以五大發展理念引領新疆大發展

[摘要]黨的十八屆五中全會提出了五大發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這五大發展理念將指導中國今后的發展道路，引領中國實現全面小康。新疆作為中國面積最大的省級行政區，地處西北邊陲，作為“一帶一路”戰略的重要樞紐，必將有著突出的發展優勢，以五大發展理念引領新疆大發展則是今后一個相當長時期的戰略任務。

[關鍵詞]五大發展理念，新疆，大發展

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2016）02—0046—04

[作者簡介]薛偉偉，男，中共中央黨校科社教研部碩士研究生。

黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念對于引領新疆大發展有著重要的指導作用，新疆作為中國一個特殊的省級行政區，特殊不僅表現在新疆是中國面積最大的省級行政區，陸地邊境線長達5600多公里，與8國接壤，而且表現在這里是“一帶一路”的重要樞紐，是連接亞歐大陸的重要橋頭堡，以五大發展理念引領新疆大發展是新疆新世紀新階段面臨的一次重要的發展理念的更新，這一新的發展理念必將引領新疆走向大發展。

一、以創新理念引領新疆大發展

十八屆五中全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。①

（一）“一帶一路”戰略背景下的新疆發展理念創新

“一帶一路”戰略的提出標志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段，作為國家目前最高的頂層戰略設計，“一帶一路”戰略將引領中國下一個階段的發展。新疆作為“一帶一路”戰略的重要樞紐站，面臨著巨大的發展機遇，同時也面臨著巨大的挑戰。隨著國家“一帶一路”計劃的推進，新疆作為陸上絲綢之路的橋頭堡，具有著特殊的使命，在“一帶一路”戰略背景下將新疆的建設推向新的更高水平，不僅需要新疆各族人民的努力奮斗，更需要發展理念的創新。新疆緊鄰中亞諸國，而中亞各國，包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等國擁有豐富的石油、天然氣、棉花等資源，且中亞各國目前也都在積極發展本國的經濟，新疆作為中國最靠近中亞的省級行政區，應該發揮獨特的地理位置優勢，將自身建設打造成為中國面向中亞的門戶，利用中亞各國資源的優勢，積極為國家儲備石油、天然氣、棉花等戰略資源，同時應積極與他國互利合作，利用他國的優勢的同時，也要積極為他國的發展貢獻新疆自身的優勢，比如新疆應與央企合作共同走出去，為中亞國家的基礎設施建設出謀劃策，幫助中亞國家建設更為便利的基礎設施。新疆的發展不能再僅僅依靠內陸發達省份的援助或者僅僅依靠內陸這個大市場，新疆的發展不能僅僅再向東看了，而要更多的去向西看，這個向西看指的是要更多地與中亞國家合作發展，更多地利用中亞這個大市場。通過同中亞合作建設一個繁榮的中亞經濟區域，不僅利于新疆，而且利于中亞各國人民，當整個中亞的經濟發展水平提升上去的時候，當中亞地區繁榮發展的時候，我們寄希望于一個繁榮的中亞地區能夠帶來一個穩定的中亞地區，而一個穩定的中亞地區將會有利于新疆的大發展，有利于中國的大發展。

（二）“三股勢力”影響下的新疆治理理念創新

恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”一直是困擾新疆社會的一大難題，近年來，隨著中國的發展，隨著新疆的發展，國內外對中國發展擔憂的勢力越來越坐不住了，他們想法設法的阻撓中國的進一步發展，新疆成為了他們的一個突破口，新疆連接著中亞地區，而中亞地區的“三股勢力”很是猖獗，他們與新疆自治區內的“三股勢力”內外勾結，互相聯系，這樣的聯系嚴重威脅著新疆的安全穩定，嚴重威脅著新疆各民族的團結。新疆不能再被動著被“三股勢力”牽著鼻子走了，不能再事后才處置，轉變“三股勢力”影響下的新疆治理理念勢在必行，新疆要積極的打擊“三股勢力”，從情報工作到依法審判，這一系列工作，新疆的政法機關要積極的行動起來，用時不我待的緊迫使命感為新疆的穩定發展創造安全的區內環境。國家政法委、國安部、公安部、新疆黨委、新疆生產建設兵團、新疆自治區公安廳、新疆自治區國安局等單位要積極與中亞各國的相關部門建立合作，積極從源頭入手，絕不手軟的積極打擊“三股勢力”。新疆要從教育入手，要把打擊“三股勢力”、培育維護國家安全穩定的青少年作為新疆各級各類教育的一個重要工作來落實。青少年思想容易被外界所蠱惑，容易被“三股勢力”所利用，所以新疆教育部門要在青少年的培育上下大功夫，保證新疆各所學校的主流思想不被“三股勢力”所影響。

二、以協調理念引領新疆大發展

十八屆五中全會提出，堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。①

（一）三大產業協調發展理念引領新疆綜合發展

新疆擁有豐富的自然資源，日照長，早晚溫差大使得新疆出產的水果甜度很高，新疆出產全國三分之一的棉花，擁有著豐富的石油、天然氣資源等。農業、工業、服務業，這三大產業在新疆表現出工業產值較農業和服務業高的現象，而且高很多。新疆應加大農業和服務業的發展力度，以工業推動農業和服務業的發展，積極引進資金，發展農牧業，建設集約大農場，打造農產品龍頭品牌，大力發展新疆的有機農業。在服務業方面，新疆要積極發展包括旅游業在內的第三產業，特別是高新技術產業，建立一個以烏魯木齊為核心的西北高新技術中心，這個高新技術中心要吸引西北頂級的科技人才，而且要與中亞國家的高新技術產業對接，要引進中亞的高新技術人才，要建立與中亞國家的高新技術的共享交流平臺，打造立足西北，面向中亞的高新技術產業中心。鼓勵新疆人民創業，以創業帶動就業，形成蓬勃發展的創業干事局面。促進新疆三大產業的協調發展，不僅符合協調發展理念，而且對于促進新疆產業的優化轉型升級，對于增加新疆就業，促進新疆穩定具有重要的意義。

（二）南疆北疆協調發展理念引領新疆平衡發展

新疆境內阿爾泰山以南，天山以北稱之為北疆，昆侖山以北，天山以南稱之為南疆。由于歷史地理等方面的原因，南疆北疆發展差距很大，北疆經濟水平高于南疆很多。南北疆之間的差距不符合全面建成小康社會的要求，不符合共同富裕的要求，縮小南北疆差距，促進南北疆平衡發展是協調發展理念的必然要求。北疆地區應該將更多的優勢資源幫助南疆發展經濟水平，提高南疆地區的產業多樣化，加大對南疆地區的投資。南疆地區相對于北疆地區而言治安較差，暴恐勢力滋生，干擾社會主義南疆建設，所以首先要做的就是要盡全疆之力打擊阻礙、威脅南疆建設的勢力，為南疆經濟的發展創造一個穩定的社會環境，讓國內外投資者放心，讓國內外人才敢留下來。北疆優秀的教育資源也應照顧到南疆地區，為南疆地區培養優秀的師資力量，南北疆之間的交通應更加的便利化，建設更加便利的全疆交通網，要致富先修路，從航空到高鐵，公路等各種各樣的基礎交通設施都要在全疆發展建設起來。

三、以綠色理念引領新疆大發展

十八屆五中全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。①

（一）以綠色理念保護新疆脆弱生態環境

新疆沙漠眾多，綠洲及其寶貴，脆弱的生態環境更需要綠色理念的保護，不能再走過去先污染后治理的老路，不能為了GDP的速度而忽視生態環境，我們既要綠水青山也要金山銀山，在考察各級黨政干部的政績時要把綠色理念的貫徹落實作為一項重要的指標來考察。加大宣傳力度，號召全疆人民保護生態環境，與破環生態環境的行為做堅決的斗爭。想進入新疆的企業必須要簽署環境保護協議，自覺保護環境，不能以犧牲環境為代價發展經濟，資本主義國家的教訓告訴我們，先污染后治理的老路是走不通的。環境問題越來越關乎實現全面建成小康社會的質量，越來越關乎實現中國夢的質量，環保部也就環境問題相繼約談各地主要負責人，可見環境問題越來越被重視起來。

（二）獨特綠色自然資源優勢下的新疆旅游業發展

新疆地域遼闊，自然資源景觀豐富多樣，這樣的資源非常適合旅游業的發展，大力發展新疆旅游業，符合綠色發展理念，旅游業是一種綠色的產業，旅游業不僅可以使得新疆被外地所口口相傳，更能增加新疆的就業人口，提高新疆的財政收入，提高新疆人民的生活水平。新疆旅游業的發展將是新疆人民與內地人民、國際友人的很好的交流機會，是推進各民族友誼的很好平臺。新疆可以利用自己優勢的瓜果農業，發展農家樂旅游，發展田園綠色旅游等多種旅游方式，提高農牧民收入。

四、以開放理念引領新疆大發展

十八屆五中全會提出，堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。②

（一）沿邊開放背景下的新疆大發展

“一帶一路”的大戰略使得新疆能夠更多更好的與周邊鄰國進行政治、經濟、文化等各方面的交流與合作，這是其他內陸省份所無法比擬的，新疆要充分認識到自己所處的特殊位置，做好沿邊開放背景下的新疆大發展這篇大文章。新疆要做中國和平發展的使者，多和中亞國家利用各種合作機制，交流機會進行溝通，用更多的交流，更多的溝通去消除誤會，向中亞國家表明中國走的是和平發展道路，不會危及別國道路，不會走國強必霸的路子，新疆的發展是有利于中亞各國人民的事情。新疆要做中國對外走出去的使者，國內目前經濟形勢不是很樂觀，產能過剩，這種產能過剩相對于國內來說是產能過剩，如果放在全球這個大背景下，放在國際合作的大背景下，這就不是產能過剩，如何能將國內過剩的產能消化掉，只能靠走出去，新疆要做中國產能走出去的推銷者，要做優秀的推銷員，將中國優質的高鐵技術等通過國際合作的方式推向中亞各國，既消化了國內的產能過剩，又使得中亞各國發展了他們各自國家的交通基礎設施，這反過來又更加便利雙方的交往合作。新疆要做雙方文化交流的使者，中亞各國都有各自燦爛的民族文化，是世界文化大家族中的一員，與新疆在文化上有許多相似之處，當然也有許多不同之處，通過文化的溝通，通過雙方青年的溝通，通過互派留學生等方式，更好地彌合分歧，深化共識，取長補短，求同存異。

（二）全球化背景下的新疆大發展

當今世界是全球化的世界，每個國家，每個地區再也不能不管不顧別國別地區的發展而閉關自守。新疆作為中國一個特殊的自治區，面積大，鄰國眾多，宗教復雜，“三股勢力”干擾最嚴重的中國省級行政區，這一切導致新疆是個異常復雜的地區，全球化的發展促使這一地區更加的復雜。在全球化的大背景下，新疆不能因為害怕而拒絕全球化，而應該積極的與他國交流合作來消除誤解，共同發展。陸上絲綢之路戰略把新疆推向了中國與西方國家合作的最前沿，從新疆往西，通過哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、烏克蘭等國就到達了歐洲，這是一條中西合作的大通道，大長廊，這條大通道用好了，將會繁榮許許多多的國家，不同文明，不同種族之間的交往與合作都將在這條大通道上生根發芽，終有枝繁葉茂的一天。歐洲國家先進的技術，沙特阿拉伯等中東國家豐富的石油資源，中亞各國豐富的原材料資源等將使得各國的合作并不是零和博弈模式，而是各自發揮自身優勢，共謀發展的互利模式。而且這條大通道的有效合作將有利于國際社會聯手打擊長期存在在這一區域的“三股勢力”。在全球化的大背景下，新疆的發展要靠新疆人民的勤勞建設，也要坐上全球化這艘快車，與全球各國互利合作，共謀發展。

五、以共享理念引領新疆大發展

十八屆五中全會提出，堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。？譹？訛

（一）新疆的發展成果應更好惠及新疆人民

新疆的發展離不開中央的政策，更離不開新疆人民每一分每一秒的辛勤勞動，廣大普通的新疆勞動者在祖國的西北邊陲奉獻著自己。新疆的每一步發展都離不開千千萬萬普通新疆勞動者的奮斗，他們在各自的工作崗位上默默地付出。不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海，正是每個人一點一滴的心勤奉獻成就了新疆的今天。新疆是社會主義中國的一個行政區，人人共享發展成果，共同富裕是社會主義的本質內涵要求，新疆理應貫徹落實這一要求，將新疆創造的發展成果讓每一個普普通通的社會主義勞動者都能享受到，新疆要多做人民群眾看得見摸得著的好事實事，堅決不做擺花架子，中看不中用的政績工程。新疆要為落后貧困的地方思考解決脫貧的路子，這不僅是共享理念的要求，也是實現全面建成小康社會的必然要求，要致富先修路，新疆要加大基礎設施的投入力度，把落后貧困地區與先進地區的交通網連接起來，建設全疆發達便利快速的交通網，要將脫貧致富的任務分配到每一個黨員干部的肩上，實行任務落實到個人的負責制。新疆的今天離不開新疆人民過去的努力，新疆的明天同樣需要新疆人民今后的努力，讓每一個新疆人民共享新疆發展成果這是社會主義中國的本質要求。

（二）新疆應同兄弟省級行政區、周邊國家共享發展成果

新疆的發展離不開2200萬左右的新疆人民，也離不開幫助新疆發展的其他兄弟省級行政區，多年來其他兄弟省份為新疆的發展傾注了許多心血，尤其是東部發達地區的省份，由于東部地區有發展的經驗，有許多先進的技術和高素質的人才隊伍，所以在這些方面經常幫助新疆發展建設，常言道吃水不忘挖井人，許許多多其他民族，其他省級行政區的人民為新疆的發展建設出謀劃策，添磚加瓦，新疆發展起來的時候一定要與他們共享發展成果，能用好東部發達地區的人才，最好能用好的晉升制度，合理的高薪以及良好的績效制度將人才能留得住，更好惠及新疆人民，更好惠及幫助新疆發展的人民。

總而言之，創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念使得新疆在新時期的發展有了更明確的指路明燈，黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念必將引領新疆走向大發展。

責任編輯：楊偉民