當代中國公民網絡政治參與中存在的問題及對策研究

【摘要】：當代中國公民網絡政治參與的主要特點主要在于網絡環境的虛擬性、參與主體的平等性、參與成本的廉價性以及參與過程的互動性四個方面。網絡政治參與在發揮推動政治參與的變革以及創新，使政治參與更加完善的同時，由于自身的一些特點也不可避免的存在負面問題，比如網民普遍的參與能力參差不齊所帶來的不理性參與以及信息量掌握的差距所帶來的鴻溝問題。這些都是當代我國網絡政治參與存在的典型問題。因此，筆者認為應該做的就是在提升網民參與素質、能力的同時將政府的作用最大化的發揮出來。政府應該根據當代網絡政治參與存在的問題，及時調整網絡政治參與的方向，塑造一個健康、有效的網絡政治環境，推動網絡政治的長久發展。

【關鍵詞】：網絡技術;政治參與;優化途徑

一、當代中國公民網絡政治參與存在的問題

（一）數字鴻溝導致參與能力差距

數字鴻溝是指“基于掌握、運用網絡信息技術的差別產生的，橫亙于信息富有者和信息貧困者之間存在的客觀差距。”[8]或者說，數字鴻溝是網絡時代典型的強者與弱者、貧困與富貴、落后與先進之間存在差距的新型表現形式，代表的是一種在接入、使用信息通訊技術以及通過信息通訊技術這個平臺進行新知識的創造上面存在的差別導致的社會階層分化。嚴格來說，數字鴻溝可以分為三個層面。

（二）群體極化引發參與方式極端

整體而言，如果團體成員需要一個決定，討論的結果決不會向中間靠攏，而是會走向極端。群體極化還存在的問題就是它能使錯誤的判斷更加趨于極端化，因為就人性的角度來說，人們習慣于獲得別人的贊同，也習慣于去贊同別人的觀點。所以一旦團體成員聽到別人相信了什么，自己就會調整自己的立場來融進這個主流方向。就算有人持有不同的看法也不愿提出意見而觸犯了眾怒，因為在團體成員心中，贊同總會比反對來的更容易一些。這些現象都不利于公民網絡政治參與的有序進行。有些是非常具有煽動性的，很容易感染大量讀者，從而形成一種網絡主體的“集體癲狂”。[9]網民之間由于觀點、意見趨于一致而聚集成的群體，容易因為網絡突發事件的發生而造成網絡群體事件，導致網絡輿論暴力現象和多數人的暴政。

（三）素質差異影響參與程度高低

由于網民的政治素質的差異，在網絡政治參與過程中，一部分政治素質較高的網民自主參與政治熱情自然較高，他們會存在比較明確的觀點和理性的判斷。而另一部門政治素質較低的網民對于出現的政治問題會因為自身知識結構存在的不足難以形成全面客觀的觀點，此部分群體往往會變成附和他人或是對于政治參與持消極避讓態度，而個別“網絡暴民”則會對此加以利用，發表煽動的甚至反動的言論，綁架輿論自由。為達到自己的目的對他人進行打擊報復，這就使得網絡政治參與變得無序和混亂，不利于網絡民主政治的參與。

（四）電子政務建設不足導致參與范圍狹窄

1.電子政務網站功能不足

許多政府網站的設立沒有基本三項“投訴/檢舉/信訪、資料下載、民意調查/意見征詢，的交互性服務，導致政府與網民的互動機制不健全，無法實現公民網絡政治參與的基本要求。

2.政府信息公開不及時不透明

許多地方政府并沒有將門戶網站當做一個發布政務信息的平臺。特別是對于政府存在的負面報道基本持無視態度，而卻大力宣傳政績信息，使得政務信息失去了真實可靠性，這帶來的直接結果就是公民對于政府門戶網站發出信息的不信賴感。

3.政府網站信息處理滯后

大部分門戶網站上見不到政府相關部門刊發網民的建言內容，即便是刊發，在信息的梳理上也顯得雜亂無章，答復過于信息化。從一定程度上來說，官員自身水平也是制約電子政務建設、發展的因素之一，部分政府領導班子對于沒能運用新知識、新手段來把握網絡時代的新特征。并且有的領導班子沒有從內心上重視電子政務，認為電子政務只是政府隨意提供給公民提出意見建議的平臺，還增加了自己的工作負擔，把電子政務的建設當做一種擺設。

二、當代中國公民網絡政治參與對策分析

（一）加快網絡基礎設施建設縮小數字鴻溝

我國要加強信息產業化建設，縮小數字鴻溝，要從多方面著手。

首先，要加快信息產業發展，加強信息基礎建設投資力度。堅持政府引導與市場互動并舉。政府要統籌協調，集中財力、物力，充分利用社會資源讓社會基金投入到信息化建設中來，從而順利解決資金短板問題。

其次，要加大培訓教育力度，消除網絡文盲。采取互聯網與傳統相結合的教學方式，讓更多人了解并熟練使用網絡技術，普及網絡知識。四是通過政府組織，鼓勵社會開展各種形式的網絡扶貧教育工作，從地區著手，由小到大，縮小地區之間的差距。

（二）發揮政府在網絡政治參與中的作用

政府要成為信息的提供者就應該對網路上的突發事件作出及時的、權威的答復。嚴禁對網絡上鋪天蓋地的消息持置之不理態度，避免因為魚龍混雜信息的錯誤傳遞，導致社會大眾對政府部門的權威性提出質疑。換個角度就是“一方面，政府可以通過網絡迅速快捷廣泛的了解民情，把我民意;另一方面，民眾對政府的一舉一動了如指掌。”[11]所以政府要做的就是及時最民眾提出的疑問做出合理的答復。

（三）提高網絡道德引導樹立良好網絡風氣

就我們公民網絡政治參與的現實狀況來說，存在著法律缺失的現象，這就在一定程度上造成了網絡信息發布的不真實，不負責，使得網絡政治參與環境混亂。公民網絡政治參與作為我國公民的權利之一，在使用這份權利的同時，必須要承擔起對自己的言論負責的責任，而這就需要公民自身樹立起自我約束的道德意識，在表達各種利益訴求，進行網絡論證和網絡評判時，必須嚴守法律和道德的規范，尤其是在面對各種可能對他人和社會利益造成危害的信息時。

（四）健全網絡法律法規加大網絡監管力度

加大網絡監管力度，做到準確把握網絡社會的運行狀況以及發展規律，建立健全網絡管理和應對網絡犯罪的法律法規;明確網絡犯罪的聯標準以及量刑準則，建設一條完整、高效的網絡法律體系。政府網絡主管部門和網絡服務提供者要嚴格遵循《全國人們代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》和國務院發布的《信息網絡傳播保護條例》建設多層次的立體執法體系，切實提高網絡執法能力，依法防范和遏制網絡謠言以及其他非法、有害信息的產生和傳播。

加強網絡倫理道德建設，增強網民責任意識;加強網絡道德教育，提升網民網絡道德水準;推進政府信息公開機制，完善網絡權益表達機制，營造良好的網絡氛圍，從而形成健康、有效的網絡環境，保證公民理性的參與國家政治生活。

結語

當今中國正處在社會轉型的重要階段，在經濟領域大刀闊斧實施改革的同時，探索政治體系改革勢在必行。推動網絡政治參與有序化、理性化，對于建設社會主義民主政治的重要性不言而喻。網絡政治參與的出現使直接民主成為可能，通過網絡政治參與，可以培育參與型政治文化，促進民主文化深入人心;可以廣納民意，調整公共管理事務決策;可以構建互動溝通平臺，營造和諧社會環境;可以進行民主監督，保障公民民主權利。

參考文獻：

[1]辛光亮. 新生代農民工網絡政治參與法制化問題與對策研究[J]. 云南社會主義學院學報，2014（04）.

[2]伍俊斌. 網絡政治參與的內涵、價值與限度分析[J]. 黑龍江社會科學，2015（01）.

[3]王俊婷. 網絡政治參與中存在的問題及其對策研究[J]. 經濟研究導刊，2015（15）.