中國化的馬克思主義黨建理論新論

[摘要]十八大以來，中國化的馬克思主義黨建理論取得了新成果，并且不斷豐富和發展了馬克思主義黨建理論體系。隨著黨建活動和反腐斗爭的不斷深入，中國化的馬克思主義黨建理論在黨的思想建設、制度建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等方面呈現出新提法、新概念、新特點。進一步梳理、歸納黨建理論的新成果，對于我們全面把握黨建理論具有深遠意義。

[關鍵詞]中國化；馬克思主義；黨建理論

[中圖分類號]D261.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2016）02—0075—04

[作者簡介]王琪，男，云南大學馬克思主義學院研究生，研究方向：地方黨史黨建；吳曉慶，女，云南大學馬克思主義學院研究生，研究方向：馬克思主義發展史。

習總書記在全國黨建研究會上指出：“深入研究黨建理論和實際問題，深入總結全面從嚴治黨的實踐經驗，為構建中國化的馬克思主義黨建理論體系，為加強和改善黨的領導、確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心作出新的更大的貢獻。”[1]中國化的馬克思主義黨建理論其實質就是“研究中國共產黨在馬克思主義中國化的進程中，把馬克思主義黨建理論與中國共產黨的自身建設實踐相結合的過程中所形成的基本經驗、基本成果、基本原理的一門科學。”[2]我們黨自創立之日起，在革命、建設、改革的各個時期非常重視黨建的理論建設和理論指導，極大地豐富了馬克思主義黨建理論的成果。十八大以來，我們黨在建設實踐中，提出了一系列新觀點、新論斷，全面提高了黨的建設科學化水平，進一步豐富和發展了中國化的馬克思主義黨建理論。

一、堅定理想信念，凝心聚力，為“中國夢”的實現打牢思想基礎

我們黨自成立之日起就明確了自己的建黨目標，并根據我們黨領導的革命、建設、改革的事業以及自身狀況的變化而改變。新中國成立時，毛澤東曾多次強調：“中國共產黨是全國人民的領導核心”。習近平當選總書記后第一次公開講話指出：“全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”。[3]我們黨提出要堅持黨要管黨、從嚴治黨，凝心聚力、扶正祛邪，使黨的建設呈現出風正氣清的新氣象，也為全面推進黨的建設指明了方向。

十八大以來，以習近平為總書記的新一屆領導集體進一步明確了建黨目標。習總書記在提出“兩個一百年”的“中國夢”的戰略目標時，用“三個必須”來指明實現“中國夢”的路徑即：“實現中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量”。同樣，引領中國道路、中國精神、中國力量就是要堅持和完善黨的領導和黨的建設。“治黨成效關系到‘中國夢’的實現，‘中國夢’戰略構想為黨的建設提出了宏闊的戰略目標。”[4]在群眾路線教育實踐活動總結大會上，習總書記講話首次體現出全面從嚴治黨的思想，凸顯了治黨內容無死角、主體全覆蓋、勁頭不松懈的全面思想。目標是增強“四自”能力建設，確保我們黨始終是中國特色社會主義事業的領導核心。這一論述進一步豐富和明確了黨建總目標，為加強黨的先進性建設和黨的建設奠定了重要的理論和實踐基礎。

馬克思主義政黨歷來重視從理想信念上建黨。毛澤東曾指出：“無產階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題”[5]十八大后，黨中央非常重視黨的思想建設，并就其重要意義和建設途徑等方面提出了一系列科學論斷。習總書記在一次講話中指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”以理想信念為重點著力提高黨員干部思想政治素質，他提出：“理想信念是共產黨人的精神之鈣，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、和價值觀這個“總開關”問題。”[6]習總書記強調指出：“共產黨員特別是黨員領導干部要做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。”在提升領導干部素質方面，要以“是否做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”為一個重要檢驗的標準。把“三嚴三實”貫穿到全面深化改革的全過程，引導廣大黨員干部特別是領導干部弘揚求真務實、實事求是的精神，以求實的態度謀劃改革、踐行改革。

二、完善民主集中制，激發活力，為民族復興的實現提供制度保障

黨的制度建設是我們黨全面從嚴治黨的保障，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，增強制度執行力。自我們黨成立以來，民主集中制在加強黨的領導權方面，在調集社會各方面革命、建設、改革的積極性方面發揮著不可替代的作用。

（一）民主集中制是我們黨最大的的制度優勢

習近平總書記曾強調：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是科學的合理的有效率的制度，是我們黨最大的制度優勢。”這一重要論述明確告訴我們，政權機關只有堅持好民主集中制，才能做到科學高效地用權，才能正確廉潔地用權，才能體現出民主集中制的制度優勢。習近平總書記在一系列的講話中總體闡釋了要用制度來加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，不斷完善權力機關權力運行的機制體制。制度就是籠子，權力只有在制度的籠子里，才能有效運行，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）民主與集中并行不悖

黨內民主是黨的生命，集中統一是力量保證。習總書記對黨內高級領導干部的要求是，要自覺成為堅持民主集中制榜樣，強調“民主集中制是激發黨的創造力、保持黨的團結統一的根本保證。民主集中制貫徹得怎么樣，關鍵看高級干部做得怎么樣”。[7]同時，中央從提升依靠自身力量解決矛盾和問題的能力的高度，加強民主集中制建設，要求領導干部做到帶頭執行民主集中制的前提，是提高自身修養，在實際工作中善于聽取不同的聲音，要積極營造民主集中制的氛圍。最后，把握好民主集中制，必須維持民主和集中二者的平衡性。民主和集中要堅持適度原則。民主不是散漫隨性，集中不是大權獨攬。

（三）在民主集中制基礎上完善黨內法規

民主集中制是我們黨和國家政治生活中的根本組織原則。習總書記指出：“我們要按照憲法確立的民主集中制原則、國家政權體制和活動準則”，依法治程序統一行使人代會所賦予的國家權力，實施決策權、執行權、監督權，以此保障國家各項社會事業統一有效地組織實行。2013年11月頒布的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》，首次提出黨內法規建設要堅持“以憲法為上，以黨章為本”的原則，把過去民主集中制放在黨內組織建設或者政治建設中論述的慣例，專門單列一部分，同組織建設并列，著力建設黨內民主制度，推進民主集中制的重大原則問題真正落實到位，并且使制度具體化和程序化。

（四）堅持民主集中制，提高運用和執行民主集中制的能力

黨的十八屆三中全會明確提出：“堅持民主集中制，充分發揮黨的領導核心作用。規范各級黨政主要領導干部職責權限，科學配置黨政部門及內設機構權力和導干部職能，明確職責定位和工作任務。”這一論述主要強調了，在民主集中的基礎上規范領導干部的權責，使之形成科學高效地執行力。2014年2月，習近平總書記在省部級主要領講話中談到，在新時期我們黨要逐步以全新的視野去思考國家治理體系問題，將領導制度、組織制度等帶有根本性、全局性、穩定性的問題要全局觀的認識對待。正是從這個意義上說，民主集中制作為黨和國家的根本制度，事關治國理政成效，全面深化改革必須提高運用民主集中制有效治理國家和治黨管黨的能力。

三、造就高素質干部隊伍，為“四個全面”戰略布局的實施提供新動力

在歷史的不同時期，黨的中央領導集體都把干部隊伍建設作為一個重大的戰略問題來思考。新中國成立初期，我們黨為提升干部隊伍的思想素質，進行了大規模的整黨整風運動，并結合“三反”運動，純潔了干部隊伍。同時，加強馬克思主義的宣傳教育和學習，對干部隊伍的政治思想素質有極大地提高。十八大以來，我們黨以實現中華民族偉大復興的中國夢為己任，造就高素質的干部隊伍，在黨的組織建設方面取得了輝煌的成績。

（一）把黨的領導貫徹到依法治國的全過程

黨的正確領導是依法治國的前提，依法治國是黨正確領導的重要保障，二者統一于中國特色社會主義的偉大實踐。我們黨作為執政黨，堅持依法執政是其擔負的國家責任和歷史使命的使然，對于推進依法治國具有重大作用。堅持黨的領導、依法治國、人民當家作主是相輔相成，有機統一的。把黨的領導貫徹到依法治國全過程，就必須使各級黨組織，堅持在憲法和法律規定的范圍內活動，同時，各級領導干部要率先依法辦事，帶頭遵守法律。以此，“增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明。”[8]

（二）從嚴治黨，關鍵是治吏

習近平總書記在全國組織工作會議上強調：“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。”[9]我們黨和人民選出來的領導，事關我們黨偉大事業的征程和人民群眾緊密相關的利益。一名堅定的馬克思主義工作者必須做到信念堅定、為民服務、勤政務實、清正廉潔。黨和國家的領導干部必須以共產主義作為其自身的信仰、真誠信仰馬克思主義而非敷衍了事。隨著社會主義市場經濟深化改革開放，勢必會給我們黨的基層領導干部帶來這樣那樣的挑戰和考驗。因此，必須堅持全面從嚴治黨、從嚴治吏，形成一個生態的政治環境和良性的黨性環境。

（三）黨員干部大興學習之風

我們黨歷來重視學習活動，創建馬克思主義學習型黨組織，把學習作為提高執政能力的根本途徑。領導干部要切實加強學習，與時俱進，不斷跟進時代信息的步伐，要正確把握學習的方向，這樣才能不斷適應各項工作發展變化的需求。要明確學習的目的在于解決實踐中的問題，其根本目的是增強工作本領。習總書記在中央黨校成立80周年慶祝大會上，提出“全黨大興學習之風”，殷切地希望我們的干部、我們的黨、我們的國家、我們的民族要大興學習之風。

四、緊抓黨群關系，凈化黨風，增強黨領導特色社會主義事業的核心地位

新民主主義革命時期，我們黨就在加強作風建設方面進行了不懈努力。中共二大通過的黨章，明確規定我們黨“應當是無產階級中最有革命精神的廣大群眾組織起來的為無產階級之利益而奮斗的政黨，為無產階級做革命運動的急先鋒”。十八大以來，抓作風、改作風，是我們黨從嚴治黨管黨的重要突破口，同樣成效顯著。

（一）群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線

習近平總書記在其系列重要講話中明確告訴我們，我們黨源于人民群眾，黨群、干群關系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。黨群關系是我們黨鞏固執政地位、擴大執政資源以及提高執政能力的關鍵做在。如果我們脫離群眾、失去群眾的擁護和支持，終究會走向失敗。習近平指出：“人心向背關系黨的生死存亡。”我們的黨只有堅持群眾路線和群眾方針，切實將“為民務實清廉”的價值觀根植于黨員領導干部的思想和行動中，使黨的執政基礎和執政地位具有深厚的群眾基礎。黨員干部在同群眾的緊密聯系中加強自身的黨性教育。黨的群眾路線教育實踐活動結束后，黨主要任務聚集在作風建設上，主要解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”問題。“四風”問題是違背人民群眾利益，損害干群關系的毒瘤，要著力解決。

（二）作風問題是核心問題

作風問題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，人心向背問題關系黨的生死存亡。隨著社會主義市場經濟的迅速發展以及全國各地全面落實“四個全面”戰略布局，我們黨必將面臨前所未有的風險和挑戰。我們黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，黨風建設是黨和國家社會經濟發展不可回避的問題，要堅決地抓工作作風問題，從各個方面入手，實現真真切切的風清氣正。

（三）以領導干部為著力點加強作風建設

從習總書記系列講話中可以總結出，作風建設的關鍵在于高級領導干部和基層領導干部，高級領導干部身處高位，以上率下、示范全黨，對黨內的影響是巨大的。其次，是基層領導干部同廣大黨員和人民群眾的聯系更為緊密，如若自己做不到，如何來要求別人做到。黨中央制定出“八項規定”，首先就得由黨中央政治局逐條逐項地落實“八項規定”，其次才能規范全黨黨員干部的行為。2015年我們黨推進縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，以“三嚴三實”作為領導干部在日常工作中的準則，時刻以“三嚴”和“三實”的要求對照自己，切實從領導干部的自身修養、思想觀念、知識儲備、執行能力等方面，提升自己，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。因此，以領導干部為著力點加強作風建設，建立健全黨要管黨，從嚴治黨的機制體制，營造風清氣正的社會環境任重而道遠。

五、反腐倡廉常抓不懈，嚴懲不貸，確保黨的事業不斷走向輝煌

十八大以來，以習總書記為代表的新一屆領導核心，在繼續推進黨的建設進程中，扎實推進黨的反腐倡廉建設。

（一）以零容忍的態度懲處腐敗分子

習總書記在十八屆中央紀委會議上強調，要堅定不移地懲治腐敗，要增強黨的自信心，要堅決捍衛廣大人民的根本利益。同時，習總書記在面對黨內查處的一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題時，著重強調要以黨紀國法，對腐敗分子零容忍的態度處置。腐敗會嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨群關系，嚴重影響我們黨的執政地位和執政使命，所以，必須引起全黨警惕，抓緊加以解決。堅決落實全面從嚴治黨，以“嚴”字當頭，貫穿于黨建的始終，加強反腐斗爭，現實反腐倡廉建設“全覆蓋、無死角、無盲區”。完善黨內法規，強化組織紀律，以法的武器嚴懲腐敗分子，充分利用黨內黨外各種監督資源，使腐敗無處藏身，使幻想腐敗的“老虎蒼蠅”心存畏懼而不敢“輕舉妄動”。

（二）實現反腐倡廉“常態化”機制

隨著世情國情黨情的深刻變化，我們黨在引領偉大事業的征程中，面臨著“四大危險”和“四大考驗”。十八大以來，習總書記一直致力于反腐倡廉斗爭，反腐斗爭深入到了國家經濟社會的各個方面，人民群眾感受最深刻就是社會在逐漸的改變，群眾對我們黨更加信任。但是反腐倡廉斗爭，不能畢其功于一役，必須在全黨全社會、各級黨組織都要清醒地認識到反腐斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。將反腐斗爭當作一場沒有“停止符”的持久性戰役來對待，這是我們黨肩負的歷史使命的使然。當前國內復雜的反腐形勢，反腐斗爭不可能放緩，反腐斗爭的力度只能緊，不能松，當且僅當形成反腐“常態化”機制才能確保黨的事業不斷走向輝煌。

參考文獻：

[1]姜潔.深入研究黨建理論和實際問題為構建中國化的馬克思主義黨建理論體系作出新的更大貢獻[N].人民日報，2016-03-24（001）.

[2]張世飛.馬克思主義黨建理論中國化研究[M].北京：經濟科學出版社，2013：1.

[3][6]人民日報社評論部編.“四個全面”學習讀本[M].北京：人民出版社，2015，（03）：222、230.

[4]劉赫.習近平總書記黨建戰略思想——專訪中央黨校教授、黨建專家葉篤初[J].人民論壇，2014，（01）：18-21.

[5]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社1991：77.

[7]黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編[M].北京：黨建讀物出版社，2013：13.

[8]辛向陽.堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一[J].思想理論教育導刊，2014，（01）：29-32.

[9]建設一支宏大高素質干部隊伍確保黨始終成為堅強領導核心[N].人民日報，2013-07-01.

責任編輯：張洋