán)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率一直是處于高位，而且增長趨勢波動(dòng)較大。2006年，兵團(tuán)、新疆和全國的工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率差不多處于同一水平（25%左右）；到2007年兵團(tuán)工業(yè)固定投資增長率為67.65%，而同期的新疆和全國的工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率分別為36.59%和26.39%，兵團(tuán)工業(yè)固定投資增長率幾乎是新疆和全國同期水平的2倍左右；2008年兵團(tuán)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率出現(xiàn)了大幅度的下降，與同期新疆和全國的工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率水平基本持平；2009—2014年，兵團(tuán)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度又持續(xù)走高，且一直高于新疆和全國同期的水平。2014年，兵團(tuán)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速為39.97%；新疆工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速為28.87%；而我國整體固定資產(chǎn)投資增速為20%。幾乎每年兵團(tuán)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速都為工業(yè)增加值增速的2.7倍左右。而這個(gè)數(shù)值在新疆和全國約為1.7倍和1.1倍。2007年兵團(tuán)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度為67.65%，其工業(yè)增加值增速為16.1%；2008年兵團(tuán)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度為28.55%，其工業(yè)增加值增速為11.55%；2009年兵團(tuán)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速為40.66%，其工業(yè)增加值增速為11.7%；2014年兵團(tuán)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速為38.4%，其工業(yè)增加值增速為13.84%，表現(xiàn)出投資效率低，發(fā)展方式粗放的特點(diǎn)。

圖1 兵團(tuán)、新疆及全國全社會(huì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、新疆、中國統(tǒng)計(jì)年鑒2007—2014，新疆、中國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)2014整理而得

（三）工業(yè)增加值增速的對(duì)比分析

兵團(tuán)工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)出高速發(fā)展的狀態(tài)（見圖2）。2007—2014年兵團(tuán)的工業(yè)增加值增速的要略高于同期新疆和全國的工業(yè)增加值增速，但多數(shù)年份數(shù)據(jù)差距并不大。2007年兵團(tuán)工業(yè)增加值增速為16.1%，同期新疆和全國的工業(yè)增加值增速分別為15.04%和14.5%，高出1.06個(gè)百分點(diǎn)和1.6個(gè)百分點(diǎn)；2014年兵團(tuán)工業(yè)增加值增速為13.84%，同期新疆和全國的工業(yè)增加值增速分別為12.32%和6.46%，高出1.52個(gè)百分點(diǎn)和7.38個(gè)百分點(diǎn)。

圖2 兵團(tuán)、新疆及全國工業(yè)增加值增速圖

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、新疆、中國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)2007—2014整理而得

（四）人均工業(yè)增加值大幅增長

2007年，兵團(tuán)人均工業(yè)增加值為3894.29元，而同期新疆和全國的水平為7758.48元和8001.59元，兵團(tuán)與新疆和全國的相差分別為3864.19元和4107.3元；到2013年兵團(tuán)人均工業(yè)增加值為15792.02元，同期新疆和全國的水平分別為14132.44元和15483.64元，差距水平與2007年相比大幅度縮短、甚至超越了；到2014年兵團(tuán)人均工業(yè)增加值為17842.98元，而同期新疆和全國的水平分別為15246.72元和16029.43元。從圖3可以看出，2007—2014年兵團(tuán)人均工業(yè)增加值的增長速度要高于新疆和全國的水平，但是2013年以前兵團(tuán)人均工業(yè)增加值比新疆和全國同期水平低，兵團(tuán)人均工業(yè)增加值2014年實(shí)現(xiàn)了從墊底到趕超的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變。

圖3 兵團(tuán)、新疆和全國人均工業(yè)增加值對(duì)比

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、新疆、中國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)2007—2014整理而得

從以上的分析中，我們可以得出以下結(jié)論：2007年以來，兵團(tuán)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，很多指標(biāo)都超過了新疆和全國的平均水平，特別是在工業(yè)增加值增速和工業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率上，2014年兵團(tuán)完全超越新疆和全國同期的水平。但是，我們也應(yīng)該看到兵團(tuán)2007—2014年，每年工業(yè)固定資產(chǎn)投資都保持在35%以上的增速，這說明兵團(tuán)工業(yè)取得的成就是建立在固定資產(chǎn)高投資的基礎(chǔ)上，兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是投資拉動(dòng)型，形成兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴。

二、兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展存在的關(guān)鍵問題

（一）創(chuàng)新投入和創(chuàng)新績效低

企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的活躍度用對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入和創(chuàng)新活動(dòng)帶來的成果來衡量。從創(chuàng)新活動(dòng)投入的角度來講，大多數(shù)學(xué)者都用研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和研究開發(fā)人員數(shù)量來評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度和企業(yè)的創(chuàng)新能力。而從創(chuàng)新成果的角度來看，大多數(shù)學(xué)者用成功申請(qǐng)專利個(gè)數(shù)來評(píng)價(jià)。這里，我們將兵團(tuán)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在2013、2014年的創(chuàng)新情況與江蘇沙鋼股份有限公司（以下簡稱沙鋼）和湖南三一重工股份有限公司（以下簡稱三一）等內(nèi)地民營企業(yè)同時(shí)期的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行了對(duì)比。如表1所示，在2013年兵團(tuán)所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不足沙鋼同時(shí)期同項(xiàng)目支出的76%，不及三一同時(shí)期同項(xiàng)目支出的11%；申請(qǐng)成功的專利數(shù)也不足沙鋼的77%和三一的38%。這種情況雖然在2014年有所改觀，但是兵團(tuán)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)及創(chuàng)新成果依然很少。兵團(tuán)工業(yè)目前有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500多家，其中成功上市的工業(yè)企業(yè)有9家，但是整個(gè)兵團(tuán)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果不足以與內(nèi)地一個(gè)民營企業(yè)相比，這說明兵團(tuán)工業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的水平還較低，也是制約兵團(tuán)工業(yè)核心競爭力的最主要因素。

（二）企業(yè)競爭力不強(qiáng)

以水泥行業(yè)為例，目前，兵團(tuán)擁有規(guī)模以上水泥生產(chǎn)企業(yè)22家，這些企業(yè)大多競爭能力不強(qiáng)，市場占有率低，銷售收入和利潤總額不高。如表2所示，2014年青松建化以大約120億的總資產(chǎn)規(guī)模位于全國主要水泥企業(yè)第五位，但其當(dāng)年的銷售收入和利潤總額水平卻位于全國主要水泥企業(yè)的倒數(shù)第二位。這說明，兵團(tuán)水泥企業(yè)未能很好發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，市場競爭力不強(qiáng)。另外，與新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相比，兵團(tuán)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)大多擁有較高的資產(chǎn)負(fù)債率和較低的產(chǎn)品銷售率。2014年兵團(tuán)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率為63.76%，產(chǎn)品銷售率為91.56%；同期，新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率為50.63%，產(chǎn)品銷售率為95.32%，這說明，兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)一方面要背負(fù)較高的利息費(fèi)用；另一方面，卻因?yàn)楫a(chǎn)品滯銷率較高而無法短期內(nèi)收回資金。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)品附加值低

兵團(tuán)的工業(yè)都處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端。兵團(tuán)的紡織業(yè)企業(yè)大多以紡紗為主，很少有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品利潤率更高的色紡，更少有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈下游的服裝設(shè)計(jì)、制作、營銷等具有高利潤附加值的業(yè)務(wù)。兵團(tuán)的建材行業(yè)以水泥生產(chǎn)為主，而無論是新疆水泥市場還是全國水泥市場都出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，使得市場競爭十分激烈，產(chǎn)品利潤率極低。兵團(tuán)番茄加工業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模雖然近幾年急劇擴(kuò)張，但番茄制品品種單一，以大桶醬為主，缺乏對(duì)番茄的精深加工，每年出口的番茄制品中有95%是大桶醬等初級(jí)番茄加工產(chǎn)品。番茄初級(jí)加工產(chǎn)品每年的出口價(jià)格僅是其終端品銷售價(jià)格的1/6左右。產(chǎn)品附加值低，競爭對(duì)手多，產(chǎn)品差異化程度不高，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)極大。

（四）工業(yè)產(chǎn)能過剩

2016年2月兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，張春賢書記指出兵團(tuán)要堅(jiān)決去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。兵團(tuán)產(chǎn)能過剩行業(yè)重點(diǎn)是鋼鐵、水泥、電解鋁、多晶硅及平板玻璃5個(gè)行業(yè)。由于區(qū)域內(nèi)過度投資出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。以鋼鐵行業(yè)為例，“十二五”期間，兵團(tuán)粗鋼規(guī)劃產(chǎn)能為1300萬噸，其中北疆500萬噸、南疆600萬噸、東疆200萬噸。項(xiàng)目產(chǎn)品銷售及原材料采購供應(yīng)均立足于疆內(nèi)市場，由于長距離運(yùn)輸成本高等原因，與內(nèi)地市場聯(lián)系較少。由于產(chǎn)能過?，F(xiàn)在已經(jīng)決定從規(guī)劃產(chǎn)能1300萬噸、壓縮到330萬噸，具體項(xiàng)目包括：第六師新疆昆侖鋼鐵有限公司110萬噸鋼鐵項(xiàng)目、第十三師新疆大安特種鋼有限責(zé)任公司年產(chǎn)110萬噸特種鋼聯(lián)合項(xiàng)目和二師豐泰鋼鐵有限公司110萬噸鋼鐵聯(lián)合項(xiàng)目。

三、兵團(tuán)工業(yè)的發(fā)展對(duì)策思路

（一）加大研究開發(fā)力度，合理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須強(qiáng)化科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，圍繞“三化”建設(shè)，集中攻克關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施好兵團(tuán)重大科技項(xiàng)目。抓住兵團(tuán)石河子國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要注重在技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)上下足功夫，在技術(shù)創(chuàng)新方面兵團(tuán)的工作就是要確保行業(yè)內(nèi)的企業(yè)“有創(chuàng)新的勇氣、有創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)和有創(chuàng)新的能力”。“有創(chuàng)新的勇氣”是確保兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有敢于創(chuàng)新的想法和將創(chuàng)新想法付諸于實(shí)踐的勇氣，為此，兵團(tuán)各師一方面要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，要解除企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新失敗后的顧慮，給予兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)以較大的技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼，并建立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，努力化解兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)因創(chuàng)新而導(dǎo)致的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；“有創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)”是要確保兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有較強(qiáng)的創(chuàng)新欲望，并在長期保持這種欲望。這就需要兵團(tuán)、各師一方面要加強(qiáng)對(duì)兵團(tuán)創(chuàng)新成功典型的宣傳，使創(chuàng)新的思維觀念深入人心；另一方面要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新行為和創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，使企業(yè)人人都有較強(qiáng)的創(chuàng)新欲望；“有創(chuàng)新的能力”是指兵團(tuán)、各師要使兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有進(jìn)行創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)和人員條件，這就要求兵團(tuán)、各師要注重各企業(yè)人才的培養(yǎng)。

（二）發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要使企業(yè)真正成為市場的主體

十八屆三中全會(huì)《決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，2014年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。國企民企的融合成為新一輪國資國企改革的重頭戲。各師企業(yè)雖然可以利用資源優(yōu)勢，提高本地產(chǎn)品的競爭力，兵團(tuán)國有經(jīng)濟(jì)的比重偏高，從長遠(yuǎn)來看混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展更能起到加強(qiáng)自身“造血功能”的作用，對(duì)提高企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力有很大的幫助。各師可以通過鼓勵(lì)民營資本采取橫向聯(lián)合、聯(lián)營、集資、入股等方式進(jìn)入國有資本投資項(xiàng)目，挖掘內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力，提高各師企業(yè)核心競爭力，從而促進(jìn)各師企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)核心競爭力是建立在企業(yè)市場行為之上的，只有企業(yè)的行為符合市場、符合行業(yè)的發(fā)展規(guī)律才有可能使企業(yè)擁有競爭力。要使兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)在市場中有競爭能力，就必須使其真正成為市場的主體，要充分放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管，讓企業(yè)做企業(yè)該做的事。

（三）淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和整合力度

要堅(jiān)決淘汰規(guī)模小、創(chuàng)新能力低、落后的工業(yè)企業(yè)。以市場化手段，加快產(chǎn)業(yè)整合速度，打破各師各團(tuán)界限，走大企業(yè)大集團(tuán)道路，整合行業(yè)和企業(yè)，逐步形成一批年產(chǎn)值高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)品更新速度快的龍頭工業(yè)。要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，2014年兵團(tuán)對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)了進(jìn)行清查，分別壓縮規(guī)劃產(chǎn)能900萬噸、130萬噸、2000萬噸①。2015年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師的阿拉爾300萬噸鋼鐵項(xiàng)目、第二師的豐泰冶鑄鋼鐵300萬噸鋼鐵項(xiàng)目、第十二師的天瑞100萬噸合金鋼項(xiàng)目相繼停建？譹？訛。今后新疆兵團(tuán)要按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路創(chuàng)新監(jiān)管方式，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)火電、水泥、鋼鐵、涉硅企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，著力破解化解過剩產(chǎn)能、消化不合理庫存、促進(jìn)企業(yè)降本增效，斷然處置僵尸企業(yè)，打贏減少過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，從而增強(qiáng)企業(yè)活力，縮短轉(zhuǎn)型陣痛期，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)盡快轉(zhuǎn)型。

（四）以資源稟賦和區(qū)域環(huán)境承載能力為前提，對(duì)兵團(tuán)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局

資源和環(huán)境承載力是工業(yè)布局的基礎(chǔ)。兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局要以區(qū)域內(nèi)資源稟賦和工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為條件布局兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，在布局兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)還要重點(diǎn)考慮區(qū)域環(huán)境的承載能力，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展區(qū)域工業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)以天山北坡經(jīng)濟(jì)帶為中心，結(jié)合現(xiàn)階段兵團(tuán)向南發(fā)展的規(guī)劃，立足兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件，以城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展為支撐，輻射并帶動(dòng)南北疆和邊境農(nóng)牧團(tuán)場的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（五）切實(shí)減少政府行政性干預(yù)

首先，在全球化經(jīng)濟(jì)的今天，我國企業(yè)面對(duì)的制度環(huán)境處于不斷改善的進(jìn)程中，全國范圍內(nèi)整體的市場化水平在不斷提高和改善。在這種情況下，兵師團(tuán)各級(jí)應(yīng)該加快自身施政觀念和職能的轉(zhuǎn)變，從注重對(duì)市場的“控制”轉(zhuǎn)變?yōu)闉槭袌觥胺?wù)”。在政策制定方面，需要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與準(zhǔn)則，合理制定企業(yè)的管理和扶持政策。同時(shí)，不斷強(qiáng)化市場的監(jiān)管，建立正式約束的市場制度環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展所在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家型核心能力。另外，兵師團(tuán)各級(jí)需要不斷加強(qiáng)自我監(jiān)督和自我約束。減少對(duì)市場的干預(yù)。通過各種手段，逐步改善目前存在的政府權(quán)力尋租情況，使政府的權(quán)力受到某種約束，逐步達(dá)到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的目標(biāo)。

（六）以大企業(yè)為龍頭，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)

全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且韵M(fèi)者為導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起，經(jīng)過種植與采購、貿(mào)易及物流、原料的加工、分銷及物流、品牌推廣、銷售等每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成安全、營養(yǎng)、健康的商品供應(yīng)全過程。兵團(tuán)要以大企業(yè)發(fā)展為紐帶，不斷推動(dòng)兵團(tuán)企業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。現(xiàn)階段，兵團(tuán)較為大型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有天康生物、西部牧業(yè)和天業(yè)集團(tuán)等。在這方面做得較好的是天康生物，其從大豆培育到大豆種植、飼料制造、生豬養(yǎng)殖與屠宰再到豬肉精深加工與銷售，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈競爭，天康生物有限公司也因此獲得了品牌和技術(shù)創(chuàng)新與積累的優(yōu)勢。兵團(tuán)其他農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)也應(yīng)學(xué)習(xí)天康生物的盈利模式，在全產(chǎn)業(yè)鏈中獲得競爭優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（七）主動(dòng)鏈接“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展升級(jí)

在2016年2月兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上劉新齊司令員強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，以新型工業(yè)化、信息化建設(shè)為路徑，努力實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長?；ヂ?lián)網(wǎng)極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間的深度融合，并催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新的商業(yè)模式，即“互聯(lián)網(wǎng)+”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是一個(gè)趨勢，整個(gè)工業(yè)、制造業(yè)也在走向互聯(lián)網(wǎng)化。未來制造業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)該是數(shù)字化、智能化、互聯(lián)化。因此，對(duì)于兵團(tuán)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，應(yīng)該著眼于兵團(tuán)企業(yè)間的跨界整合，以整合促調(diào)整。首先，從縱向供應(yīng)鏈整合到橫向價(jià)值鏈整合，再到網(wǎng)絡(luò)生態(tài)鏈整合。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，產(chǎn)品生產(chǎn)與價(jià)值的創(chuàng)造日益走向社會(huì)化和公眾參與，企業(yè)與客戶間的關(guān)系趨向平等、互動(dòng)和相互影響。其次，從競爭走向競合，協(xié)同共生。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)鏈中的主要活動(dòng)沒有必要全部留在公司內(nèi)部。為了最大化商業(yè)生態(tài)的價(jià)值，競爭對(duì)也可以結(jié)成聯(lián)盟，一同打造更廣闊的市場，求雙贏或多贏。

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責(zé)任編輯：彭銀春