“大國工匠”也應從教育入手

日前，在中國中鐵青年技能人才隊伍建設座談會上，中華全國總工會副主席巨曉林道出技能人才流失的隱憂，“一線班組核心技能人才匱乏，人員素質參差不齊，技能人才結構不科學，一個高級技師的離開或轉行就會給企業乃至行業帶來很大損失。”而類似現象，不獨出現在高鐵領域，在印刷業、建筑業、模具行業等領域，也出現急需技術技能人才的情況。

“治國經邦，人才為急。”當前，隨著我國經濟發展進入新常態，從高速增長轉向中高速增長，從結構不合理轉向結構優化，從要素投入驅動轉向創新驅動，特別是人口老齡化日趨加重，人口紅利終結，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步。經濟對人才的需求猶如金字塔：一個科學家、9個工程師、100個高技能人才。世界發展歷程也表明，發達國家人才需求結構比例一般為：拔尖人才占5%，研發人才占30%，生產管理服務一線專業技術技能型人才占65%。經濟越發展，社會越進步，越需要高素質的技能型人才和高質量的職業教育作支撐。無論是制造業的轉型升級、產業結構調整，還是發展現代服務業、加快技術革新步伐，技術技能人才都是有力的支撐和寶貴的資源。

面對“中國制造2025”，我國比歷史上任何時期更需要一支擁有現代科技知識和創新能力的高素質技工隊伍。與技能人才的旺盛需求形成鮮明對比的是，目前我國技能勞動者總量嚴重不足，僅占就業人員總量的20.3%，高技能人才僅占就業人員總量的5.4%；技能勞動者的求人倍率一直在1.5：1以上，高級技工的求人倍率甚至達到2：1以上的水平，技工荒已從東部沿海蔓延至中西部地區。

事實上，不僅我國對高技能人才需求緊迫，西方發達國家同樣對技能人才求賢若渴。世界經濟論壇與德勤有限公司聯合發布的研究報告《制造業未來：機遇推動經濟增長》估計，技能人才缺口全球已達1000萬，主要集中在技術工、熟練生產工人、工程技術人員、設計工程師等。自2008年金融危機以來，不少發達國家紛紛頒布高技能人才國家戰略，把重視職業教育、培養高技能人才作為提高產品競爭力的戰略舉措。美國提出要打造世界一流的勞動力，重返制造業巔峰，實施了一項6億美元的就業培訓計劃，著力培養高技能人才。英國發布的“為可持續發展而提高技能”和“為可持續發展而對技能投入”兩個技能開發的戰略性文件指出：技能對于英國在全球競爭中具有重要作用，未來的經濟發展動力來自于高技術人才的儲備。德國提出實施工業4.0國家戰略，旨在通過打造智能制造的新標準，穩固全球制造業的龍頭地位。

當前，我國建設一支世界一流的技能人才隊伍，需要從觀念、投入、制度、教育等方面入手，多措并舉。

首先，要建立靈活多樣、開放多元的職業培訓學習制度。目前許多勞動者都有參與職業培訓、提升勞動技能的需求，但是由于我國職業院校學制單一，過于封閉，導致難以入學。美國社區學院實行開放式、多元化、靈活性的模式招生，98%的社區學院不舉行入學考試，對招生對象也沒有學歷要求，提供全日制、半日制、周末、晚間等多種學習方式，學生水平不同，課程長短、學習時間可由學生決定。我國應借鑒該模式，建立靈活開放的學制，將職業教育的對象從中學生擴大到成人，包括大學畢業生、城鎮在崗、轉崗、下崗再就業人員，農村轉移勞動力等，開展各種形式的職業技能培訓。

其次，要提升職業技術院校培養技能人才的水平。職業院校是培養技能型人才的主陣地，當前，職業教育質量與普通教育存在較大差距，不同類型職業院校辦學水平層次不齊，生源質量、教學質量、社會認可度不高，普遍缺乏與企業進行深入合作、服務企業技術改造的能力。對此，應加大對職業教育的經費投入，提升生均經費；職業院校要加強師資隊伍建設，由于大多數教師從校門走向校門，缺乏工程實踐經驗和企業經歷，不了解行業企業需求，應積極支持教師到校外企業參與實踐鍛煉，讓其了解所教學專業目前的生產、技術等現狀及發展趨勢，成為理論與實踐相結合的“雙師型”教師。要推動企業參與職業教育和高技能人才培養，通過制定現實可行、操作性強的法律、法規或政策，逐漸使企業從被動參與職業教育轉變成為自覺行為。

最后，要積極營造尊重勞動、崇尚技能的良好社會環境。長期以來，受“學而優則仕”、“勞心者治人、勞力者治于人”等傳統思想的影響，社會上普遍存在“重學歷輕能力；重理論輕實踐；重文化輕技術”的傾向，導致人才觀、成才觀偏離。要在全社會大力倡導正確的人才觀，弘揚尊重勞動、崇尚技能、多樣化成才理念，努力提高技能人才的職業認可度和社會地位。要建立職業準入制度以及與技能水平掛鉤的收入分配制度，縮小行業收入差距，逐步提高生產服務一線技能型人才的社會地位和經濟收入，消除職業院校畢業生就業歧視性政策；要在全社會樹立技術工人也是人才的人才觀，用素質能力資格替代唯文憑學歷的評價觀。