縣級黨校建設的現狀及思考

縣級黨校是我們黨教育培訓基層黨員干部的主陣地，是加強基層黨的建設工作的重要載體。扎實推進縣級黨校改革發展，是深入貫徹落實科學發展觀，用馬克思主義中國化最新成果武裝基層黨員干部的迫切需要；是堅持以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，提高基層黨員干部執政能力、鞏固黨在基層執政地位的迫切需要。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持把胡錦濤總書記提出的大局意識、黨的意識、創新意識、勤儉意識和紀律意識作為黨校辦學之魂、治學之道、立校之本、強校之基，堅持黨校姓黨、黨校黨辦，堅持特色立校、質量興校、改革強校、從嚴治校，以推進辦學體制改革為突破口，全面促進縣級黨校的建設和發展，為加快實現西藏發展新跨越、開創中原崛起新局面提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

一、當前縣級黨校建設中存在的問題

1.培訓經費保障不力。縣級黨校屬于特殊單位，其經費來源于當地財政，上級黨校沒有下撥專項經費的責任和義務。各級有關黨校文件中要求應把黨校培訓經費列入財政預算中，可是到了縣級黨校，落實情況就存在種種困難。如果當地財政收入狀況好些，黨校培訓經費就多些。如果當地財政收入困難，黨校培訓經費就少些。有些縣級黨校培訓經費不足，辦學只能“捉襟見肘”，縮減培訓開支，最終還是影響干部培訓質量。有的黨校就只能向培訓學員收取培訓經費，影響了學員和學員所在單位參與培訓的積極性，無形中使部分黨校辦學缺乏主動權。縣級黨校是縣級黨委的重要組成部分，有的黨委領導只重視當地經濟發展，認為黨校發展屬于“軟任務”，忽視人才資本的投入。領導重視不夠、政府不支持、財政不扶持，嚴重制約了黨校辦學水平的發揮，最終導致部分縣級黨校處境“邊緣化”。

2.是運行機制不夠順暢。目前干部領導培訓計劃都是由縣級組織部門編制，培訓內容、培訓對象、培訓時間等都是干部教育領導小組制定，黨校很少能參與到全年培訓計劃的編制中，沒有話語權，只能按照培訓計劃要求執行，這在一定程度上影響了辦學的自主權，有時組織部門業務繁忙，干部培訓一拖再拖。黨校“說了不算”嚴重影響了其干部教育重要陣地作用的發揮。

3.師資隊伍比較薄弱。目前縣級黨校教學老師的人員數量少，多數老師從事政治、歷史、中文教學，而社會經濟、法律、管理等專業的老師嚴重缺乏，黨校教師的專業知識結構不合理，在經濟全球化時代，干部對知識的需求是全方位的，而現有的教師不得不充當“萬金油”，這就無法滿足當前干部教育培訓工作的需要。大部分縣級黨校屬于參照公務員管理單位，普遍實行一校兩制或一校三制，學校教師大部分是專業技術人員，很難調出，而外部人員又不愿意調入黨校，很多縣級黨校存在多年無“新鮮血液注入”、年齡老化、知識退化、思想僵化等現象。在教學工作上缺乏實踐經驗，黨校教師對外學習參觀考察以及下基層鍛煉的機會少，教學手段單一，嚴重影響干部培訓效果。

二、針對當前縣級黨校發展存在的問題，加快學校建設，提高黨校整體發展水平進而提高干部教育培訓工作的質量，筆者提出以下思路及建議

1.加強領導重視，切實保障黨校經費。領導重視是黨校快速發展的前提，實踐證明哪個地方的黨政領導重視黨校工作，這個地方的黨校辦學就有成效。各級黨委應該把黨校的工作列入重要議事日程，定期聽取當地黨校的工作匯報，建立健全縣黨政領導到黨校調研、聽課及座談制度，領導常去黨校聽課、講課，幫助黨校解決改革發展面臨的難題。黨校經費不足是制約黨校改革和發展的重要因素，當地政府應該切實保障縣級黨校辦學經費，黨校所需經費要列入當地財政預算，確保對黨校基礎設施建設、教學、科研等各項工作的資金支持，舍得對黨校投入，建設更好的硬件條件是提高干部培訓質量的基礎，努力把縣級黨校辦成一流的基層學校。

2.加強師資隊伍建設，創辦品牌師資庫。現在進入黨校學習的干部趨于年輕化、高學歷，基層經驗豐富，這些都在考驗黨校老師深厚的理論知識功底。黨校老師教授學生“一杯水”的知識，自身就要有“一桶水”的知識容量。因此，黨校老師特別是縣級黨校老師要加強繼續教育學習，及時更新理論儲藏，完善自身知識結構，努力使自己博學多才。黨校是一個比較特殊的部門，其工作性質比較獨立和封閉，學校教師深入基層的機會少，使大多數老師缺乏實踐經驗；老師授課的內容多是理論知識，理論與實踐相脫離，這也無法適應新時代干部培養的需求，這就要求黨校教師“走出去”深入基層鍛煉，選派教師特別是青年教師到外學習或掛職鍛煉，開闊教師的視野，培養他們理論和實踐相結合的能力。“引進來”，通過聘請實踐經驗豐富，理論水平高的專家學者擔任學校的兼職教師，邀請善于講授的黨政領導干部參與學校教學工作，開通綠色通道引進高校人才等方式來擴充學校師資庫，努力打造一支具有“品牌”特色的教師隊伍。

3.強化黨校培訓自主權，發揮干部培訓主渠道作用。大多數縣級黨校在干部教育培訓上沒有自主權，每年的干部主體班培訓都是當地組織部門設置教學計劃，確定培訓對象，黨校教師必須按照組織部門規定的培訓內容來準備材料，這樣教師授課的內容不一定是學員想要的，對學員在工作上的幫助缺乏針對性，嚴重影響了黨校辦學的主動權。如果黨校在辦學方面上享有足夠的主動權、話語權，那么黨校在確定教學內容前可以對不同崗位的學員進行分類，通過問卷調查、座談、自主點題等方式來確定教學內容。這種“菜單式”授課具有針對性、實用性，學員通過培訓后，所學到的知識具有實效性，對他們工作有幫助，打破以往“一刀切”的培訓方式，徹底改變以往學員來黨校被動學習的局面，讓學員主動上門“討學習”。這就要求上級部門必須明確黨校的角色定位，把干部培訓的主動權交給黨校，充分發揮黨校干部培訓主陣地的作用。