1930年3月,韓復榘奉蔣介石的命令帶軍進入山東,自此開始了他對山東八年的治理。那時候的山東,剛經歷了十幾年的北洋軍閥統治,政治上腐敗至極,老百姓生活困苦。韓復榘在山東的第一要務,就是“澄清吏治”,懲治腐敗。
韓復榘要在山東實現一種“廉潔的政治”、“開明的政治”、“有為的政治”。在“人治”時代,政治如何,決定于“吏治”,吏治好壞,決定于官吏的人選和治理。
為了防止公務員腐敗,韓復榘規定:縣長以下的公務員不許坐轎,坐汽車就更不行,上下班只能步行或者騎馬;不能狎妓觀戲、酗酒聚賭,要節儉,禁止在機關舉行娛樂宴會,過年過節不準饋送禮品,收禮等同于貪污;不能“任人唯親”,要“任人唯賢”;不準敲詐勒索民財;不準兼職兼薪;不準接受民眾名譽牌、匾、旗、傘;不準公務員家屬佩戴珍貴裝飾品等;甚至細到不能用公家電話談私事。
這些規矩執行得好不好,公務員的工作干得咋樣,韓復榘也有自己的監督和獎懲辦法。干得好發獎金獎,腐敗了的,輕的則撤職,重的則殺。為了進行獎罰,掌握公務員為政情況,他用各種方式對公務員進行考察。韓復榘設立“政治視察團”,以省政府委員或廳長做視察長,到各地視察,考察下級公務員政績優劣,而后進行賞罰。每年韓復榘還親自到各縣視察,視察時,一經有人告某官貪贓枉法,他立刻嚴厲制裁。
“政治視察團”屬于明察,韓復榘還實行暗訪,說白了就是特務暗查。1933年,韓復榘成立了“高級偵探隊”,這就是韓復榘暗查公務員的特務機關。韓復榘任其親信為隊長,隊員是招考來的,年齡要求18歲以上,還必須有點文化,至少有初中文化程度。選拔得經過筆試、面試兩道門坎,通過才能錄取。錄取后還得在韓復榘的“行政人員訓練所”受訓4個月,再分派到各地。明里擔任的公開職務是汽車站長、民眾教育館長、巡官或是管獄員等,其實那都是兼職,專職就是暗探。這些暗探的偵察目標是考察下級公務員、重點是縣長的情況。韓復榘對外宣稱的名字叫“密查員”,直接受自己控制指揮。他們的報告由隊長直送韓復榘,火漆封口,只有韓一個人可以拆閱。
韓復榘通過這些“密查員”,能隨時掌握下邊的情況,對縣長進行賞罰。“密查員”的情報來得十分迅速,比如在一個雨天,韓復榘在省府同其高級幕僚們聊天。韓問:“你們說臨沂縣長張里元現在干什么呢?”眾答:“這么大雨,還不是在縣府里呆著呢?”韓說:“不對,我猜他又出發了。”大家都不相信。但經打電話詢問,張里元果然冒雨出發剿匪。眾人大驚。其實,這個情況就是臨沂的“密查員”向韓報告的。
在這種密探制度下,常有些縣長或公安局長突然被押解進省,鋃鐺入獄。公務員們人人自危,作奸犯科的少了不少。韓復榘還昭告全省,倘有貪官污吏,民眾可隨時寫信控告,控告有時也有效,讓官吏們都頗為畏懼。
當然了,韓復榘對自己的親信過于信任,使得一些身邊的貪官成了漏網之魚。他用自己的方式選人育官,用嚴厲的措施懲治腐敗,雖說方法有些簡單粗暴,但也取得了一些政績。